Постановление Первого кассационного суда общей юрисдикции от 10 марта 2020 г. по делу N 16-330/2020-

Судья Первого кассационного суда общей юрисдикции Поддымов А.В., рассмотрев жалобу заместителя начальника Звенигородского межрайонного территориального отдела лесной охраны Управления судебного обеспечения и по работе с территориями Комитета лесного хозяйства Московской области Купец С.В. на вступившие в законную силу решение судьи Подольского городского суда Московской области от 25 марта 2019 года и решение судьи Московского областного суда от 11 апреля 2019 года, состоявшиеся по делу об административном правонарушении, предусмотренном статьей 7.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении Хомяковой Е.В., установил:

постановлением заместителя начальника Звенигородского межрайонного территориального отдела лесной охраны Управления судебного обеспечения и по работе с территориями Комитета лесного хозяйства Московской области Купец С.В. от 21 ноября 2018 года Хомякова Е.В. признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 7.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, с назначением административного наказания в виде административного штрафа в размере 20 000 рублей.

Решением судьи Подольского городского суда Московской области от 25 марта 2019 года, оставленным без изменения решением судьи Московского областного суда от 11 апреля 2019 года, на основании пункта 4 части 1 статьи 30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в связи с существенными нарушениями процессуальных требований, предусмотренных названным Кодексом, которые не позволили всесторонне, полно и объективно рассмотреть настоящее дело, постановление должностного лица отменено, дело направлено на новое рассмотрение в Управление судебного обеспечения и по работе с территориями Комитета лесного хозяйства Московской области.

В жалобе заместитель начальника Звенигородского межрайонного территориального отдела лесной охраны Управления судебного обеспечения и по работе с территориями Комитета лесного хозяйства Московской области Купец С.В. просит отменить судебные акты, считая их незаконными.

Хомякова Е.В, уведомленная в соответствии с требованиями части 2 статьи 30.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, о подаче должностным лицом жалобы, возражения на нее не представила.

Изучив материалы дела и доводы жалобы, прихожу к следующим выводам.

Статьей 7.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность за самовольное занятие лесных участков или использование указанных участков для раскорчевки, переработки лесных ресурсов, устройства складов, возведения построек (строительства), распашки и других целей без специальных разрешений на использование указанных участков.

В соответствии с частью 1 статьи 4.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях срок давности привлечения к административной ответственности, предусмотренной статьей 7.9 названного Кодекса, составляет 2 месяца.

Как усматривается из материалов дела, обстоятельства, послужившие основанием для возбуждения в отношении Хомяковой Е.В. дела об административном правонарушении, имели место 16 октября 2018 года.

Следовательно, срок давности привлечения к административной ответственности, установленный частью 1 статьи 4.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях для данной категории дел, по настоящему делу истек 16 декабря 2018 года.

В силу пункта 6 части 1 статьи 24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях производство по делу об административном правонарушении не может быть начато, а начатое производство подлежит прекращению в случае истечения срока давности привлечения к административной ответственности.

Исходя из положений ч.1 ст.4.5, п.6 ч.1 ст.24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, по истечении установленного срока давности привлечения к административной ответственности вопрос об административной ответственности лица, в отношении которого производство по делу прекращено, обсуждаться не может, так как это ухудшает положение этого лица.

В нарушение приведенных выше норм Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях 25 марта 2019 года, то есть за пределами срока давности привлечения Хомяковой Е.В. к административной ответственности, судья Подольского городского суда, отменив постановление заместителя начальника Звенигородского межрайонного территориального отдела лесной охраны Управления судебного обеспечения и по работе с территориями Комитета лесного хозяйства Московской области от 21 ноября 2018 года, направил дело на новое рассмотрение в Управление судебного обеспечения и по работе с территориями Комитета лесного хозяйства Московской области.

Возвращение дела на новое рассмотрение в Управление судебного обеспечения и по работе с территориями Комитета лесного хозяйства Московской области повлечет возобновление обсуждения вопроса об административной ответственности Хомяковой Е.В. за пределами срока давности привлечения ее к административной ответственности, что недопустимо.

Судьей Московского областного суда в решении от 11 апреля 2019 года указанное нарушение не устранено.

При таких обстоятельствах решение судьи Подольского городского суда Московской области от 25 марта 2019 года и решение судьи Московского областного суда от 11 апреля 2019 года в части направления дела в административный орган на новое рассмотрение не могут быть признаны законными и подлежат отмене.

Содержащиеся в судебных актах выводы о том, что срок давности привлечения Хомяковой Е.В. к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного статьей 7.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, составляет один год и на момент рассмотрения ее жалобы судьей Подольского городского суда Московской области истек, являются неправильными и подлежат исключению.

Вместе с тем истечение срока давности привлечения Хомяковой Е.В. к административной ответственности на время рассмотрения настоящей жалобы на судебные акты является обстоятельством, исключающим возможность их отмены в части выводов об отмене постановления должностного лица, так как это ухудшало бы положение лица.

Производство по настоящему делу об административном правонарушении подлежит прекращению на основании пункта 6 части 1 статьи 24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях - в связи с истечением срока давности привлечения к административной ответственности.

Руководствуясь статьями 30.13 и 30.17 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья

постановил:

решение судьи Подольского городского суда Московской области от 25 марта 2019 года и решение судьи Московского областного суда от 11 апреля 2019 года, состоявшиеся по делу об административном правонарушении, предусмотренном статьей 7.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении Хомяковой Е.В. в части содержащихся в них выводов о направлении данного дела на новое рассмотрение, отменить.

Названные судебные акты изменить, исключить из них выводы о том, что срок давности привлечения Хомяковой Е.В. к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного статьей 7.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, составляет один год и истек на момент рассмотрения ее жалобы судьей Подольского городского суда Московской области.

Производство по данному делу на основании пункта 6 части 1 статьи 24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях прекратить.

Судья А.В. Поддымов