Постановление Шестого кассационного суда общей юрисдикции от 10 марта 2020 г. по делу N 16-1282/2020

Судья Шестого кассационного суда общей юрисдикции Набиев Р.А., рассмотрев жалобу и дополнение к жалобе врио директора акционерного общества "Дорэкс" (далее - общество) Иванова А.И. на вступившие в законную силу постановление судьи Ленинского районного суда г. Чебоксары Чувашской Республики от 6 сентября 2019 г., решение судьи Верховного Суда Чувашской Республики от 12 ноября 2019 г., вынесенные по делу об административном правонарушении, предусмотренном статьей 8.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении общества, установил:

постановлением судьи Калининского районного суда г. Чебоксары Чувашской Республики от 20 июня 2019 г. общество признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного статьей 8.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и подвергнуто административному наказанию в виде административного штрафа в размере 50 000 рублей.

Решением судьи Верховного Суда Чувашской Республики от 23 июля 2019 г. постановление судьи Калининского районного суда г. Чебоксары Чувашской Республики от 20 июня 2019 г. отменено на основании пункта 5 части 1 статьи 30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, дело направлено на рассмотрение в Ленинский районный суд г. Чебоксары Чувашской Республики.

Постановлением судьи Ленинского районного суда г. Чебоксары Чувашской Республики от 6 сентября 2019 г, оставленным без изменения решением судьи Верховного Суда Чувашской Республики от 12 ноября 2019 г, общество признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного статьей 8.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и подвергнуто административному наказанию в виде административного штрафа в размере 50 000 рублей.

Врио директора общества Иванов А.И. обратился в Шестой кассационный суд общей юрисдикции с жалобой и дополнением к жалобе, в которых ставит вопрос об отмене постановления судьи Ленинского районного суда г. Чебоксары Чувашской Республики от 6 сентября 2019 г, решения судьи Верховного Суда Чувашской Республики от 12 ноября 2019 г. и прекращении производства по делу.

Изучение материалов дела об административном правонарушении и доводов жалобы и дополнения к жалобе позволяет прийти к следующим выводам.

В соответствии со статьей 8.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (действующей на момент возникновения обстоятельств, послуживших основанием для привлечения общества к административной ответственности) несоблюдение экологических и санитарно-эпидемиологических требований при сборе, накоплении, использовании, обезвреживании, транспортировании, размещении и ином обращении с отходами производства и потребления, веществами, разрушающими озоновый слой, или иными опасными веществами влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от одной тысячи до двух тысяч рублей; на должностных лиц - от десяти тысяч до тридцати тысяч рублей; на лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, - от тридцати тысяч до пятидесяти тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток; на юридических лиц - от ста тысяч до двухсот пятидесяти тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.

Состав данного административного правонарушения образует любая деятельность по обращению с отходами производства и потребления или иными опасными веществами, которая ведется хозяйствующим субъектом с нарушениями требований природоохранного законодательства.

Отходы производства и потребления подлежат сбору, накоплению, транспортированию, обработке, утилизации, обезвреживанию, размещению, условия и способы которых должны быть безопасными для окружающей среды и регулироваться законодательством Российской Федерации.

Как усматривается из материалов дела, на основании приказа об утверждении планового (рейдового) задания на проведение планового осмотра, обследования земельного участка N от ДД.ММ.ГГГГ по поручению Федеральной службы по надзору в сфере природопользования от ДД.ММ.ГГГГ N "О проведении надзорных мероприятий по пресечению несанкционированного складирования снега", ДД.ММ.ГГГГ проведен плановый осмотр, обследование земельных участков с кадастровыми номерами: N, расположенных в "адрес" по направлению на "адрес".

В ходе проверки установлено, что общество осуществляет размещение (хранение) отходов от зимней уборки улиц на указанных земельных участках населенного пункта. В период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ обществом размещено 8032 т. отходов от уборки улиц, тротуаров, дорог.

Транспортирование отходов общество осуществляет на основании лицензии на деятельность по сбору, транспортированию, обработке, утилизации, обезвреживанию, размещению отходов 1-4 класса опасности от ДД.ММ.ГГГГ N.

Деятельность по уборке и содержанию дорог "адрес" общество осуществляет на основании контракта на выполнение работ по текущему содержанию - городских дорог с элементами обустройства и остановок общественного транспорта "адрес" от ДД.ММ.ГГГГ N. Участок под складирование отходов установлен (определён) постановлением Администрации "адрес" от ДД.ММ.ГГГГ N "О содержании территории города Чебоксары в зимний период 2018-2019 годов".

Согласно п. 3.1.4 указанного выше контракта от ДД.ММ.ГГГГ на общество возложена обязанность по обеспечению соблюдения на месте выполнения работ всех необходимых мер по охране окружающей среды.

Из протокола осмотра территорий N от ДД.ММ.ГГГГ следует, что изоляция, предотвращающая возможное негативное воздействие на почву, отсутствует. Сооружения для очистки сточных и талых вод не установлены.

