Определение СК по гражданским делам Первого кассационного суда общей юрисдикции от 17 февраля 2020 г. по делу N 8Г-951/2020-(8Г-8051/2019)[88-3185/2020-(88-6347/2019)]

Судебная коллегия по гражданским делам Первого кассационного суда общей юрисдикции в составе:

председательствующего судьи Макаровой Н.А.

судей Скоковой Д.И, Юдиной С.В, рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело N 2-1647/2019 по иску Авдина Станислава Викторовича к Государственному учреждению - Главному управлению Пенсионного фонда Российской Федерации N 5 по г. Москве и Московской области, Государственному учреждению - Отделению Пенсионного фонда Российской Федерации по г. Москве и Московской области о включении периодов в специальный стаж для досрочного назначения страховой пенсии по старости

по кассационным жалобам Авдина Станислава Викторовича, Государственного учреждения - Главного управления Пенсионного фонда Российской Федерации N 5 по г. Москве и Московской области

на апелляционное определение судебной коллегии по гражданским делам Московского областного суда от 28 августа 2019 г, заслушав доклад судьи Скоковой Д.И, объяснения истца Авдина С.В. и его представителя адвоката Кожевникова И.Ю. (по доверенности), поддержавших доводы кассационной жалобы истца и возражавших против удовлетворения кассационной жалобы ответчика, установил:

Авдин С.В. обратился в суд с иском Государственному учреждению - Главному управлению Пенсионного фонда Российской Федерации N 5 по г. Москве и Московской области (далее - ГУПФР N 5 по г. Москве и Московской области, пенсионный орган), Государственному учреждению - Отделению Пенсионного фонда Российской Федерации по г. Москве и Московской области о включении периодов в специальный стаж для досрочного назначения страховой пенсии по старости.

Решением Химкинского городского суда от 27 марта 2019 г. в удовлетворении исковых требований отказано.

Апелляционным определением судебной коллегии по гражданским делам Московского областного суда от 28 августа 2019 г. решение Химкинского городского суда от 27 марта 2019 г. отменено. В специальный стаж Авдина С.В. в льготном исчислении (один месяц за два месяца) включен периоды военной службы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, в календарном исчислении - периоды военной службы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ и с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ В удовлетворении требований о включении в специальный стаж периода обучения с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в Армавирском военном авиационном училище, включении в специальный стаж в льготном исчислении (один месяц службы за два месяца) периодов военной службы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ и с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, досрочном назначении страховой пенсии по старости Авдину С.В. отказано.

В кассационной жалобе Авдиным С.В. поставлен вопрос об отмене апелляционного определения в части отказа в удовлетворении заявленных им требований ввиду допущенных судом нарушений норм материального права и вынесении нового решения об удовлетворении иска в полном объеме.

ГУПФР N 5 по г. Москве и Московской области в кассационной жалобе просит об отмене апелляционного определения и оставлении в силе суда первой инстанции, указывая на неправильное применение судом апелляционной инстанции норм материального прав.

Проверив материалы дела, обсудив доводы, изложенные в кассационных жалобах, судебная коллегия считает их не подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии со статьей 379.7 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации основаниями для отмены или изменения судебных постановлений кассационным судом общей юрисдикции является несоответствие выводов суда, содержащихся в обжалуемом судебном постановлении, фактическим обстоятельствам дела, установленным судами первой и апелляционной инстанции, нарушение либо неправильное применение норм материального права или норм процессуального права.

Таких нарушений судом апелляционной инстанции не допущено.

Как следует из материалов дела и установлено судами, Авдин С.В. 27 сентября 2017 г. обратился в ГУПФР N 5 по г. Москве и Московской области с заявлением о досрочном назначении страховой пенсии по старости на основании пункта13 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ "О страховых пенсиях".

Решением пенсионного органа от 7 декабря 2017 г, 19 марта 2018 г. Авдину С.В. отказано в связи с отсутствием у него стажа, необходимого для досрочного назначения страховой пенсии по старости как лицу, осуществлявшему работу в летном составе гражданской авиации.

