Апелляционное определение СК по гражданским делам Санкт-Петербургского городского суда от 30 января 2020 г. по делу N 33-3210/2020

Судебная коллегия по гражданским делам Санкт-Петербургского городского суда в составе

председательствующего

Рябко О.А.

судей

с участием прокурора

Малининой Н.Г, Ничковой С.С.

Бахтиной Н.И.

при помощнике судьи

Миннигуловой А.И, рассмотрела в открытом судебном заседании 30 января 2020 года апелляционную жалобу Карпухиной Ревмиры Анатольевны на решение Петроградского районного суда города Санкт-Петербурга от 20 августа 2018 года по делу N 2-2633/2018 по иску Администрации Петроградского района Санкт-Петербурга к Карпухиной Ревмире Анатольевне о выселении.

Заслушав доклад судьи Рябко О.А, выслушав объяснения представителя Карпухиной Р.А. - Коконова Е.С, поддержавшего доводы апелляционной жалобы, заключение прокурора, полагавшего решение суда первой инстанции подлежащим отмене, судебная коллегия по гражданским делам Санкт-Петербургского городского суда, УСТАНОВИЛА:

Администрация Петроградского района Санкт-Петербурга обратилась в Петроградский районный суд города Санкт-Петербурга с иском к Карпухиной Р.А. о выселении из жилого помещения, расположенного по адресу: "адрес".

В обоснование заявленных требований истец указывал на то, что "... ", на основании ордера N... от "дата" 1968 года была предоставлена для проживания комната, жилой площадью 16, 04 кв.м в "адрес". "... ". "дата" 1997 года зарегистрировал по указанному адресу по месту жительства дочь Карпухину Р.А, а сам "дата" 2014 года был снят в регистрационного учета. Указывая на то, что Карпухина Р.А. является гражданкой Туркменистана, истец, ссылаясь на положения пункта 5 статьи 49, статей 80 и 83 Жилищного кодекса Российской Федерации (далее - ЖК РФ), обратился в суд с настоящим иском.

Решением Петроградского районного суда города Санкт-Петербурга от 20 августа 2018 года исковые требования Администрации Петроградского района Санкт-Петербурга удовлетворены: Карпухина Р.А. выселена из жилого помещения расположенного по адресу "адрес"; с Карпухиной Р.А. в доход бюджета Санкт-Петербурга взыскана государственная пошлина в размере 6 000 рублей.

Не согласившись с решением от 20 августа 2018 года, Карпухина Р.А. подала апелляционную жалобу, в которой просит его отменить и принять по делу новое решение об отказе в удовлетворении исковых требований.

На рассмотрение жалобы в суд апелляционной инстанции ответчик Карпухина Р.А, извещенная о дате и времени судебного разбирательства надлежащим образом, не явилась, доверила представлять свои интересы представителю Коконову Е.С, который в судебном заседании доводы апелляционной жалобы поддержал, настаивал на удовлетворении.

Истец Администрация Петроградского района Санкт-Петербурга и третье лицо СПб ГКУ "Жилищное агентство Петроградского района Санкт-Петербурга", извещенные о дате и времени судебного заседания в суд апелляционной инстанции не явились, о наличии уважительных причин неявки в суд не уведомили, ходатайств об отложении судебного разбирательства не направили.

На основании статьи 165.1 Гражданского кодекса Российской федерации (далее - ГК РФ), статьи 167 и части 1 статьи 327 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации (далее - ГПК РФ) судебная коллегия полагает возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившихся участников процесса.

Судебная коллегия, изучив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, выслушав пояснения представителя ответчика, заключение прокурора, проверив законность и обоснованность принятого по делу решения в соответствии с частью 1 статьи 327.1 ГПК РФ в пределах доводов апелляционной жалобы, приходит к следующему.

Как следует из материалов дела, спорным жилым помещением является комната площадью 16, 30 кв.м. в четырехкомнатной квартире общей площадью 89, 60 кв.м, расположенной по адресу: "адрес".

Судом первой инстанции установлено, что указанное жилое помещение предоставлено "... " на основании ордера РИК N... от "дата" 1963 года.

В данном жилом помещении в качестве члена семьи нанимателя "дата".1977 зарегистрирована его дочь - ответчик Карпухина Р.А. "дата".1968 года рождения.

Согласно справке о регистрации формы 9 "... ". снят с регистрационного учета по данному адресу 20.09.2014 в связи с переменой места жительства.

Из материалов дела также следует, что Карпухина Р.А. "дата".1985 была документирована паспортом СССР серии N... N... В настоящее время является гражданкой Туркмении.

Разрешая требования о выселении, суд первой инстанции руководствовался положениями статей 49, 80, 83 ЖК РФ и исходил из того, что наниматель жилого помещения убыл из спорного жилого помещения, ответчик является иностранной гражданкой, в связи с чем, пришел к выводу, что исковые требования Администрации Петроградского района Санкт-Петербурга о выселении ответчика подлежат удовлетворению.

Судебная коллегия не может согласиться с такими выводами суда первой инстанции с учетом следующего.

На основании части 5 статьи 49 ЖК РФ жилые помещения по договорам социального найма не предоставляются иностранным гражданам, лицам без гражданства, если международным договором Российской Федерации не предусмотрено иное.

