Апелляционное определение СК по административным делам Калужского областного суда от 05 февраля 2020 г. по делу N 33а-434/2020

Судебная коллегия по административным делам

Калужского областного суда в составе:

председательствующего судьи Амеличевой С.А, судей Евсютиной Е.И, Боярищевой Е.О, при секретаре Колесниченко А.Е, рассмотрев в открытом судебном заседании по докладу судьи Амеличевой С.А. дело по апелляционной жалобе Федюковой Л.И. на решение Козельского районного суда Калужской области от 22 ноября 2019 года по административному исковому заявлению Федюковой Любови Ивановны к управлению Росреестра по Калужской области об оспаривании действий и решения, установила:

26 сентября 2019 года в Козельский районный суд Калужской области поступило административное исковое заявление Федюковой Л.И, в котором административный истец указала, что ей на праве собственности принадлежит земельный участок с кадастровым номером N, расположенный по адресу: Калужская область, Козельский район, г. Козельск, Дмитриевский проезд, д.2, на котором находятся объекты недвижимости: жилой дом, газопровод и водопровод.

Управлением Росреестра по Калужской области 18 апреля 2018 года в ЕГРН внесены сведения об ином адресе объекта: Калужская область, г.Козельск, ул.Чкалова, д.25 "в", являющиеся нелигитимными. Вступившим в законную силу решением суда от 23 июля 2018 года постановление администрации ГП "Город Козельск" о присвоении указанного адреса было признано незаконным. Однако, несмотря на состоявшееся решение суда, административный ответчик уклоняется от исполнения обязанности по исправлению реестровой ошибки и восстановлению в ЕГРН сведений о верном адресе.

19 июля 2019 года ею по почте было получено уведомление управления Росреестра по Калужской области от 10 июля 2019 года о внесении в ЕГРН 10 июня 2019 года сведений об адресе: Калужская область, г.Козельск, улица Дмитриевский проезд, д.2, который также является нелигитимным. На ее обращение управление дало ответ от 29 июля 2019 года, в котором вновь сообщило о внесении указанного адреса в ЕГРН, но уже 10 июля 2019 года. В ответе от 27 августа 2019 года управление сообщило, что дому на основании постановления администрации ГП "Город Козельск" от 23 мая 2019 года присвоен новый адрес, что не соответствует действительности и опровергается ответом самой администрации.

Согласно ответу УФНС РФ по Калужской области от 28 февраля 2019 года адрес: Калужская область, г.Козельск, ул.Чкалова, д.25 "в" удален из ФИАС с 19 февраля 2019 года. Несмотря на имеющиеся сведения, административный ответчик уклонился от исполнения обязанности по исключению указанного адреса из ЕГРН с 19 февраля 2019 года. А адрес: Калужская область, г.Козельск, улица Дмитриевский проезд, д.2 в ГАР и ФИАС не вносился, несмотря на это сведения о нем управлением были внесены в ЕГРН.

Управлением оказана государственная услуга с 05 по 10 июля 2019 года об осуществлении государственного кадастрового учета изменений сведений ЕГРН об адресе принадлежащего административному истцу жилого дома по заявлению лиц, которые не являются заинтересованными лицами.

С учетом изложенного Федюкова Л.И. просила признать незаконными с 10 июля 2019 года решение управления Росреестра по Калужской области от 10 июля 2019 года о внесении изменений в сведения ЕГРН об адресе жилого дома с кадастровым номером N с "Калужская область, г.Козельск, ул.Чкалова, д.25 "в" на "Калужская область, г.Козельск, улица Дмитриевский проезд, д.2", уведомление управления Росреестра по Калужской области от 10 июля 2019 года N 40-0-1-138/3001/2019-743 о внесении указанных изменений в ЕГРН с 10.06.2019 года, уведомление управления Росреестра по Калужской области от 10 июля 2019 года N 40-0-1-138/3001/2019-743 о внесении указанных изменений в ЕГРН с 10.07.2019 года, отказ управления Росреестра по Калужской области от 27 августа 2019 года N 9076-06-ДШ об отказе исключить из ЕГРН сведения о недостоверном, незаконном, нелигитимном, несуществующем адресе: Калужская область, г.Козельск, улица Дмитриевский проезд, д.2, действий (бездействия) управления Росреестра по Калужской области от 05-10 июля 2019 года об оказании государственной услуги по осуществлению государственного кадастрового учета изменений сведений ЕГРН об адресе жилого дома; возложить на административного ответчика обязанность устранить последствия незаконных действий (бездействия) способами, указанными в административном иске.

Решением Козельского районного суда Калужской области от 22 ноября 2019 года в удовлетворении административного искового заявления Федюковой Л.И. отказано.

В апелляционной жалобе Федюковой Л.И. ставится вопрос об отмене решения суда, как незаконного и необоснованного с возвращением дела на новое рассмотрение.

