Апелляционное определение СК по административным делам 2-го Западного окружного военного суда от 12 марта 2020 г. по делу N 33а-317/2020

Судебная коллегия по административным делам 2-го Западного окружного военного суда в составе:

председательствующего - Караблина А.А, судей: Масенина П.Е, Уланова А.Е, с участием помощника судьи Мегрибаняна М.И. и военного прокурора отдела военной прокуратуры Западного военного округа - капитана юстиции Хороборкина А.И, рассмотрела в открытом судебном заседании административное дело N 2а-157/2019 по апелляционной жалобе административного истца на решение Воронежского гарнизонного военного суда от 9 декабря 2019 года, согласно которому отказано в удовлетворении административного искового заявления бывшего военнослужащего войсковой части 45117 старшего прапорщика запаса Шикова Алексея Михайловича об оспаривании действий командиров войсковых частей 23326 и 45117, связанных с увольнением с военной службы и исключением из списков личного состава воинской части без обеспечения жилым помещением.

Заслушав доклад судьи Уланова А.Е. и заключение прокурора, полагавшего необходимым решение суда оставить без изменения, а апелляционную жалобу - без удовлетворения, судебная коллегия

установила:

как следует из решения суда и материалов дела, Шиков обратился в суд с административным исковым заявлением, в котором указал, что в мае 2019 года он направил во 2 отдел (г. Воронеж) ФГКУ "Западное региональное управление жилищного обеспечения" Министерства обороны РФ (далее - отдел) заявление о принятии на учет нуждающихся в жилых помещениях. Решением начальника отдела от ДД.ММ.ГГГГ N ему было отказано в принятии на данный учет на основании ст. 53 ЖК РФ.

Приказом командира войсковой части 23326 от ДД.ММ.ГГГГ N Шиков был уволен с военной службы в запас по достижению предельного возраста пребывания на военной службе, и приказом командира войсковой части 45117 от ДД.ММ.ГГГГ N он с 3 октября 2019 года исключен из списков личного состава воинской части.

Полагая свои права нарушенными, Шиков в административном исковом заявлении просил признать незаконными названные приказы должностных лиц и восстановить его на военной службе до обеспечения жилым помещением или предоставления жилищной субсидии и обеспечить его денежным довольствием в связи с незаконным увольнением с военной службы, мотивируя это тем, что решением Ленинского районного суда города Воронежа от 25 октября 2019 года решение начальника отдела об отказе в принятии на жилищный учет было признано незаконным.

В удовлетворении административного искового заявления гарнизонный военный суд отказал.

В апелляционной жалобе административный истец просит решение суда отменить и удовлетворить заявленные требования.

Полагает, что суд пришел к необоснованному выводу о том, что поскольку он на момент его увольнения с военной службы и исключения из списков личного состава воинской части не был признан нуждающимся в предоставлении жилого помещения, у должностных лиц отсутствовали препятствия для его увольнения с военной службы и исключения из списков личного состава воинской части. При этом суд необоснованно сослался на то, что решение Ленинского районного суда г. Воронежа от 25 октября 2019 года о признании незаконным решения начальника отдела от ДД.ММ.ГГГГ N не вступило в законную силу.

Излагая обстоятельства дела, указывает, что Орловской КЭЧ района ДД.ММ.ГГГГ с ним был заключен договор найма служебного жилого помещения N о предоставлении квартиры N по адресу: "адрес" до декабря 2014 года. При этом в качестве членов семьи указаны - супруга, ее дочь и внучка, а также их дочь, а ДД.ММ.ГГГГ ФГКУ "Западное региональное управление жилищного обеспечения" Министерства обороны РФ заключило с ним договор найма служебного жилого помещения.

Ответом от ДД.ММ.ГГГГ начальником отдела было отказано в перезаключении договора найма служебного жилого помещения, поскольку не представлены документы о том, что дочь жены и ее внучка, являются членами его семьи. ДД.ММ.ГГГГ ФГКУ "Западное региональное управление жилищного обеспечения" Министерства обороны РФ заключило с ним договор найма служебного жилого помещения до окончания срока действия контракта о прохождении военной службы - до 5 мая 2019 года.

Указывает, что решением Ленинского районного суда города Воронежа от 13 июня 2019 года, дочь жены и ее внучка признаны членами его семьи.

Обращает внимание на то, что начальник отдела в качестве основания отказа в признании его с членами семьи, нуждающимися в жилых помещениях, указал, что не истек срок, установленный ст. 53 ЖК РФ, поскольку до 5 июня 2015 года в его собственности находилась доля в праве - 1/3 на жилое помещение по адресу: "адрес" жилого помещения 49, 6 в.м, а 1/3 - 16, 53 кв.м.

