Определение СК по гражданским делам Четвертого кассационного суда общей юрисдикции от 20 февраля 2020 г. по делу N 8Г-7888/2019[88-3491/2020-(88-5490/2019)]

Судебная коллегия по гражданским делам Четвёртого кассационного суда общей юрисдикции в составе:

председательствующего Грибанова Ю.Ю, судей Лопаткиной Н.А, Фрид Е.К, рассмотрела в открытом судебном заседании гражданское дело по иску прокурора Нахимовского района города Севастополя в интересах неопределенного круга лиц к Департаменту по имущественным и земельным отношениям города Севастополя о понуждении совершить определенные действия, по кассационной жалобе представителя Департамента по имущественным и земельным отношениям города Севастополя Дыбца А.М, поступившей с делом 23 декабря 2019 года, на решение Ленинского районного суда г. Севастополя от 07 июня 2019 года и апелляционное определение судебной коллегии по гражданским делам Севастопольского городского суда от 21 ноября 2019 года.

Заслушав доклад судьи Грибанова Ю.Ю, выслушав прокурора Давыдова А.А, полагавшего жалобу не подлежащей удовлетворению, судебная коллегия

установила:

Прокурор Нахимовского района города Севастополя обратился в суд в интересах неопределенного круга лиц с иском Департаменту по имущественным и земельным отношениям города Севастополя (далее - Департамент) о возложении обязанности в отношении комплекса "данные изъяты" (водохранилище) в районе "данные изъяты", площадью 11, 5 га, и комплекса "данные изъяты", площадью 1, 3 га, выполнить следующие мероприятия в сфере обеспечения безопасности их эксплуатации:

организовать постоянный и периодический контроль технического состояния гидротехнических сооружений, а также назначить лиц, ответственных за их техническое состояние и безопасную эксплуатацию;

произвести обследование гидротехнических сооружений и разработать декларацию их безопасности;

разработать правила эксплуатации гидротехнических сооружений;

застраховать гражданскую ответственность за причинение вреда в результате аварии на гидротехнических сооружениях.

Обязании Департамента по имущественным и земельным отношениям города Севастополя зарегистрировать в Управлении государственной регистрации права и кадастра Севастополя право собственности г..Севастополя в отношении следующих гидротехнических сооружений: комплекс "данные изъяты" (водохранилище) в районе с. Пироговка площадью 11, 5 га, комплекс "данные изъяты", площадью 1, 3 га, комплекс ГТС (подпорная берегоукрепительная стенка ПС-7) в районе "данные изъяты", комплекс "данные изъяты" (береговая насосная станция, ) в районе "данные изъяты", комплекс "данные изъяты", площадью 0, 87 га, комплекс "данные изъяты", площадью 1, 22 га, комплекс "данные изъяты", площадью 5, 2 га. комплекс ГТС пруда N5 в районе п. Андреевка и п. Солнечный, площадью 0, 3- га, комплекс ГТС пруда N6 в районе п. Андреевка и п. Солнечный, площадьк 0, 23 га, комплекс ГТС пруда N7р в районе п. Андреевка и п. Солнечный, площадью 1, 25 га, комплекс ГТС пруда "данные изъяты", площадью 0, 56 га, комплекс "данные изъяты", площадью 0, 46 га, комплекс ГТС пруда "данные изъяты", площадью 0, 68 га, комплекс "данные изъяты", площадью 1, 27 га, комплекс "данные изъяты", площадью 4, 13 га, комплекс "данные изъяты", площадьк 3, 63 га, комплекс "данные изъяты", площадью 3, 6 га, комплекс "данные изъяты", площадью 0, 87 га, ссылаясь на то, что прокуратурой района проведена проверка исполнения требований Федерального закона от 21.07.1997 N117-ФЗ "О безопасности гидротехнических сооружений" (далее - Федеральный закон от 21.07.1997 N117-ФЗ) при содержании и эксплуатации гидротехнических сооружений, расположенных на территории Нахимовского района г..Севастополя. Прокуратурой района установлено, что Департаментом не выполняются требования Федерального закона от 21.07.1997 N 117-ФЗ "О безопасности гидротехнических сооружений" и подзаконных актов при эксплуатации комплекса "данные изъяты".

Непринятие Департаментом мер по обеспечению безопасного содержания и обслуживания гидротехнических сооружений, находящихся в районе села Пироговка и Любимовка, создает угрозу жизни и здоровью граждан, а также может причинить вред окружающей природной среде. Выявленные прокуратурой района нарушения послужили основанием для обращения с иском в суд в защиту неопределенного круга лиц о понуждении Департамента принять меры к исполнению требований законодательства в сфере безопасности эксплуатации гидротехнических сооружений и регистрации права собственности на них.

Решением Ленинского районного суда г. Севастополя от 07 июня 2019 года исковые требования удовлетворены.

Возложена обязанность на Департамент по имущественным и земельным отношениям г. Севастополя в отношении комплекса "данные изъяты", площадью 11, 5 га, и комплекса "данные изъяты", площадью 1, 3 га, выполнить следующие мероприятия в сфере обеспечения безопасности их эксплуатации:

организовать постоянный и периодический контроль технического состояния гидротехнических сооружений, а также назначить лиц, ответственных за их техническое состояние и безопасную эксплуатацию;

произвести обследование гидротехнических сооружений и разработать декларацию их безопасности;

разработать правила эксплуатации гидротехнических сооружений;

застраховать гражданскую ответственность за причинение вреда в результате аварии на гидротехнических сооружениях.