Выслушав Федюкову Л.И, поддержавшую апелляционную жалобу по изложенным в ней доводам, изучив письменные материалы дела и возражения управления Росреестра по "адрес" на апелляционную жалобу, судебная коллегия приходит к следующему.

Как установлено судом первой инстанции и следует из материалов дела, Федюкова Л.И. является собственником земельного участка по адресу: Калужская область, Козельский район, г.Козельск, Дмитриевский проезд, д.2, с кадастровым номером N, на котором среди прочих объектов недвижимости расположен жилой дом с кадастровым номером N (том 1, л.д. 42-47).

12 марта 2018 года администрацией ГП "Город Козельск" было принято постановление N 110, в соответствии с которым (с учетом внесенных в него изменений постановлением того же органа от 22 мая 2018 года N 220) указанный выше адрес был аннулирован; земельному участку с расположенными на нем объектами недвижимости присвоен новый адрес: Калужская область, г.Козельск, ул.Чкалова, д.25 "в". Данные постановления признаны незаконными решением Козельского районного суда Калужской области от 23 июля 2018 года, оставленным без изменения апелляционным определением судебной коллегии по административным делам Калужского областного суда от 14 ноября 2018 года (том 1, л.д. 48-56).

Решением Козельского районного суда Калужской области от 17 января 2019 года, принятым по административному иску Федюковой Л.И, на администрацию ГП "Город Козельск" возложена обязанность внести в государственный адресный реестр в соответствии с порядком ведения государственного адресного реестра сведения об адресе земельного участка с кадастровым номером N и расположенных на нем объектов недвижимости, расположенных по адресу: Калужская область, г.Козельск, Дмитриевский проезд, д.2, принадлежащих на праве собственности Федюковой Л. И, в соответствии со структурой адреса, установленной Правилами присвоения, изменения и аннулирования адресов, утвержденными Постановлением Правительства Российской Федерации от 29 ноября 2014 года N 1221, и сообщить об исполнении решения суда в Козельский районный суд Калужской области и Федюковой Л.И. в течение месяца со дня вступления решения в законную силу. Апелляционным определением судебной коллегии по административным делам Калужского областного суда от 03 апреля 2019 года решение районного суда оставлено без изменения (том 1, л.д. 57-69).

Во исполнение данного судебного акта, администрацией ГП "Город Козельск" 23 мая 2019 года издано постановление N 257, которым утверждены сведения об адресе объектов недвижимости, подлежащих внесению в государственный адресный реестр: Российская Федерация, Калужская область, муниципальный район Козельский район, городское поселение "Город Козельск", г.Козельск, Дмитриевский проезд, д.2; постановлено внести (разместить) в государственный адресный реестр сведения об указанном адресе объектов недвижимости (том 1, л.д. 163-165).

В Государственный адресный реестр на основании указанного постановления 23 мая 2019 года внесены сведения об адресе земельного участка и расположенных на нем объектов недвижимости, расположенных по адресу: Российская Федерация, Калужская область, Козельский муниципальный район, городское поселение "Город Козельск", г.Козельск, Дмитриевский проезд, д.2 (том 1, л.д. 177-178).

В соответствии с пунктом 21 части 5 статьи 8 Федерального закона "О государственной регистрации недвижимости" (далее по тексту Закон) адрес объекта недвижимости относится к дополнительным сведениям об объекте недвижимости.

Частью 5 статьи 32 Закона предусмотрено, что оператор ФИАС, осуществляющий ведение государственного адресного реестра, в срок не более чем пять рабочих дней со дня внесения в такой реестр сведений о присвоении адресов объектам адресации, об изменении или аннулировании адресов объектов адресации обеспечивает предоставление органу регистрации прав соответствующих сведений для внесения в ЕГРН.

Согласно части 1 статьи 33 Закона в случае, если указанные в частях 1, 5, 7 - 9, 12, 13 статьи 32 Закона сведения не внесены в ЕГРН в сроки, установленные статьей 34 Закона, заинтересованное лицо вправе в порядке, установленном для представления заявления на государственный кадастровый учет и (или) государственную регистрацию прав, обратиться в орган регистрации прав с заявлением о внесении соответствующих сведений в ЕГРН, форма, требования к заполнению и к формату в электронной форме которого устанавливаются органом нормативно-правового регулирования. Орган регистрации прав в течение трех рабочих дней со дня получения заявления, указанного в части 1 настоящей статьи, самостоятельно запрашивает документы (содержащиеся в них сведения) в органах государственной власти и органах местного самоуправления (часть 2). Органы государственной власти и органы местного самоуправления направляют в орган регистрации прав документы (содержащиеся в них сведения) в соответствии со статьей 32 Закона (часть 3). Орган регистрации прав в течение пяти рабочих дней со дня внесения сведений в Единый государственный реестр недвижимости в порядке межведомственного информационного взаимодействия по заявлению заинтересованного лица направляет такому лицу уведомление о внесении сведений в Единый государственный реестр недвижимости в порядке, установленном органом нормативно-правового регулирования (часть 5).

