Постановление Восьмого кассационного суда общей юрисдикции от 27 марта 2020 г. по делу N 16-1356/2020

Судья Восьмого кассационного суда общей юрисдикции Безденежных Д.А., рассмотрев жалобу представителя администрации г. Рубцовска Алтайского края Шадриной Н.Н. на вступившие в законную силу постановление мирового судьи судебного участка N3 г. Рубцовска Алтайского края от 9 августа 2019 г. и решение судьи Рубцовского городского суда Алтайского края от 20 сентября 2019 г, вынесенные в отношении Администрации г. Рубцовска Алтайского края по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 28 ст.19.5 КоАП РФ, установил:

постановлением мирового судьи судебного участка N3 г. Рубцовска Алтайского края от 9 августа 2019 г, оставленным без изменения решением судьи Рубцовского городского суда Алтайского края от 20 сентября 2019 г, Администрация г. Рубцовска Алтайского края признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренном ч. 28 ст.19.5 КоАП РФ и ей назначено наказание в виде административного штрафа в размере 100 000 рублей.

В жалобе защитник Шадриной Н.Н. просит постановление и решение отменить, производство по делу прекратить, указывая на принятие мер по выполнению предписания и отсутствие финансирования.

Изучив материалы дела, доводы жалобы, прихожу к следующему выводу.

В соответствии с ч. 28 ст.19.5 КоАП РФ повторное в течение года совершение административного правонарушения, предусмотренного частью 27 данной статьи кодекса, влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от семидесяти тысяч до ста тысяч рублей или дисквалификацию на срок до трех лет; на юридических лиц - от двухсот тысяч до трехсот тысяч рублей.

Административная ответственность по ч. 27 ст.19.5 КоАП РФ наступает за невыполнение в установленный срок законного предписания (представления) органа (должностного лица), осуществляющего федеральный государственный надзор в области обеспечения безопасности дорожного движения, об устранении нарушений законодательства.

Как следует из материалов дела, 8 мая 2019 г. государственным инспектором безопасности дорожного движения ОН ОГИБДД МО МВД России "Рубцовский" Администрации г. Рубцовска Алтайского края было выдано предписание N235, согласно которому предлагалось установить в соответствии с требованиями ГОСТ Р 52289-2004 отсутствующий дорожный знак 5.16 "Место остановки автобуса и (или) троллейбуса" на автопавильоне остановочного пункта в районе дома N33М по ул. Тракторная в г. Рубцовске со сроком исполнения в одни сутки с момента уведомления, и установить в соответствии с требованиями ГОСТ Р 52289-2004 отсутствующие дорожный знак 3.27 "Остановка запрещена", в количестве 4 штук, со знаками дополнительной информации 8.2.3 "Зона действия" в районе указанного остановочного пункта со срок исполнения в двое суток с момента уведомления.

Предписание N 235 от 8 мая 2019 г. Администрацией г. Рубцовска Алтайского края было получено 8 мая 2019 г. Таким образом, крайний срок исполнения до 11 мая 2019 г.

В ходе проведения проверки 20 мая 2019 г. должностным лицом было установлено, что Администрацией г. Рубцовска Алтайского края предписание N 235 от 8 мая 2019 г. не исполнено.

Постановлением мирового судьи судебного участка N3 г. Рубцовска Алтайского края от 28 декабря 2018 г. Администрация г. Рубцовска Алтайского края ранее привлечена к административной ответственности по ч. 27 ст.19.5 КоАП РФ и подвергнута административному наказанию в виде штрафа.

Указанные обстоятельства подтверждаются протоколом об административном правонарушении (л.д.50), предписанием N235 от 08.05.2019 (л.д.9), актом проверки от 20.05.2019, постановление мирового судьи судебного участка N3 г. Рубцовска Алтайского края от 28 декабря 2018 г. (л.д.46), Перечисленным доказательствам, в совокупности с другими материалами дела, мировой судья дал правильную оценку и обоснованно признал Администрацию г. Рубцовска Алтайского края виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.28 ст.19.5 КоАП РФ.

Доводы жалобы являются несостоятельными.

В соответствии с ч. 2 ст. 2.1 КоАП РФ юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых названным Кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

Администрация не принял все зависящие от нее меры по выполнению предписания об устранении нарушений законодательства в установленный срок и обоснованно привлечена к административной ответственности по ч. 28 ст. 19.5 КоАП РФ.

Выводы судебных инстанций о наличии в деянии администрации состава административного правонарушения, ответственность за совершение которого установлена указанной нормой, соответствует фактическим обстоятельствам дела и имеющимся доказательствам.

Требования ст. 24.1 КоАП РФ при рассмотрении дела об административном правонарушении выполнены, на основании полного и всестороннего анализа собранных по делу доказательств установлены все юридически значимые обстоятельства совершения административного правонарушения, предусмотренные ст. 26.1 данного Кодекса.

Доказательства, свидетельствующие об отсутствии у Администрации реальной возможности для выполнения предписания административного органа в установленный срок, в материалах дела отсутствуют, автором жалобы не представлены.

В материалах дела отсутствуют доказательства, свидетельствующие о том, что администрацией заблаговременно вносилось или направлялось в соответствии с порядком и сроками составления проекта соответствующего бюджета предложение о выделении бюджетных ассигнований на осуществление соответствующих полномочий и уставных задач и при этом бюджетные ассигнования на указанные цели не выделялись.

Нарушений норм процессуального закона в ходе производства по делу не допущено, нормы материального права применены правильно, наказание назначено с соблюдением положений ст. 4.1 КоАП РФ, с учетом характера совершенного административного правонарушения, в размере менее минимального размера административного штрафа, предусмотренного санкцией ч. 28 ст. 19.5 КоАП РФ.

Обстоятельств, которые в силу п.п. 2 - 4 ч. 2 ст. 30.17 КоАП РФ могли бы повлечь изменение или отмену обжалуемых судебных актов, при рассмотрении настоящей жалобы не установлено.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 30.13- 30.18 КоАП РФ, судья

постановил:

постановление мирового судьи судебного участка N3 г. Рубцовска Алтайского края от 9 августа 2019 г. и решение судьи Рубцовского городского суда Алтайского края от 20 сентября 2019 г, вынесенные в отношении Администрации г. Рубцовска Алтайского края по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 28 ст.19.5 КоАП РФ, оставить без изменения, жалобу представителя администрации г. Рубцовска Алтайского края Шадриной Н.Н. - без удовлетворения.

Судья:. Д.А. Безденежных