Отказывая истцу в удовлетворении заявленных требований, суд первой инстанции исходил из того, что период службы в Вооруженных Силах Российской Федерации с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ не может быть отнесен к работе в летном составе гражданской авиации, указав, что Правила исчисления сроков выслуги лет для назначения пенсий работникам авиации лётного, инженерно-технического состава, а также службы управления воздушным движением, утвержденные постановлением Совета Министров РСФСР от 4 сентября 1991 г. N 459, к периодам службы после 1 января 2002 г. не применяется, Правилами исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости работникам летного состава гражданской авиации в соответствии со статьей 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 18 июля 2002 г. N 537, включение периодов службы в должностях лётного состава Вооруженных Сил в стаж работы в летном составе гражданской авиации не предусмотрено.

Признавая решение суда первой инстанции не соответствующим требованиям закона и подлежащим отмене и принимая по делу новое решение об удовлетворении в части данных требований, судебная коллегия по гражданским делам Московского областного суда, проанализировав положения пункта 3 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости работникам летного состава гражданской авиации в соответствии со статьей 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 18 июля 2002 г. N 537, в системном толковании с пунктом 1 статьи 22, пункта 1 статьи 25 Воздушного кодекса Российской Федерации, пришла к выводу о том, что правовое регулирование, введенное после 1 января 2002 г, как и ранее действовавшее пенсионное законодательство, предусматривает возможность включения в стаж, дающий работникам летного состава гражданской авиации право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, периодов службы в должностях лётного состава в государственной (военной) авиации.

Установив факт прохождения Авдиным С.В. военной службы в должностях лётного состава Вооруженных Сил Российской Федерации, а также наличие необходимого для льготного исчисления периодов службы налета часов в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, отсутствие выполнения нормы налета часов в остальные спорные периоды, суд апелляционной инстанции пришла к выводу о включении в специальный стаж Авдина С.В. в льготном исчислении (один месяц службы за два месяца) периода военной службы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, в календарном исчислении - периодов военной службы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ и с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ

Руководствуясь пунктом 4 Правил исчисления сроков выслуги лет для назначения пенсий работникам авиации лётного, инженерно-технического состава, а также службы управления воздушным движением, утвержденных постановлением Совета Министров РСФСР от 4 сентября 1991 г. N 459, и установив, что периоду обучения истца в Армавирском военном авиационном институте не предшествовала работа в летных должностях, суд апелляционной инстанции отказал в удовлетворении требований Авдина С.В. во включении в специальный стаж периода обучения с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ

Судебная коллегия полагает возможным согласиться с выводом суда апелляционной инстанции о возможности включения в специальный стаж в целях досрочного назначения страховой пенсии по старости по основанию, предусмотренному пунктом 13 части 1 статьи 30 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 400-ФЗ "О страховых пенсиях", периодов военной службы, исходя из следующего.

Учитывая, что спорные периоды службы истца имели место после 1 января 2002 г, для оценки пенсионных прав истца подлежат применению Список должностей работников летного состава, работа в которых дает право на пенсию за выслугу лет по правилам статьи 79 Закона РСФСР "О государственных пенсиях в РСФСР", утвержденный постановлением Совета Министров РСФСР от 1 сентября 1991 г. N 459, и Правила исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости работникам летного состава гражданской авиации в соответствии со статьей 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденные постановлением Правительства Российской Федерации от 18 июля 2002 г. N 537.В соответствии с указанным Списком правом на досрочное назначение пенсии по старости по пункту 13 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" обладают члены экипажей воздушных судов и других летательных аппаратов, летно-инструкторский состав.

Соответственно, должности истца в спорный период относятся к перечню должностей, предусмотренных Списком, что ответчиком в ходе рассмотрения дела не оспаривалось.

Согласно пункту 3 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости работникам летного состава гражданской авиации в соответствии со статьей 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 18 июля 2002 г. N 537, в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости работникам летного состава гражданской авиации, засчитываются периоды работы в гражданской авиации в должностях, предусмотренных Списком должностей работников летного состава, работа в которых дает право на пенсию за выслугу лет по правилам статьи 79 Закона РСФСР "О государственных пенсиях в РСФСР", утвержденный постановлением Совета Министров РСФСР от 1 сентября 1991 г. N 459, а также периоды работы в указанных должностях в государственной и экспериментальной авиации.

Статья 20 Воздушного кодекса Российской Федерации предусматривает, что авиация подразделяется на гражданскую, государственную и экспериментальную авиацию. При этом в соответствии с пунктом 1 статьи 22 Воздушного кодекса Российской Федерации к государственной авиации относится государственная военная авиация, используемая для решения задач в области обороны Российской Федерации Вооруженными Силами Российской Федерации, привлекаемыми в этих целях другими войсками, воинскими формированиями и органами.