Из дела усматривается, что 05 июля 2019 года администрация ГП "Город Козельск", действуя через представителя, обратилась в Управление Росреестра по Калужской области через филиал ГБУ "МФЦ Калужской области" по Козельскому району с заявлением о внесении в ЕГРН в отношении объекта недвижимости с кадастровым номером 40:10:020120:408 (жилой дом административного истца) сведения об адресе объекта, представив постановление администрации ГП "Город Козельск" от 23 мая 2019 года N 257 (том 1, л.д. 160-166).

На основании указанного заявления сведения об адресе жилого дома Федюковой Л.И. внесены в ЕГРН.

В адрес административного истца управлением Росреестра по Калужской области направлено уведомление от 10 июля 2019 года N 40-0-1-138/3001/2019-743, в котором сообщено о внесении указанных изменений в ЕГРН по заявлению заинтересованного лица - администрации ГП "Город Козельск" с 10.06.2019 года, при этом указано, что внесены изменения по адресу объекта с "Калужская область, Козельский район, г.Козельск, ул.Чкалова, д.25 "в" на "Калужская область, Козельский район, г.Козельск, ул. Дмитриевский проезд, д.2" (том 1, л.д. 152).

Затем 29 июля 2019 года в связи с ошибочным указанием даты подачи заявления заинтересованным лицом, Федюковой Л.И. направлено повторное уведомление N 40-0-1-138/3001/2019-743 о внесении указанных изменений в ЕГРН с 10.07.2019 года (том 1, л.д. 151, 21).

Между тем, согласно возражениям административного ответчика, выписке из ЕГРН об объекте недвижимости от ДД.ММ.ГГГГ, адресом объекта недвижимости - жилого дома с кадастровым номером N, внесенным в ЕГРН, является: Российская Федерация, Калужская область, Козельский муниципальный район, городское поселение "Город Козельск", г.Козельск, Дмитриевский проезд, д.2 (том 1, л.д. 95-97, 103-105, 153-159).

О том, что 10 июля 2019 года в ЕГРН внесены сведения об адресе объекта недвижимости с указанием "Дмитриевский проезд", а не "ул. Дмитриевский проезд", Федюковой Л.И. было сообщено в ответе управления Росреестра по Калужской области от 27 августа 2019 года N 9076-06-ДШ (том 1, л.д. 22-27).

Таким образом, установив, что по заявлению администрации ГП "Город Козельск" управлением Росреестра по Калужской области в ЕГРН внесены сведения об адресе объекта в соответствии со сведениями ФИАС, районный суд пришел к обоснованному выводу об отказе в удовлетворении заявленных требований.

Соглашаясь с решением суда первой инстанции, судебная коллегия учитывает следующее.

Конституция Российской Федерации гарантирует право обжаловать в суд решения и действия (или бездействие) органов государственной власти, органов местного самоуправления, общественных объединений и должностных лиц (статья 46).

Право граждан на обращение в суд в порядке административного судопроизводства с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) в том числе органа государственной власти, полагающих, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности, установлено частью 1 статьи 218 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации.

Статья 226 указанного кодекса, регламентируя судебное разбирательство по названной категории дел, предписывает суду, прежде всего, выяснять, нарушены ли права, свободы и законные интересы административного истца, обязывая его доказать это нарушение (пункт 1 части 9, часть 11).

Исходя из буквального толкования пункта 1 части 2 статьи 227 названного кодекса решение об удовлетворении требования о признании оспариваемого решения незаконным принимается при установлении двух условий одновременно: решение не соответствует нормативным правовым актам и нарушает права, свободы и законные интересы административного истца.

При установленных обстоятельствах, поскольку в ЕГРН внесены сведения об адресе жилого дома административного истца: Российская Федерация, Калужская область, Козельский муниципальный район, городское поселение "Город Козельск", г.Козельск, Дмитриевский проезд, д.2, что соответствует сведениям ФИАС, судебная коллегия не усматривает оснований полагать, что оспариваемыми действиями и решениями административного ответчика нарушены права административного истца. Направленные в адрес Федюковой Л.И. управлением Росреестра по Калужской области уведомления носят информационный характер и, как установлено судом, не подтверждают фактические сведения, внесенные в ЕГРН 10 июля 2019 года об адресе объекта недвижимости.

Доводы апелляционной жалобы не содержат основания для отмены по существу правильного судебного акта.

Судом первой инстанции не допущено нарушений норм процессуального права, влекущих в силу статьи 310 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации безусловную отмену решения суда.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 309, 311 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

решение Козельского районного суда Калужской области от 22 ноября 2019 года оставить без изменения, апелляционную жалобу Федюковой Любови Ивановны - без удовлетворения.

Председательствующий

Судьи