Определение СК по гражданским делам Седьмого кассационного суда общей юрисдикции от 12 марта 2020 г. по делу N 8Г-3681/2020[88-5303/2020]

Судебная коллегия по гражданским делам Седьмого кассационного суда общей юрисдикции в составе:

председательствующего Давыдовой Т.И.

судей Галимовой Р.М, Козиной Н.М, рассмотрела в открытом судебном заседании гражданское дело N 2-172/2019 по иску Дроздовой Алевтины Владимировны к Главному управлению Федеральной службы исполнения наказаний по Челябинской области, Федеральному казенному учреждению "Управление по конвоированию" Главного управления Федеральной службы исполнения наказаний по Челябинской области о возложении обязанности произвести перерасчёт размера пенсии за выслугу лет с даты её назначения, взыскании единовременного пособия, по кассационной жалобе Дроздовой Алевтины Владимировны на решение Центрального районного суда г.Челябинска от 24 сентября 2019 года и апелляционное определение судебной коллегии по гражданским делам Челябинского областного суда от 12 декабря 2019 года.

Заслушав доклад судьи Седьмого кассационного суда общей юрисдикции Галимовой Р.М. об обстоятельствах дела, о принятых по делу судебных постановлениях, доводах кассационной жалобы, выслушав объяснения представителя Главного управления Федеральной службы исполнения наказаний по Челябинской области - Степановой О.В, представителя Федерального казенного учреждения "Управление по конвоированию" Главного управления Федеральной службы исполнения наказаний по Челябинской области - Осиповой Т.В, возражавших против удовлетворения кассационной жалобы, судебная коллегия по гражданским делам Седьмого кассационного суда общей юрисдикции

установила:

Дроздова А.В. обратилась в суд с иском к Главному управлению Федеральной службы исполнения наказаний по Челябинской области (далее - ГУФСИН России по Челябинской области), Федеральному казенному учреждению "Управление по конвоированию" Главного управления Федеральной службы исполнения наказаний по Челябинской области (далее - ФКУ УК ГУФСИН России по Челябинской области) о возложении обязанности произвести перерасчет размера пенсии за выслугу лет с 26 мая 2009 года, взыскании единовременного пособия при увольнении в размере 5 окладов денежного содержания.

В обоснование иска Дроздова А.В. указала, что проходила службу в уголовно-исполнительной системе в период с 29 октября 2001 года по 25 мая 2009 года в должности "данные изъяты" 1 категории отдела комендантской службы ФКУ УК ГУФСИН России по Челябинской области. Согласно приказу начальника ФКУ УК ГУФСИН России по Челябинской области от 22 мая 2009 года N130-лс уволена со службы по достижении предельного возраста. Апелляционным определением Челябинского областного суда от 19 марта 2019 года в выслугу лет включен период прохождения ею военной службы с 30 августа 1983 года по 22 июля 1986 года. На основании данного определения обратилась в ГУФСИН России по Челябинской области с вопросом о перерасчете размера пенсии. Перерасчет размера пенсии был произведен с 19 марта 2019 года, с чем она не согласна, поскольку перерасчет размера пенсии следует произвести с даты ее назначения - 26 мая 2009 года. Кроме того, считает, что с учетом выслуги лет в календарном исчислении 20 лет 01 месяц 11 дней ей не в полном объеме выплачено выходное пособие при увольнении.

Решением Центрального районного суда г.Челябинска от 24 сентября 2019 года, оставленным без изменения апелляционным определением судебной коллегии по гражданским делам Челябинского областного суда от 12 декабря 2019 года, исковые требования Дроздовой А.В. оставлены без удовлетворения.

В кассационной жалобе Дроздова А.В. просит об отмене состоявшихся по делу судебных актов как незаконных.

Лица, участвующие в деле, надлежащим образом извещены о времени и месте рассмотрения дела в кассационном порядке. Информация о рассмотрении дела заблаговременно была размещена на официальном сайте Седьмого кассационного суда общей юрисдикции. В судебное заседание суда кассационной инстанции не явилась Дроздова А.В, сведения о причинах неявки не представила. Судебная коллегия, руководствуясь статьями 167, 379.5 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, считает возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившихся лиц.

Проверив материалы дела, обсудив доводы кассационной жалобы, судебная коллегия находит жалобу не подлежащей удовлетворению.

В соответствии со статьей 379.7 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации основаниями для отмены или изменения судебных постановлений кассационным судом общей юрисдикции являются несоответствие выводов суда, содержащихся в обжалуемом судебном постановлении, фактическим обстоятельствам дела, установленным судами первой и апелляционной инстанций, нарушение либо неправильное применение норм материального права или норм процессуального права.

Таких оснований для пересмотра судебных постановлений в кассационном порядке по доводам кассационной жалобы не имеется.