Возложена обязанность на Департамент по имущественным и земельным отношениям города Севастополя зарегистрировать в Управлении государственной регистрации права и кадастра Севастополя право собственности г. Севастополя в отношении следующих гидротехнических сооружений: "данные изъяты" площадью 11, 5 га, комплекс "данные изъяты", площадью 1, 3 га, комплекс ГТС (подпорная берегоукрепительная стенка ПС-7) в районе п. "данные изъяты" (береговая насосная станция, ) в районе "данные изъяты", комплекс "данные изъяты", площадью 0, 87 га, комплекс "данные изъяты", площадью 1, 22 га, комплекс "данные изъяты", площадью 5, 2 га, комплекс "данные изъяты", площадью 0, 34 га, комплекс "данные изъяты", площадью 0, 23 га, комплекс "данные изъяты", площадью 1, 25 га, комплекс "данные изъяты", площадью 0, 56 га, комплекс ГТС пруда N "данные изъяты", площадью 0, 46 га, комплекс "данные изъяты", площадью 0, 68 га, комплекс "данные изъяты", площадью 1, 27 га, комплекс "данные изъяты", площадью 4, 13 га, комплекс "данные изъяты", площадью 3, 63 га, комплекс "данные изъяты", площадью 3, 6 га, комплекс "данные изъяты", площадью 0, 87 га.

Апелляционным определением судебной коллегии по гражданским делам Севастопольского городского суда от 21 ноября 2019 года решение Ленинского районного суда г. Севастополя от 07 июня 2019 года оставлено без изменения, апелляционная жалоба Департамента по имущественным и земельным отношениям города Севастополя - без удовлетворения.

В кассационной жалобе представитель Департамент просит отменить судебные постановления и направить дело на новое рассмотрение в суд первой инстанции, считая, что суды, возложив обязанность на Департамент осуществить мероприятия, связанные с выполнением требований Федерального закона N 117-ФЗ от 21.07.1997 "О безопасности гидротехнических сооружений", проигнорировали, что Правительство Севастополя такие задачи на Департамент не возлагало, обеспечение безопасности гидротехнических сооружений является задачей Главного управления природных ресурсов и экологии города Севастополя. Именно на Севастопольнадзор и Департамент городского хозяйства города Севастополя могла быть возложена обязанность по содержанию гидротехнических сооружений, однако суды не привлекли указанных лиц к участию в рассмотрении дела.

Проверив материалы дела в соответствии с ч. 1 ст. 379.6 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации (далее - ГПК РФ) в пределах доводов жалобы, обсудив доводы кассационной жалобы, судебная коллегия приходит к выводу об отсутствии предусмотренных ч. 1 ст. 379.7 ГПК РФ оснований для отмены принятых по делу судебных постановлений в кассационном порядке.

Разрешая спор и удовлетворяя требования прокурора, основанные на положениях Федерального закона от 21.07.1997 г. N 117-ФЗ "О безопасности гидротехнических сооружений", суд первой инстанции исходил из установленных по результатам прокурорской проверки и не опровергаемых доводами жалобы фактов нарушений требований действующего законодательства, выражающихся в ненадлежащем содержании комплекса гидротехнических сооружений "данные изъяты" (водохранилище) в районе "данные изъяты" "данные изъяты", непринятии предусмотренных законом мер по организацию контроля технического состояния проведению обследований, организации использования гидротехнического сооружения в соответствии с разработанными и согласованными с федеральными органами исполнительной власти правилами эксплуатации гидротехнического сооружения, своевременного осуществления разработки и реализации мер по обеспечению технически исправного состояния гидротехнического сооружения и его безопасности, по предотвращению аварий и т.д, что ставит под угрозу безопасность гидротехнических сооружений при их эксплуатации, создает условия для причинения вреда жизни, граждан и имуществу, а также причинения ущерба окружающей среде, в связи с чем пришел к выводу об удовлетворении иска.

Проверяя законность решения в апелляционном порядке, судебная коллегия по гражданским делам Севастопольского городского суда не усмотрела оснований для его отмены.

Не находит таких оснований и суд кассационной инстанции.

Довод кассационной жалобы о том, что судом первой инстанции обязанность по содержанию гидротехнических сооружений возложена на ненадлежащее лицо, был предметом рассмотрения судов и ему дана надлежащая оценка.

Жалобы выводов судов не опровергает, не подтверждает существенных нарушений норм материального права и норм процессуального права, повлиявших на исход дела, и не содержит ссылок на обстоятельства, являющиеся достаточным основанием для пересмотра судебных постановлений в кассационном порядке. По существу доводы жалобы направлены на переоценку доказательств и установленных судами фактических обстоятельств, что не входит в полномочия суда при кассационном производстве.

Исходя из вышеизложенного, оснований для удовлетворения кассационной жалобы и отмены судебной коллегии Четвёртого кассационного суда общей юрисдикции состоявшихся по делу судебных постановлений не имеется.

На основании изложенного и руководствуясь статьями 379.7, 390 (п. 1 ч. 1), 390.1 ГПК РФ, судебная коллегия

определила:

решение Ленинского районного суда г. Севастополя от 07 июня 2019 года и апелляционное определение судебной коллегии по гражданским делам Севастопольского городского суда от 21 ноября 2019 года оставить без изменения, кассационную жалобу представителя Департамента по имущественным и земельным отношениям города Севастополя Дыбца А.М, - без удовлетворения.

Председательствующий

Судьи