Определение СК по гражданским делам Четвертого кассационного суда общей юрисдикции от 06 февраля 2020 г. по делу N 8Г-472/2019[88-2334/2020-(88-4315/2019)]

Судебная коллегия по гражданским делам Четвертого кассационного суда общей юрисдикции в составе:

председательствующего Жогина О.В, судей Фединой Е.В, Хаянян Т.А, с участием старшего прокурора отдела управления Генеральной прокуратуры Российской Федерации Давыдова А.А, рассмотрела в открытом судебном заседании гражданское дело по иску прокурора Центрального административного округа г. Краснодара в интересах Российской Федерации, неопределенного круга лиц к ООО "Фастен Рус" о признании деятельности незаконной, по кассационному представлению прокурора Краснодарского края Табельского С.В, поступившему в суд 19 ноября 2019 года, на апелляционное определение судебной коллегии по гражданским делам Краснодарского краевого суда от 11 июля 2019 года.

Заслушав доклад судьи Жогина О.В, выслушав объяснения прокурора Давыдова А.А, поддержавшего кассационное представление, представителя министерства транспорта и дорожного хозяйства Краснодарского края по доверенности Елынко А.В, просившего удовлетворить кассационное представление, представителя ООО "Фастен Рус" по доверенности Глебовца В.В. возражавшего против удовлетворения кассационного представления, судебная коллегия

установила:

Прокурор Центрального административного округа г. Краснодара обратился в суд с иском к ООО "Фастен Рус" о признании деятельности по заключению договоров об оказании информационных услуг с лицами, не имеющими разрешений на осуществление деятельности по перевозке пассажиров и багажа легковым такси, незаконной и создающей опасность причинения вреда в будущем; о запрете ООО "Фастен Рус" заключать договоры об оказании информационных услуг с лицами, не имеющими разрешений на осуществление деятельности по перевозке пассажиров и багажа легковым такси, а также запрете ООО "Фастен Рус" передавать получаемые заказы на перевозку пассажиров и багажа легковым такси лицам, не имеющим разрешений на осуществление деятельности по перевозке пассажиров и багажа легковым такси, в обоснование требований указав, что ООО "Фастен Рус" осуществляет функции диспетчерской службы, принимает заявки на перевозку пассажиров и распределяет их между водителями, фактически организует и упорядочивает пассажирские перевозки легковым такси, поскольку эта деятельность является неотъемлемой частью данного процесса, между тем, распределяя заявки между водителями, не владеет информацией о наличии у них права на управление транспортными средствами, возможности по состоянию здоровья им управлять, разрешения на перевозку, а также техническом состоянии используемого автомобиля для перевозки пассажиров, таким образом, наряду с водителями, которые непосредственно осуществляют незаконные пассажирские перевозки, не имея разрешительных документов, общество создает условия для таких перевозок, тем самым, участвует в деятельности, создающей опасность для неопределенного круга лиц.

Решением Первомайского районного суда г. Краснодара от 1 апреля 2019 года иск прокурора Центрального административного округа г.Краснодар в интересах Российской Федерации, неопределенного круга лиц к ООО "Фастен Рус" о признании деятельности незаконной удовлетворен. Суд признал деятельность ООО "Фастен Рус" по заключению договоров об оказании информационных услуг с лицами, не имеющими разрешений на осуществление деятельности по перевозке пассажиров и багажа легковым такси, незаконной и создающей опасность причинения вреда в будущем. Запретил ООО "Фастен Рус" заключать договоры об оказании информационных услуг с лицами, не имеющими разрешений на осуществление деятельности по перевозке пассажиров и багажа легковым такси. Запретил ООО "Фастен Рус" передавать получаемые заказы на перевозку пассажиров и багажа легковым такси лицам, не имеющим разрешений на осуществление деятельности по перевозке пассажиров и багажа легковым такси.

Апелляционным определение судебной коллегии по гражданским делам Краснодарского краевого суда от 11 июля 2019 года решение Первомайского районного суда г. Краснодара от 1 апреля 2019 года отменено. Вынесено по делу новое решение. В удовлетворении иска прокурора Центрального административного округа г. Краснодар в интересах Российской Федерации, неопределенного круга лиц к ООО "Фастен Рус" о признании деятельности ООО "Фастен Рус" незаконной отказано.

