Постановление Первого кассационного суда общей юрисдикции от 10 марта 2020 г. по делу N 16-1023/2020

Судья Первого кассационного суда общей юрисдикции Поддымов А.В., рассмотрев жалобу председателя правления товарищества собственников жилья "Созидатели" Чайфушиной В.А. на вступившие в законную силу постановление мирового судьи судебного участка N 6 Сеймского округа г. Курска от 30 сентября 2019 года и решение судьи Промышленного районного суда г. Курска от 22 ноября 2019 года, вынесенные в отношении товарищества собственников жилья "Созидатели" (далее - ТСЖ "Созидатели", товарищество) по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, установил:

постановлением мирового судьи судебного участка N 6 Сеймского округа г. Курска от 30 сентября 2019 года, оставленным без изменения решением судьи Промышленного районного суда г. Курска от 22 ноября 2019 года, ТСЖ "Созидатели" признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст. 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, с назначением административного наказания в виде административного штрафа в размере 10 000 рублей.

В жалобе председатель правления ТСЖ "Созидатели" Чайфушина В.А. просит об отмене судебных актов, считая их незаконными, и прекращении производства по делу.

Изучив материалы дела об административном правонарушении и доводы, содержащиеся в жалобе, прихожу к следующим выводам.

В соответствии с ч.1 ст.19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях невыполнение в установленный срок законного предписания (постановления, представления, решения) органа (должностного лица), осуществляющего государственный надзор (контроль), муниципальный контроль, об устранении нарушений законодательства влечет наложение административного штрафа на юридических лиц в размере от десяти тысяч до двадцати тысяч рублей.

В силу ч.1 ст.171 Жилищного кодекса Российской Федерации в случае формирования фонда капитального ремонта на счете регионального оператора собственники жилых помещений в многоквартирном доме уплачивают взносы на капитальный ремонт на основании платежных документов, представленных региональным оператором, в сроки, установленные для внесения платы за жилое помещение и коммунальные услуги, если иное не установлено законом субъекта Российской Федерации.

Согласно постановлению Администрации г. Курска от 8 июля 2014 года N 2657 "О формировании фонда капитального ремонта общего имущества многоквартирных домов города Курска" и приложения "Перечень многоквартирных домов со способом формирования фонда капитального ремонта на счете регионального оператора" к нему (п.636) формирование фонда капитального ремонта "адрес" в "адрес" осуществляется на счете регионального оператора.

Как усматривается из материалов дела, ТСЖ "Созидатели" ("адрес") осуществляет управление многоквартирным домом "адрес".

По результатам проверки, проведенной Государственной жилищной инспекцией Курской области, 31 мая 2019 года установлено, что в нарушение ч.1 ст.171 Жилищного кодекса Российской Федерации товариществом осуществляется начисление взносов на капитальный ремонт собственникам помещений в многоквартирном "адрес".

31 мая 2019 года Государственной жилищной инспекцией Курской области товариществу выдано предписание N1081 об устранении указанных нарушений обязательных требований в срок до 1 июля 2019 года.

Распоряжением Государственной жилищной инспекции Курской области от 22 июля 2019 года назначено проведение внеплановой документарной проверки в отношении ТСЖ "Созидатели" с целью установления исполнения предписания от 31 мая 2019 года.

Актом проверки Государственной жилищной инспекции Курской области от 9 августа 2019 года N1846 установлено, что предписание от 31 мая 2019 года не исполнено.

Указанные обстоятельства подтверждаются протоколом об административном правонарушении (л.д. 4), предписанием (л.д. 16), распоряжением Государственной жилищной инспекции Курской области (л.д. 10), актами проверок (л.д.14-15, 19-20) и другими доказательствами по делу, которым дана оценка на предмет допустимости, достоверности и достаточности в соответствии с требованиями статьи 26.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

В соответствии с требованиями статьи 24.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях при рассмотрении дела об административном правонарушении на основании полного и всестороннего анализа собранных по делу доказательств установлены все юридически значимые обстоятельства его совершения, предусмотренные статьей 26.1 данного Кодекса.

Деяние товарищества правильно квалифицировано по части 1 статьи 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в соответствии с установленными обстоятельствами, нормами названного Кодекса и подлежащего применению законодательства.

Вопреки доводам жалобы предписание Государственной жилищной инспекции Курской области является законным.

В соответствии с ч.5 ст.173 Жилищного кодекса Российской Федерации решение о прекращении формирования фонда капитального ремонта на счете регионального оператора и формировании фонда капитального ремонта на специальном счете вступает в силу через один год после направления региональному оператору решения общего собрания собственников помещений в многоквартирном доме в соответствии с частью 4 названной статьи, если меньший срок не установлен законом субъекта Российской Федерации, но не ранее наступления условия, указанного в части 2 названной статьи. В течение пяти дней после вступления в силу указанного решения региональный оператор перечисляет средства фонда капитального ремонта на специальный счет.

Согласно правовой позиции, сформулированной в постановлении Конституционного Суда Российской Федерации от 12 апреля 2016 года N 10-П, предписание части 5 статьи 173 Жилищного кодекса Российской Федерации относительно двухлетнего срока (если меньший срок не установлен законом субъекта Российской Федерации) вступления в силу решения о прекращении формирования фонда капитального ремонта на счете регионального оператора и о его формировании на специальном счете во всяком случае не должно применяться, если изначально решение о формировании фонда капитального ремонта на счете регионального оператора было принято не собственниками помещений в многоквартирном доме, а органом местного самоуправления в порядке, предусмотренном положением части 7 статьи 170 данного Кодекса, без учета конституционно-правового смысла этого положения, выявленного Конституционным Судом Российской Федерации в названном Постановлении, притом что соответствующий факт установлен решением суда и что капитальный ремонт общего имущества в этом доме проведен не был.

В материалах дела такого решения суда не имеется.

Пунктом 1 постановления Администрации г. Курска от 8 июля 2014 года N 2657 "О формировании фонда капитального ремонта общего имущества многоквартирных домов города Курска" установлено, что фонд капитального ремонта для многоквартирных домов, собственники помещений в которых не выбрали способ формирования или не реализовали выбранный ими способ, согласно приложению к названному постановлению формируется на счете регионального оператора.

"адрес" в "адрес" указан в приложении "Перечень многоквартирных домов со способом формирования фонда капитального ремонта на счете регионального оператора" к названному постановлению (п.636).

Постановление Администрации г. Курска от 8 июля 2014 года N 2657 и приложение к нему в части включения в него указанного многоквартирного дома являются действующими.

Учитывая изложенное, предписание Государственной жилищной инспекцией Курской области является законным.

Порядок и срок давности привлечения товарищества к административной ответственности не нарушены.

Административное наказание назначено товариществу в минимальном размере, предусмотренном санкцией ч.1 ст.19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Обстоятельств, которые в силу пунктов 2 - 4 части 2 статьи 30.17 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях могли бы повлечь изменение или отмену обжалуемых судебных актов, не установлено.

Руководствуясь статьями 30.13 - 30.17 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья

постановил:

постановление мирового судьи судебного участка N 6 Сеймского округа г. Курска от 30 сентября 2019 года и решение судьи Промышленного районного суда г. Курска от 22 ноября 2019 года, вынесенные в отношении товарищества собственников жилья "Созидатели" по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, оставить без изменения, а жалобу председателя правления товарищества собственников жилья "Созидатели" Чайфушиной В.А. - без удовлетворения.

Судья А.В. Поддымов