Нормы и порядок, определяющие право на пенсию за выслугу лет сотрудникам уголовно-исполнительной системы установлены Законом Российской Федерации от 12 февраля 1993 года N 4468-1 "О пенсионном обеспечении лиц, проходивших военную службу, службу в органах внутренних дел, Государственной противопожарной службе, органах по контролю за оборотом наркотических и психотропных веществ, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, и их семей", Постановлением Совета Министров - Правительства Российской Федерации от 22 сентября 1993 года N 941 "О порядке исчисления выслуги лет, назначения и выплаты пенсий, компенсаций и пособий лицам, проходившим военную службу в качестве офицеров, прапорщиков, мичманов и военнослужащих сверхсрочной службы или по контракту в качестве солдат, матросов, сержантов и старшин либо службу в органах внутренних дел, Государственной противопожарной службе, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, и их семьям в Российской Федерации" и иными нормативными правовыми актами.

Частью 2 статьи 55 Закона Российской Федерации от 12 февраля 1993 года N 4468-1 предусмотрено, что в случае, если пенсионер приобрел право на перерасчет размера пенсии в сторону увеличения, разница между новым и прежним размерами пенсии выплачивается ему со дня приобретения права на перерасчет размера пенсии, но не более чем за 12 месяцев, предшествующих дню обращения за перерасчетом размера пенсии.

Правовое регулирование, установленное Федеральным законом от 30 декабря 2012 года N 283-ФЗ "О социальных гарантиях сотрудникам некоторых федеральных органов исполнительной власти и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" применяется с 01 января 2013 года (часть 1 статьи 20 данного Закона), что соответствует общему принципу действия закона на будущее время и не может распространяться на отношения, возникшие до введения его в действие.

Действующий до 01 января 2013 года порядок выплаты при увольнении со службы единовременного пособия, пункты 17, 19 Постановления Правительства Российской Федерации от 22 сентября 1993 года N 941 "О порядке исчисления выслуги лет, назначения и выплаты пенсий, компенсаций и пособий лицам, проходившим военную службу в качестве офицеров, прапорщиков, мичманов и военнослужащих сверхсрочной службы или по контракту в качестве солдат, матросов, сержантов и старшин либо службу в органах внутренних дел, федеральной противопожарной службе Государственной противопожарной службы, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, войсках национальной гвардии Российской Федерации, и их семьям в Российской Федерации" предусматривал порядок зачета пособий, выплаченных при предыдущих увольнениях со службы.

В силу подпункта "б" пункта 17 Постановления, лицам рядового и начальствующего состава органов внутренних дел, Государственной противопожарной службы, учреждений и органов уголовно-исполнительной системы, уволенным со службы по возрасту, болезни, сокращению штатов или ограниченному состоянию здоровья, - в размерах: при выслуге менее 10 календарных лет - пяти месячных окладов, при выслуге от 10 до 14 календарных лет включительно - 10 месячных окладов, при выслуге от 15 до 20 календарных лет включительно - 15 месячных окладов и при выслуге свыше 20 лет - 20 месячных окладов денежного содержания (абзацы третий и четвертый пункта 19 настоящего Постановления), а уволенным по другим основаниям (кроме приведенных в последнем абзаце настоящего пункта) - 40 процентов указанных размеров. Лицам рядового начальствующего состава органов внутренних дел, Государственной противопожарной службы, учреждений и органов уголовно-исполнительной системы, награжденным в период прохождения службы государственным орденом (орденами) или удостоенным почетных званий Союза ССР или Российской Федерации, соответствующий размер единовременного пособия, выплачиваемого при увольнении со службы, увеличивается на два месячных оклада денежного содержания.

Судом установлено и следует из материалов дела, что Дроздова А.В. проходила службу в Вооруженных Силах Российской Федерации в период с 12 октября 1989 года по 05 июня 1999 года, уволена досрочно в запас по подпункту "а" пункта 2 статьи 51 Закона Российской Федерации "О воинской обязанности и военной службе" (в связи с организационно- штатными мероприятиями), выслуга лет составила 9 лет 08 месяцев.

В период с 29 октября 2001 года по 25 мая 2009 года Дроздова А.В. проходила службу в ФКУ УК ГУФСИН по Челябинской области, уволена по пункту "б" статьи 58 (по достижению предельного возраста) Положения о службе в органах внутренних дел Российской Федерации, утвержденного Постановлением Верховного Совета Российской Федерации от 23 декабря 1992 года N 4202-1.

Выслуга лет на 25 мая 2009 года, без спорного периода, для назначения пенсии составила календарно 17 лет 02 мес. 19 дней, в льготном исчислении - 21 год 00 мес. 02 дня, ей выплачено единовременное пособие в размере 10 окладов денежного содержания в соответствии с подпунктом "б" пункта 17 и пункта 19 постановления Правительства Российской Федерации от 22 сентября 1993 года N 941, с учетом размера выплаченного выходного пособия при увольнении с военной службы.

Судом установлено из выписки командира войсковой части N N от 02 июня 1999 года, что Дроздовой А.В. выплачено выходное пособие по увольнению в запас в размере пяти окладов денежного содержания.

