Постановление Первого кассационного суда общей юрисдикции от 12 марта 2020 г. по делу N 16-763/2020

Судья Первого кассационного суда общей юрисдикции Поддымов А.В., рассмотрев жалобу защитника Пастухова А.В., действующего в интересах акционерного общества "Тандер", на вступившие в законную силу постановление старшего государственного инспектора Белгородской области в области охраны окружающей среды от 17 апреля 2019 года, решение судьи Свердловского районного суда г. Белгорода от 15 августа 2019 года и решение судьи Белгородского областного суда от 21 октября 2019 года, вынесенные в отношении акционерного общества "Тандер" (далее - АО "Тандер", общество) по делу об административном правонарушении, предусмотренном статьей 2.11 Закона Белгородской области от 4 июля 2002 года N 35 "Об административных правонарушениях на территории Белгородской области", установил:

постановлением старшего государственного инспектора Белгородской области в области охраны окружающей среды от 17 апреля 2019 года, оставленным без изменения решением судьи Свердловского районного суда г. Белгорода от 15 августа 2019 года и решением судьи Белгородского областного суда от 21 октября 2019 года, АО "Тандер" признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного статьей 2.11 Закона Белгородской области от 4 июля 2002 года N 35 "Об административных правонарушениях на территории Белгородской области", и подвергнуто административному наказанию в виде административного штрафа в размере 80 000 рублей.

В жалобе, поданной в Первый кассационный суд общей юрисдикции, защитник Пастухова А.В. просит об отмене указанных актов, считая их незаконными, и прекращении производства по делу.

Изучив материалы дела об административном правонарушении и доводы жалобы, прихожу к выводу об отсутствии оснований для удовлетворения жалобы.

В соответствии со статьей 2.11 Закона Белгородской области от 4 июля 2002 года N 35 "Об административных правонарушениях на территории Белгородской области" нарушение нормативных правовых актов органов местного самоуправления, устанавливающих правила благоустройства территории поселения (городского округа), если это не влечет ответственности, предусмотренной Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях, влечет наложение административного штрафа на граждан в размере двух тысяч рублей; на должностных лиц - десяти тысяч рублей; на юридических лиц - восьмидесяти тысяч рублей.

Согласно пункту 6.1.4 Правил благоустройства территории городского округа "Город Белгород", утв. решением Белгородского городского Совета от 29 января 2019 года N 64 (далее - Правила), неотъемлемой составной частью названных Правил является графическое приложение N 2 к порядку размещения и содержания информационных конструкций.

В силу п.6.1.7.2 Правил размещение информационных конструкций на зданиях и сооружениях с количеством арендаторов или собственников более трех с одним или несколькими общими входами, а также на фасадах зданий объектов торговли и обслуживания, должно осуществляться упорядоченно и комплексно в соответствии с единым дизайн-проектом для конкретного здания, обеспечивающим художественное и стилистическое единство оформления фасада.

Из материалов дела усматривается, что 11 марта 2019 года в 14 час. 07 мин. по адресу: "адрес"А должностным лицом отдела административного контроля комитета по управлению Восточным округом администрации г. Белгорода выявлено, что АО "Тандер" в нарушение п.п. 6.1.4, 6.1.7.2 Правил на фасаде здания разместило информационную конструкцию с использованием баннерной ткани с информацией об открытии магазина без оформления соответствующего дизайн-проекта и графического приложения N к порядку ее установки.

Согласно паспорту благоустройства объекта N0159-ВО, утверждённому руководителем комитета по управлению Восточным округом администрации г. Белгорода и руководителем управления архитектуры и градостроительства, размещение указанного баннера на фасаде магазина, не согласовано.

Приведенные обстоятельства подтверждаются протоколом об административном правонарушении от 2 апреля 2019 года, фотоматериалом, паспортом благоустройства объекта N0159-ВО и другими доказательствами по делу, которым дана оценка на предмет допустимости, достоверности, достаточности по правилам статьи 26.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

В соответствии с требованиями статьи 24.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях при рассмотрении дела об административном правонарушении на основании полного и всестороннего анализа собранных по делу доказательств установлены все юридически значимые обстоятельства его совершения, предусмотренные статьей 26.1 данного Кодекса.

Деяние общества квалифицировано по статье 2.11 Закона Белгородской области от 4 июля 2002 года N 35 "Об административных правонарушениях на территории Белгородской области" в соответствии с установленными обстоятельствами и нормами названного Закона.

Вопреки доводам жалобы оснований считать, что в деянии АО "Тандер" содержится состав административного правонарушения, предусмотренного ст.5.1.10 Закона Белгородской области от 4 июля 2002 года N 35 "Об административных правонарушениях на территории Белгородской области", не имеется, поскольку данной нормой предусмотрена административная ответственность за другие нарушения - размещение объявлений и иных информационных материалов вне специально отведенных для этого мест.

Довод жалобы об отсутствии в деянии АО "Тандер" состава административного правонарушения в связи с тем, что обществом принимались меры к соблюдению Правил, не может повлечь отмену указанных актов.

В соответствии с ч.2 ст.2.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых названным Кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

Из материалов дела следует, что супервайзером управления Белгородского филиала общества ФИО4 6 марта 2019 года принято решение о размещении информационной конструкции. Данная конструкция была размещена на фасаде здания и доступна для обозрения. Самостоятельно обществом данное нарушение выявлено не было.

В данном случае общество должно было принять все зависящие от него достаточные и своевременные меры для соблюдения требований законодательства.

Доказательств, подтверждающих принятие обществом всех зависящих от него, достаточных и своевременных мер для соблюдения требований законодательства, как и доказательств отсутствия возможности и наличия объективных обстоятельств, препятствующих выполнению установленных законодательством обязанностей, не представлено.

Порядок и срок давности привлечения общества к административной ответственности соблюдены.

Административное наказание назначено обществу в соответствии с санкцией статьи 2.11 Закона Белгородской области от 4 июля 2002 года N 35 "Об административных правонарушениях на территории Белгородской области".

Обстоятельств, которые в силу пунктов 2 - 4 части 2 статьи 30.17 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях могли бы повлечь изменение или отмену обжалуемых актов, не установлено.

Руководствуясь статьями 30.13 и 30.17 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья

постановил:

постановление старшего государственного инспектора Белгородской области в области охраны окружающей среды от 17 апреля 2019 года, решение судьи Свердловского районного суда г. Белгорода от 15 августа 2019 года и решение судьи Белгородского областного суда от 21 октября 2019 года, вынесенные в отношении акционерного общества "Тандер" по делу об административном правонарушении, предусмотренном статьей 2.11 Закона Белгородской области от 4 июля 2002 года N 35 "Об административных правонарушениях на территории Белгородской области", оставить без изменения, жалобу защитника Пастухова А.В, действующего в интересах акционерного общества "Тандер", - без удовлетворения.

Судья А.В. Поддымов