В кассационном представлении прокурора Краснодарского края Табельского С.В. поставлен вопрос об отмене апелляционного определения как вынесенного с существенным нарушением норм материального и процессуального права, оставлении в силе решения суда первой инстанции.

В судебном заседании прокурор Давыдов А.А. поддержал кассационное представление.

Представитель министерства транспорта и дорожного хозяйства Краснодарского края по доверенности Елынко А.В. в судебном заседании и по доводам письменного отзыва просил удовлетворить кассационное представление.

Представитель ООО "Фастен Рус" по доверенности Глебовец В.В. в судебном заседании и по доводам письменного отзыва возражал против удовлетворения кассационного представления

В соответствии с частью 1 статьи 379.6 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации кассационный суд общей юрисдикции рассматривает дело в пределах доводов, содержащихся в кассационных жалобе, представлении.

Согласно части 1 статьи 379.7 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации основаниями для отмены или изменения судебных постановлений кассационным судом общей юрисдикции являются несоответствие выводов суда, содержащихся в обжалуемом судебном постановлении, фактическим обстоятельствам дела, установленным судами первой и апелляционной инстанций, нарушение либо неправильное применение норм материального права или норм процессуального права.

Такие нарушения допущены судом апелляционной инстанции при рассмотрении настоящего дела.

Судебными инстанциями по делу установлено, что в результате прокурорской проверки соблюдения требований законодательства в сфере оказания услуг по перевозке пассажиров и багажа легковым такси ООО "Фастен Рус" на территории г. Краснодара выявлены перевозчики пассажиров, не имеющие специального на то разрешения, а именно: на личных автомобилях без специального разрешения водители ФИО17. осуществляли перевозку пассажиров на территории г. Краснодара, что подтверждается протоколами об административных правонарушениях, составленных должностными лицами ОИАЗ УМВД России по г. Краснодару в 2018 году.

ООО "Фастен Рус" (ИНН N) в соответствии с выпиской из единого государственного реестра юридических лиц осуществляет деятельность по обработке данных, предоставление услуг по размещению информации и связанной с этим деятельности, разработке компьютерного программного обеспечения и т.д.

Согласно представленной информации ООО "Фастен Рус" на возмездной основе осуществляется деятельность по предоставлению информационных услуг перевозчикам - юридическим лицам, индивидуальным предпринимателям и их работникам, осуществляющим деятельность по перевозке пассажиров, багажа и грузов самостоятельно на свой страх и риск.

В своей деятельности ООО "Фастен Рус" использует программное обеспечение "данные изъяты" право пользования которым предоставлено его правообладателем ООО " "данные изъяты" на основании лицензионного договора. Подробное описание указанной программы для ЭВМ, технические условия необходимые для ее использования размещены правообладателем сайте "данные изъяты"

Отношения между ООО "Фастен Рус" и перевозчиком урегулированы договором об оказании информационных услуг, заключенным сторонами в рамках статьи 428 Гражданского кодекса Российской Федерации, размещенного и доступного для ознакомления в сети Интернет на сайте организации "данные изъяты", где возможно скачать и установить приложение " "данные изъяты"".

ООО "Фастен Рус" привлекая к работе водителей, не являющихся сотрудниками, путем размещения на своем официальном сайте https://krasnodar.taxisaturn.ru пользовательского соглашения, не гарантирует при этом наличие необходимых разрешений, а также не контролирует соблюдение требований, предъявляемых к перевозчикам.

Разрешая заявленные требования, суд первой инстанции, оценив представленные доказательства, пришел к обоснованному выводу о признании деятельности ООО "Фастен Рус" по заключению договоров об оказании информационных услуг с лицами, не имеющими разрешений на осуществление деятельности по перевозке пассажиров и багажа легковым такси, незаконной и создающей опасность причинения вреда в будущем; о запрете ООО "Фастен Рус" заключать договоры об оказании информационных услуг с лицами, не имеющими разрешений на осуществление деятельности по перевозке пассажиров и багажа легковым такси, а также запрете ООО "Фастен Рус" передавать получаемые заказы на перевозку пассажиров и багажа легковым такси лицам, не имеющим разрешений на осуществление деятельности по перевозке пассажиров и багажа легковым такси.