Согласно протоколу биотестирования от ДД.ММ.ГГГГ N размещённые отходы от уборки городской территории относятся к 5 классу опасности.

Из заключения по результатам проведения лабораторных исследований от ДД.ММ.ГГГГ N-Г следует, что обнаружено превышение содержания в почве нефтепродуктов по отношению к фоновым концентрациям в 3, 6 раз (среднее значение).

Сведения о наличии на указанных земельных участках объектов размещения (хранения) отходов на официальном сайте Росприроднадзора в сети Интернет отсутствуют.

Приведенные обстоятельства подтверждаются протоколом об административном правонарушении и иными собранными доказательствами, которым дана оценка на предмет допустимости, достоверности, достаточности по правилам статьи 26.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Действия общества квалифицированы по статьи 8.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в соответствии с установленными обстоятельствами, нормами названного Кодекса и подлежащего применению законодательства.

Совокупность установленных судебными инстанциями фактических и правовых оснований позволяет прийти к выводу о том, что событие административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела, установлены и доказаны на основании исследования перечисленных выше и иных представленных в материалы дела доказательств, являющихся достаточными и согласующимися между собой.

Доводы жалобы и дополнения к жалобе заявителя, сводящиеся к необоснованности привлечения общества к административной ответственности, несостоятельны, опровергаются совокупностью собранных и исследованных по делу доказательств, не доверять которым оснований не имеется.

В соответствии с частью 2 статьи 2.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых названным Кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

Принимая обжалуемые акты, судебные инстанции сочли, что общество имело возможность для соблюдения норм, за нарушение которых Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях предусмотрена административная ответственность, но им не были предприняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

С суждениями в жалобе и дополнении к жалобе в той части, что судами нарушены правила оценки доказательств и неверно установлены обстоятельства дела, согласиться нельзя.

Допустимость, достоверность и достаточность представленных по делу доказательств по настоящему делу не вызывает сомнений.

Представленные по делу доказательства оценены в соответствии со статьей 26.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, согласно которой судья, члены коллегиального органа, должностное лицо, осуществляющие производство по делу об административном правонарушении, оценивают доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном и объективном исследовании всех обстоятельств дела в их совокупности. Никакие доказательства не могут иметь заранее установленную силу.

Вопреки доводам жалобы и дополнении к жалобе в соответствии с требованиями статьи 24.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях при рассмотрении дела об административном правонарушении на основании полного и всестороннего анализа собранных по делу доказательств установлены все предусмотренные статьей 26.1 данного Кодекса юридически значимые обстоятельства совершения административного правонарушения.

Бремя доказывания распределено правильно, с учетом требований статьи 1.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях. Принцип презумпции невиновности не нарушен. Каких-либо неустранимых сомнений по делу, которые должны толковаться в пользу общества, не усматривается.

Несогласие заявителя с оценкой имеющихся в деле доказательств и с толкованием судебными инстанциями норм Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях не свидетельствует о том, что судами допущены нарушения норм материального права и (или) предусмотренные Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях процессуальные требования.

Утверждения заявителя в той части, что порядок отбора образцов проб для исследования был нарушен, снег и смет не могли быть загрязнены нефтепродуктами и металлами, несостоятельны, какими-либо объективными данными не подтверждены, противоречат представленным по делу доказательствам, достоверность которых сомнений не вызывает.

Жалоба и дополнение к жалобе не содержит иных доводов, влекущих изменение или отмену состоявшихся судебных актов.

Вопреки доводам жалобы порядок привлечения общества к административной ответственности не нарушен.

Постановление о привлечении общества к административной ответственности вынесено с соблюдением срока давности привлечения к административной ответственности, установленного частью 1 статьи 4.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях для данной категории дел.

При назначении наказания, мировой судья принял во внимание характер совершенного административного правонарушения, финансовое положение общества, счел возможным применить положения части 3.2 и части 3.3 статьи 4.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и назначил наказание в виде административного штрафа в размере менее минимального размера административного штрафа, предусмотренного статьей 8.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, но не менее его половины.

Мотивы принятого решения в данной части приведены, оснований не согласиться с ними не имеется.

Обстоятельств, которые в силу пунктов 2 - 4 части 2 статьи 30.17 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях могли бы повлечь изменение или отмену обжалуемых судебных актов, не установлено.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 30.13 и 30.17 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья

постановил:

постановление судьи Ленинского районного суда г. Чебоксары Чувашской Республики от 6 сентября 2019 г, решение судьи Верховного Суда Чувашской Республики от 12 ноября 2019 г, вынесенные по делу об административном правонарушении, предусмотренном статьей 8.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении акционерного общества "Дорэкс", оставить без изменения, жалобу и дополнение к жалобе Иванова А.И. - без удовлетворения.

Судья Р.А. Набиев