Статья 5 Федерального закона от 29.12.2004 N 189-ФЗ "О введение в действие Жилищного кодекса Российской Федерации" определяет действие норм Жилищного кодекса Российской Федерации.

Так, к жилищным правоотношениям, возникшим до введения в действие Жилищного кодекса Российской Федерации, он применятся в части трех прав и обязанностей, которые возникли после введения его в действие, за исключением случаев, предусмотренных Федеральным законом от 29.12.2004 N 189-ФЗ.

Согласно статье 47 ЖК РСФСР, действовавшего на момент предоставления ордера и регистрации ответчика в спорном жилом помещении, на основании решения о предоставлении жилого помещения в доме государственного или общественного жилищного фонда исполнительный комитет районного, городского, районного в городе, поселкового, сельского Советов народных депутатов выдает гражданину ордер, который является единственным основанием для вселения в предоставленное жилое помещение.

В соответствии со статьей 50 ЖК РСФСР пользование жилыми помещениями в домах государственного и общественного жилищного фонда осуществляется в соответствии с договорами найма жилого помещения и правилами пользования жилыми помещениями.

Таким образом, ранее действовавшее жилищное законодательство, в частности, статьи 47, 50, 51 ЖК РСФСР, предусматривало возможность занятия гражданами жилого помещения в домах государственного или общественного жилищного фонда на основании ордера лишь по договору найма жилого помещения.

Согласно ЖК РСФСР на основании решения органа местного самоуправления, государственного либо муниципального предприятия или учреждения о предоставлении жилья по договору найма гражданину органом местного самоуправления выдавался ордер, который являлся единственным основанием для вселения в предоставленное жилое помещение. В Жилищным кодексом Российской Федерации выдача ордера не предусмотрена. На основании решения органа местного самоуправления (либо иного уполномоченного органа) заключается договор социального найма жилого помещения.

В соответствии со статьей 53 ЖК РСФСР члены семьи нанимателя, проживающие совместно с ним, пользуются наравне с нанимателем всеми правами и несут все обязанности, вытекающие из договора найма жилого помещения. К членам семьи нанимателя относятся супруг нанимателя, их дети и родители.

В силу статьи 54 ЖК РФСФР наниматель вправе в установленном порядке вселить в занимаемое им жилое помещение своего супруга, детей, родителей, других родственников, нетрудоспособных иждивенцев и иных лиц, получив на это письменное согласие всех совершеннолетних членов своей семьи. На вселение к родителям их детей, не достигших совершеннолетия, не требуется согласия остальных членов семьи. Граждане, вселенные нанимателем в соответствии с правилами настоящей статьи, приобретают равное с нанимателем и остальными членами его семьи право пользования жилым помещением, если эти граждане являются или признаются членами его семьи (статья 53) и если при вселении между этими гражданами, нанимателем и проживающими с ним членами его семьи не было иного соглашения о порядке пользования жилым помещением.

В соответствии с разъяснениями пункта 7 Постановления Пленума Верховного Суда СССР от 03.04.1987 N 2, согласно части 2 статьи 26 Основ жилищного законодательства наниматель и постоянно проживающие совместно с ним члены семьи пользуются равными правами и несут все обязанности, вытекающие из договора найма жилого помещения. Лица, указанные в статье 54 ЖК РСФСР и соответствующих статьях ЖК других союзных республик, приобретают равное с нанимателем и членами его семьи право на жилую площадь.

В данном случае, ордер РИК N... на спорное жилое помещение выдан Карпухину А.Я. "дата" 1963 года, ответчик Карпухина Р.А. зарегистрирована в данном жилом помещении "дата" 1977 года в качестве дочери нанимателя "... ", и в силу вышеприведенных норм ЖК РФСФР у ответчика Карпухиной Р.А. возникло право пользования спорным жилым помещением на условиях договора социального найма.

Поскольку право пользования спорным жилым помещением возникло у ответчика до введения в действие Жилищного кодекса Российской Федерации, она не может быть признана не имеющей право пользования данным жилым помещением на основании части 5 статьи 49 ЖК РФ.

Учитывая, что ордер РИК N... от "дата" 1963 года не оспорен, не признан недействительным, и принимая во внимание, что Карпухина Р.А. вселена в жилое помещение по адресу "адрес", на законных основаниях, приобрела право пользования данным жилым помещением, с регистрационного учета по данному адресу не снята, в установленном порядке не признана утратившей или не приобретшей право пользования указанным жилым помещением и ее право не было прекращено, оснований для удовлетворения иска Администрации Петроградского района Санкт-Петербурга о выселении ответчика из спорного жилого помещения не имелось.

При таких обстоятельствах, судебная коллегия приходит к выводу, что решение суда, подлежит отмене с вынесением по делу нового решения об отказе в удовлетворении исковых требований Администрации Петроградского района Санкт-Петербурга.

На основании изложенного, руководствуясь статьей 328 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия по гражданским делам Санкт-Петербургского городского суда

ОПРЕДЕЛИЛА:

Решение Петроградского районного суда города Санкт-Петербурга от 20 августа 2018 года отменить.

В удовлетворении исковых требований Администрации Петроградского района Санкт-Петербурга к Карпухиной Ревмире Анатольевне о выселении отказать.

Председательствующий

Судьи