При этом суд исходил из того, что ООО "Фастен Рус" осуществляет функции диспетчерской службы, принимает заявки на перевозку пассажиров и распределяет их между водителями, фактически организует и упорядочивает пассажирские перевозки легковым такси, поскольку эта деятельность является неотъемлемой частью данного процесса. Между тем, распределяя заявки между водителями, не владеет информацией о наличии у них права на управление транспортными средствами, возможности по состоянию здоровья им управлять, разрешения на перевозку, а также техническом состоянии используемого автомобиля для перевозки пассажиров. Таким образом, наряду с водителями, которые непосредственно осуществляют незаконные пассажирские перевозки, не имея разрешительных документов, общество создает условия для таких перевозок, тем самым, участвует в деятельности, создающей опасность для неопределенного круга лиц.

Суд апелляционной инстанции не согласился с выводами суда первой инстанции, отменил судебное решение и отказал в иске прокурору, сославшись на то, что ООО "Фастен Рус" ни юридически, ни фактически не участвует в принятии заказов перевозчиками-фрахтовщиками, а сервис, оказываемый ответчиком, в том числе посредством мобильного приложения, является лишь информационным ресурсом, позволяющим пассажиру сделать заказ, а перевозчику принять его. Ответственными за надлежащее оказание услуг перевозки являются водители фрахтовщика, состоящие с ним в трудовых или иных отношениях.

Также суд апелляционной инстанции пришел к выводу, что ООО "Фастен Рус" не может быть признан фрахтовщиком, не организует и не упорядочивает пассажирские перевозки легковым такси, не распределяет заявки между водителями. Предоставив водителям фрахтовщика доступ к информационной базе заявок, ответчик не имеет ни правовых, ни технических возможностей отслеживать соблюдение фрахтовщиками обязанностей по соблюдению законодательства о легковом такси. Таким образом, деятельность ООО "Фастен Рус" по оказанию информационных услуг не причиняет вред и не может причинить вред в будущем, а значит основания для ее ограничения отсутствуют.

Между тем с указанными выводами суда апелляционной инстанции согласиться нельзя, поскольку они основаны на неправильном толковании и применении норм материального права.

В силу статьи 12 Гражданского кодекса Российской Федерации защита гражданских прав осуществляется, в том числе, путем пресечения действий, нарушающих право или создающих угрозу его нарушения.

На основании части 1 статьи 20 Федерального закона от 10 декабря 1995 года N 196-ФЗ "О безопасности дорожного движения" юридические лица и индивидуальные предприниматели, осуществляющие на территории Российской Федерации деятельность, связанную с эксплуатацией транспортных средств, обязаны организовать работу водителей в соответствии с требованиями, обеспечивающими безопасность дорожного движения.

В соответствии со статьей 2 Федерального закона от 8 ноября 2007 года N 259-ФЗ "Устав автомобильного транспорта и городского наземного электрического транспорта" под пассажирами понимается физическое лицо, заключившее договор перевозки пассажира, а под перевозчиком - юридическое лицо, индивидуальный предприниматель, принявшие на себя по договору перевозки пассажира обязанности перевезти пассажира и доставить багаж. При этом пассажир обязуется уплатить установленную плату за проезд, а при сдаче багажа - за провоз багажа. Фрахтовщик - юридическое лицо, индивидуальный предприниматель, принявшие на себя по договору фрахтования обязанность предоставить фрахтователю всю либо часть вместимости одного или нескольких транспортных средств на один или несколько рейсов для перевозок пассажиров и багажа, грузов.

Согласно пункту 3 статьи 5 Федерального закона "Устав автомобильного транспорта и городского наземного электрического транспорта" одним из видов перевозки пассажиров и багажа является перевозка легковым такси.

На основании статьи 31 Федерального закона "Устав автомобильного транспорта и городского наземного электрического транспорта" перевозка пассажиров и багажа легковым такси осуществляется на основании публичного договора фрахтования, заключенного в устной форме.

