Постановление Восьмого кассационного суда общей юрисдикции от 19 марта 2020 г. по делу N 16-845/2020

Судья Восьмого кассационного суда общей юрисдикции Безденежных Д.А., рассмотрев жалобу заместителя руководителя Управления Роспотребнадзора по Новосибирской области Самойловой Л.В. на вступившее в законную силу решение судьи Новосибирского областного суда от 15 октября 2019г., вынесенное в отношении Общества с ограниченной ответственностью "Агроторг" по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 3 ст. 6.25 КоАП РФ, установил:

постановлением заместителя руководителя Управления Роспотребнадзора по Новосибирской области от 6 июня 2019г. ООО "Агроторг" признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 3 ст. 6.25 КоАП РФ, и ему назначено наказание в виде административного штрафа в размере 60 000 рублей.

Решением судьи Дзержинского районного суда г. Новосибирска Новосибирской области от 28 августа 2019г, постановление от 6 июня 2019г. отменено, производство по делу прекращено на основании п.7 ч.1 ст.24.5 КоАП РФ.

Решением судьи Новосибирского областного суда от 15 октября 2019г. решение судьи Дзержинского районного суда г. Новосибирска Новосибирской области от 28 августа 2019г, изменено, производство по делу прекращено на основании п.2 ч.1 ст.24.5 КоАП РФ, в связи с отсутствием события административного правонарушения.

В жалобе заместитель руководителя Управления Роспотребнадзора по Новосибирской области Самойлова Л.В. просит решение судьи Новосибирского областного суда от 15 октября 2019г. отменить, мотивируя тем, что ООО "Агроторг" нарушило требования Федерального закона от 23.02.2013 N15-ФЗ "Об охране здоровья граждан от воздействия окружающего табачного дыма и последствий потребления табака", его действия были верно квалифицированы по ч. 3 ст. 6.25 КоАП РФ.

Изучив представленные материалы, доводы жалобы, прихожу к следующему выводу.

В соответствии со ст. 4.5 КоАП РФ лицо, совершившее административное правонарушение, не может быть привлечено к административной ответственности по истечении установленного срока привлечения к административной ответственности.

Согласно ч. 1 ст. 4.5 КоАП РФ срок давности привлечения к административной ответственности за правонарушение, предусмотренное ч. 3 ст. 6.25 КоАП РФ составляет один год.

Согласно материалам дела, обстоятельства, послужившие основанием для привлечения ООО "Агроторг" к административной ответственности имели место 13 февраля 2019г. В силу указанных выше положений закона, срок давности привлечения ООО "Агроторг" к административной ответственности по ч. 3 ст. 6.25 КоАП РФ на момент рассмотрения настоящей жалобы истек.

Исходя из положений ч. 1 ст. 4.5 и п. 6 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ, по истечении установленных сроков давности привлечения к административной ответственности вопрос об административной ответственности лица, в отношении которого производство по делу прекращено, обсуждаться не может.

Кроме того, ст.30.17 КоАП РФ содержит исчерпывающий перечень решений, которые может вынести суд при рассмотрении жалобы, протеста на вступившие в законную силу постановление по делу об административном правонарушении, решения по результатам рассмотрения жалоб, протестов на это постановление.

Согласно ч. 2 ст. 30.17 КоАП РФ изменение постановления по делу об административном правонарушении, решения по результатам рассмотрения жалобы, если при этом усиливается административное наказание или иным образом ухудшается положение лица, в отношении которого вынесены указанные постановление, решение, не допускается.

Указанная правовая позиция корреспондирует нормам статьи 46, части 1 статьи 50, статьи 55 Конституции Российской Федерации во взаимосвязи с положениями статьи 4 Протокола N 7 к Конвенции о защите прав человека и основных свобод (Рим, 04.01.1950), из которых следует, что произвольное изменение правового режима для лица, в отношении которого вынесено окончательное постановление, невозможно - поворот к худшему для осужденного (оправданного) при пересмотре вступившего в законную силу постановления, как правило, недопустим.

Принимая во внимание положения ст.30.17 КоАП РФ и учитывая, что на момент рассмотрения в кассационном суде общей юрисдикции жалобы должностного лица срок давности привлечения ООО "Агроторг" к административной ответственности, установленный ч.1 ст.4.5 КоАП РФ для данной категории дел, истек, а производство по делу в отношении ООО "Агроторг" было прекращено, возможность правовой оценки действий названного лица на предмет доказанности состава и события административного правонарушения утрачена.

При таких обстоятельствах, состоявшееся в отношении ООО "Агроторг" решение судьи Новосибирского областного суда от 15 октября 2019г. отменено быть не может.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.30.13, 30.17 КоАП РФ, судья

постановил:

решение судьи Новосибирского областного суда от 15 октября 2019г, вынесенное в отношении Общества с ограниченной ответственностью "Агроторг" по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 3 ст. 6.25 КоАП РФ, оставить без изменения, а жалобу заместителя руководителя Управления Роспотребнадзора по Новосибирской области Самойловой Л.В. - без удовлетворения.

Судья:. Д.А. Безденежных