Дроздова А.В. является получателем пенсии по выслуге лет с 26 мая 2009 года.

Апелляционным определением судебной коллегии по гражданским делам Челябинского областного суда от 19 марта 2019 года на ГУФСИН России по Челябинской области, ФКУ УК ГУФСИН России по Челябинской области возложена обязанность включить период прохождения военной службы с 30 августа 1983 года по 22 июля 1986 года в выслугу лет Дроздовой А.В. для назначения пенсии по выслуге лет.

Во исполнение апелляционного определения судебной коллегии по гражданским делам Челябинского областного суда от 19 марта 2019 года в выслугу лет истца был включен спорный период с 30 августа 1983 года по 22 июля 1986 года. В связи с чем выслуга лет на дату увольнения составила в календарном исчислении 20 лет 01 месяц 11 дней, в льготном исчислении - 23 года 10 месяцев 24 дня, произведен перерасчет размера пенсии за выслугу лет с 19 марта 2019 года, исходя из увеличившихся размеров ежемесячной надбавки за выслугу лет (стаж службы) 20 лет (30%) и выслуги лет в льготном исчислении 23 года (59%). С учетом произведенного перерасчета размер пенсии составил 13 583 руб. 08 коп.

Разрешая спор и отказывая в удовлетворении исковых требований Дроздовой А.В, суд первой инстанции исходил из того, что перерасчет размера пенсий носит заявительный характер, перерасчет размера пенсии Дроздовой А.В. с учетом периода службы в армии с 30 августа 1983 года по 22 июля 1986 года был произведен на основании заявления после зачета этого периода в выслугу лет судебным постановлением от 19 марта 2019 года, при увольнении Дроздовой А.В. с военной службы из уголовно-исполнительной системы было выплачено 15 окладов, правовых оснований для взыскания единовременного пособия при увольнении в размере 5 окладов не имеется.

При этом суд также указал, что в послужном списке истца сведения о периоде прохождения военной службы с 30 августа 1983 года по 22 июля 1986 года отсутствовали, Дроздова А.В. после увольнения с военной службы 05 июня 1999 года и со службы из уголовно-исполнительной системы 25 мая 2009 года, ознакомившись с приказами об увольнении и расчетом выслуги лет, а также при назначении пенсии с 26 мая 2009 года, не обращалась с заявлением о включении спорного периода в выслугу лет. С иском о включении спорного периода службы с 30 августа 1983 года по 22 июля 1986 года, на основании которого был произведен перерасчет размера пенсии, обратилась только лишь в сентябре 2018 года.

Суд апелляционной инстанции согласился с выводами суда первой инстанции и их правовым обоснованием.

Изучение материалов дела показывает, что выводы судов первой и апелляционной инстанции основаны на приведенном выше правовом регулировании спорных правоотношений, установленных судами обстоятельствах, и доводами кассационной жалобы не опровергаются.

Доводы кассационной жалобы Дроздовой А.В. о том, что на основании апелляционного определения Челябинского областного суда от 19 марта 2019 года она обратилась с заявлением о перерасчете размера пенсии с учетом включенного периода с 26 мая 2009 года. С 14 мая 2019 года перерасчет пенсии был произведен. Однако с перерасчетом она не согласна, так как при увольнении 25 мая 2009 года ей незаконно не включили в выслугу лет спорный период с 30 августа 1983 года по 23 июля 1986 года, то есть перерасчет необходимо сделать с даты увольнения - с 26 мая 2009 года, с учетом выслуги лет в календарном исчислении - 20 лет 01 месяц 11 дней при увольнении ей выплачено выходное пособие не в полном размере, не могут быть признаны основанием для отмены в кассационном порядке судебных постановлений, принятых по данному делу, поскольку основаны на неправильном толковании норм материального права и фактически сводятся к несогласию с выводами судов первой и апелляционной инстанции по обстоятельствам дела. В оспариваемых судебных актах приведены подробные мотивы, по которым судебные инстанции не согласились с доводами истца.

Кассационный суд общей юрисдикции в силу своей компетенции при рассмотрении жалобы должен исходить из признанных установленными судебными инстанциями фактических обстоятельств, проверять лишь правильность применения и толкования норм материального и процессуального права судом первой и апелляционной инстанций.

При рассмотрении данного спора судами нормы материального права применены верно, а при исследовании и оценке доказательств, собранных по делу, нарушений норм процессуального права не допущено.

Руководствуясь статьями 379.5, 390, 390.1 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия по гражданским делам Седьмого кассационного суда общей юрисдикции

определила:

решение Центрального районного суда г.Челябинска от 24 сентября 2019 года и апелляционное определение судебной коллегии по гражданским делам Челябинского областного суда от 12 декабря 2019 года оставить без изменения, кассационную жалобу Дроздовой Алевтины Владимировны - без удовлетворения.

Председательствующий

Судьи