Полагая, что он состоял на учете нуждающихся в предоставлении жилого помещения ещес 2001 года, считает, что решение суда является незаконным.

Рассмотрев материалы дела и обсудив доводы, изложенные в апелляционной жалобе, судебная коллегия приходит к следующим выводам.

В соответствии с подп. "а" п. 1 ст. 51 Федерального закона от 28 марта 1998 года N 53-ФЗ "О воинской обязанности и военной службе" военнослужащий, проходящий военную службу по контракту, подлежит увольнению с военной службы по достижении предельного возраста пребывания на военной службе.

Пунктом 1 ст. 15 Федерального закона "О статусе военнослужащих" от 27 мая 1998 года N 76-ФЗ (далее - Закон) государство гарантирует военнослужащим предоставление жилых помещений в порядке и на условиях, которые определяются федеральными законами и иными нормативными актами РФ.

Согласно абзацу второму п. 1 ст. 23 этого Закона военнослужащие - граждане, общая продолжительность военной службы которых составляет 10 лет и более, состоящие на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях в федеральном органе исполнительной власти или федеральном государственном органе, в которых федеральным законом предусмотрена военная служба, без их согласия не могут быть уволены с военной службы по достижении ими предельного возраста пребывания на военной службе, состоянию здоровья или в связи с организационно-штатными мероприятиями без предоставления им жилых помещений или жилищной субсидии, за исключением случаев, предусмотренных абзацем третьим настоящего пункта. При желании указанных военнослужащих получить жилые помещения не по месту увольнения с военной службы они обеспечиваются жилыми помещениями по избранному месту жительства в порядке, предусмотренном пунктом 14 статьи 15 настоящего Федерального закона.

Пунктом 14 ст. 15 Закона предусмотрено, что обеспечение жилым помещением военнослужащих-граждан, имеющих общую продолжительность военной службы 10 лет и более, при увольнении с военной службы по достижении ими предельного возраста пребывания на военной службе, состоянию здоровья или в связи с организационно-штатными мероприятиями и членов их семей при перемене места жительства осуществляется федеральными органами исполнительной власти и федеральными государственными органами, в которых предусмотрена военная служба, за счет средств федерального бюджета на строительство и приобретение жилого помещения, в том числе путем выдачи государственных жилищных сертификатов. Право на обеспечение жилым помещением на данных условиях предоставляется указанным гражданам один раз. Документы о сдаче жилых помещений Министерству обороны Российской Федерации (иному федеральному органу исполнительной власти или федеральному государственному органу, в которых федеральным законом предусмотрена военная служба) и снятии с регистрационного учета по прежнему месту жительства представляются указанными гражданами и совместно проживающими с ними членами их семей при получении жилого помещения по избранному месту жительства.

Как видно из решения суда и материалов дела, решением начальника отдела от ДД.ММ.ГГГГ N Шикову было отказано в принятии на учет нуждающихся в предоставлении жилого помещения по договору социального найма на основании ст. 53 ЖК РФ, поскольку до 5 июня 2015 года в его собственности находилась доля в праве - 1/3 на жилое помещение по адресу: "адрес" жилого помещения 49, 6 в.м, а 1/3 часть - 16, 53 кв.м.

Решение Ленинского районного суда "адрес" от ДД.ММ.ГГГГ о признании незаконным решения начальника отдела от ДД.ММ.ГГГГ N не вступило в законную силу, поэтому не может быть учтено при рассмотрении дела в апелляционном порядке.

Поскольку Шикову на момент его увольнения с военной службы и исключения из списков личного состава воинской части начальником отдела было отказано в принятии на учет нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договору социального найма, суд пришел к правильному выводу о том, что у командования отсутствовали законные препятствия ля увольнения административного истца с военной службы и исключения его из списков личного состава воинской части, поэтому обоснованно отказал в удовлетворении административного искового заявления.

Вопреки утверждению в жалобе, Шиков заключивший первый контракт о прохождении военной службы ДД.ММ.ГГГГ 1999 года, в соответствии с п. 1 ст. 15 Закона, в 2001 году не мог быть принят в установленном законом порядке на учет нуждающихся в жилом помещении, предоставляемом по договору социального найма, а поэтому его утверждение об этом в апелляционной жалобе не свидетельствует о незаконности судебного постановления.

Толкование законодательства, изложенное в апелляционной жалобе, не может свидетельствовать о незаконности вынесенного судебного постановления.

На основании изложенного и руководствуясь ст. 308, п. 1 ст. 309 и ст. 311 КАС РФ, судебная коллегия

определила:

решение Воронежского гарнизонного военного суда от 9 декабря 2019 года, по административному исковому заявлению Шикова Алексея Михайловича оставить без изменения, а его апелляционную жалобу - без удовлетворения.

Председательствующий

Судьи