Договор фрахтования легкового такси для перевозки пассажиров и багажа заключается фрахтователем с водителем легкового такси, действующим от имени и по поручению фрахтовщика или, если водитель является индивидуальным предпринимателем, от собственного имени. Права и обязанности по такому договору возникают непосредственно у фрахтовщика.

Договор фрахтования легкового такси для перевозки пассажиров и багажа может быть заключен посредством принятия к выполнению фрахтовщиком заказа фрахтователя. Порядок заключения такого договора устанавливается правилами перевозок пассажиров.

На основании вышеуказанного Федерального закона Постановлением Правительства Российской Федерации от 14 февраля 2009 года N 112 утверждены Правила перевозок пассажиров и багажа автомобильным транспортом и городским наземным электрическим транспортом, а также Правила перевозок грузов автомобильным транспортом, которые устанавливают порядок организации различных видов перевозок пассажиров и багажа, в том числе, требования к перевозчикам, фрахтовщикам и владельцам объектов транспортной инфраструктуры, условия таких перевозок, а также условия предоставления транспортных средств для таких перевозок.

В силу пунктов 102, 103 Правил перевозок пассажиров и багажа автомобильным транспортом перевозка пассажиров и багажа легковым такси осуществляется на основании публичного договора фрахтования, заключаемого фрахтователем непосредственно с водителем легкового такси или путем принятия к выполнению фрахтовщиком заказа фрахтователя.

Заказ фрахтователя принимается с использованием любых средств связи, а также по месту нахождения фрахтовщика или его представителя.

Согласно статьи 3 Закона Краснодарского края от 27 марта 2007 года N 1271-КЗ "Об организации транспортного обслуживания населения легковыми такси в Краснодарском крае" деятельность по перевозке пассажиров и багажа легковым такси на территории Краснодарского края осуществляется при условии получения перевозчиком разрешения на осуществление деятельности по перевозке пассажиров и багажа легковым такси, выдаваемого уполномоченным органом.

Исходя из анализа вышеперечисленных норм права, заказ легкового такси с использованием средств связи - это форма заключения договора фрахтования такси для осуществления перевозки пассажиров и багажа. Диспетчерская служба (служба заказа такси), принимающая заказ на легковое такси, обслуживаемое водителем, не являющимся индивидуальным предпринимателем, выступает в роли фрахтовщика, заключившего договор фрахтования посредством заказа, приобретает все права и обязанности фрахтовщика.

Судебная коллегия соглашается с выводами суда первой инстанции, поскольку прием от населения заказов на перевозку пассажиров легковым такси без возникновения в полном объеме прав и обязанностей фрахтовщика легкового такси не соответствует требованиям действующего законодательства и не снимает с ответчика ответственности за его нарушение, при этом деятельность ответчика по организации перевозки пассажиров и багажа легковым такси лицами, не имеющими специального разрешения на перевозку пассажиров легковым такси, создает реальную опасность причинения вреда в будущем, как перевозимым пассажирам, так и другим участникам дорожного движения.

Иное толкование судом апелляционной инстанции норм материального права повлекло необоснованную отмену решения суда первой инстанции.

Допущенные судом апелляционной инстанции нарушения в применении норм материального права являются существенными, повлиявшими на исход дела, без их устранения невозможно восстановления прав заявителя, в связи с чем, обжалуемое апелляционное определение подлежит отмене.

Согласно пункту 4 части 1 статьи 390 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации суд кассационной инстанции, рассмотрев кассационные жалобу вправе оставить в силе одно из принятых по делу судебных постановлений.

Принимая во внимание, что суд первой инстанции правильно определилобстоятельства, имеющие значение для дела, верно применил нормы материального права, подлежащие применению к отношениям сторон, и разрешилспор в соответствии с установленными по делу обстоятельствами и требованиями закона, судебная коллегия считает необходимым отменить апелляционное определение и оставить в силе решение суда первой инстанции.

Руководствуясь статьями 379.7, 390, 390.1 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия

определила:

кассационное представление прокурора - удовлетворить.

Апелляционное определение судебной коллегии по гражданским делам Краснодарского краевого суда от 11 июля 2019 года отменить, решение Первомайского районного суда г. Краснодара от 1 апреля 2019 года оставить в силе.

Председательствующий О.В. Жогин

Судьи Е.В. Федина

Т.А. Хаянян