В соответствии с частью 3 статьи 10 Федерального закона от 27 мая 1998 г. N 76-ФЗ "О статусе военнослужащих" время прохождения военной службы военнослужащими на воинских должностях, связанных с повышенной опасностью для жизни и здоровья, засчитывается в специальный трудовой стаж при установлении пенсии по старости в связи с особыми условиями труда или пенсии за выслугу лет, если указанные должности включены в соответствующие перечни, утвержденные Правительством Российской Федерации.

Исходя из указанных положений, а также с учетом положений статьи 12 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 400-ФЗ "О страховых пенсиях", которая не исключает возможность зачета в страховой стаж наряду с периодами, предусмотренными статьей 11 названного закона, периодов прохождения военной службы, а также другой приравненной к ней службы, предусмотренной Законом Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N "О пенсионном обеспечении лиц, проходивших военную службу, службу в органах внутренних дел, Государственной противопожарной службе, органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, войсках национальной гвардии Российской Федерации, и их семей", принимая во внимание, что законодатель связывает право на назначение пенсии ранее достижения общеустановленного пенсионного возраста с работой, выполнение которой сопряжено с неблагоприятным воздействием различного рода факторов, повышенными психофизиологическими нагрузками, обусловленными спецификой и характером труда, в спорные периоды истцом выполнялась летная работа, дающая право на досрочное назначение пенсии в силу пункта 13 части 1 статьи 30 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 400-ФЗ "О страховых пенсиях", в должностях, предусмотренных Списком, получателем пенсии за выслугу лет по линии Министерства обороны Российской Федерации истец не является, судебная коллегия приходит к выводу, что летная работа в период военной службы Авдина С.В. подлежит включению в специальный стаж в целях досрочного назначения пенсии по основанию, предусмотренному пунктом 13 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ "О страховых пенсиях", а доводы кассационной жалобы пенсионного органа об обратном подлежат отклонению как не основанные на нормах материального права, регулирующих спорные правоотношения.

Иных доводов кассационная жалоба ответчика не содержит.

Доводы кассационной жалобы истца о неправильном применении судом апелляционной инстанции норм материального права, не включившим периоды его военной службы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ и с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в специальный стаж в льготном исчислении, приведенные со ссылкой на то, что в данные периоды служба истца протекала в отдаленных местностях, отклоняются судебной коллегией, поскольку ни нормы Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ 3 400-ФЗ "О страховых пенсиях", ни Правила исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости работникам летного состава гражданской авиации в соответствии со статьей 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденные постановлением Правительства Российской Федерации от 18 июля 2002 г. N 537, подлежащие применению для исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости по пункту 13 части 1 статьи 30 названного Федерального закона в силу пункта 3 Постановления Правительства Российской Федерации от 16 июля 2014 г. N 665 "О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение", не предусматривают возможности исчисления указанных периодов в льготном порядке.

Выводы суда относительно отказа во включении в специальный стаж истца периода его обучения в Армавирском военном авиационном училище с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ судебная коллегия также признает обоснованными, поскольку время обучения в высших учебных заведениях авиации засчитывается в выслугу лет работникам летного состава, если этому предшествовала работа в летных должностях (пункт 4 Правил исчисления сроков выслуги лет для назначения пенсий работникам авиации лётного, инженерно-технического состава, а также службы управления воздушным движением, утвержденных постановлением Совета Министров РСФСР от 4 сентября 1991 г. N 459), при этом указанное условие в данном случае не соблюдено.

Выводы, содержащиеся в обжалуемом судебном постановлении, соответствуют фактическим обстоятельствам дела, установленным судом апелляционной инстанции. Нарушений норм материального либо процессуального права, влекущих отмену апелляционного определения, не допущено.

На основании изложенного и руководствуясь статьями 390, 390.1 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия

определила:

апелляционное определение судебной коллегии по гражданским делам Московского областного суда от 28 августа 2019 г. оставить без изменения, кассационные жалобы Авдина Станислава Викторовича и Государственного учреждения - Главного управления Пенсионного фонда Российской Федерации N 5 по г. Москве и Московской области - без удовлетворения.

Председательствующий

Судьи