Постановление Восьмого кассационного суда общей юрисдикции от 02 марта 2020 г. по делу N 16-916/2020

Судья Восьмого кассационного суда общей юрисдикции Ковалюк Л.Ю., рассмотрев жалобу защитника общества с ограниченной ответственностью "Авин Групп" Позыненко Н.С. на вступившие в законную силу постановление мирового судьи по 5 судебному участку Октябрьского района г.Иркутска от 5 августа 2019 года и решение судьи Октябрьского районного суда г.Иркутска от 26 ноября 2019 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 24 статьи 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении общества с ограниченной ответственностью "Авин Групп", установил:

постановлением мирового судьи по 5 судебному участку Октябрьского района г.Иркутска от 5 августа 2019 года, оставленным без изменения решением судьи Октябрьского районного суда г.Иркутска от 26 ноября 2019 года, общество с ограниченной ответственностью "Авин Групп" (далее - ООО "Авин Групп", Общество) признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 24 статьи 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее - КоАП РФ), и подвергнут административному наказанию в виде административного штрафа в размере 200 000 рублей.

В жалобе, поданной в кассационный суд, защитник Общества Позыненко Н.С. просит постановление и решение отменить, производство по делу об административном правонарушении прекратить, ссылаясь на неисполнимость постановления, малозначительность совершенного правонарушения, нарушение процедуры привлечения к административной ответственности, предусмотренной КоАП РФ.

Проверив материалы дела, изучив доводы жалобы, прихожу к следующим выводам.

В соответствии с ч.24 ст.19.5 КоАП РФ невыполнение или ненадлежащее выполнение в установленный срок законного предписания органа, осуществляющего региональный государственный жилищный надзор, в том числе лицензионный контроль в сфере осуществления предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами, об устранении нарушений лицензионных требований, за исключением случаев, предусмотренных частью 24.1 настоящей статьи, -влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от пятидесяти тысяч до ста тысяч рублей или дисквалификацию на срок до трех лет; на юридических лиц - от двухсот тысяч до трехсот тысяч рублей.

Из обстоятельств дела следует, что 18.03.2019 по результатам внеплановой документарной проверки, проведенной Службой государственного жилищного надзора Иркутской области, ООО "Авин Групп" выдано предписание N об устранении нарушений лицензионных требований, а именно, в срок до 16.05.2019 произвести возврат платы за жилое помещение и коммунальные услуги по всем жилым помещениям многоквартирного "адрес" в "адрес" за период 01.06.2018 по 31.01.2019.

07.06.2019 на основании распоряжения руководителя Службы государственного жилищного надзора Иркутской области в отношении ООО "Авин Групп" проведена внеплановая документарная проверка по исполнению указанного предписания. По результатам проверки составлен акт N 1162/19 от 07.06.2019, согласно которому требования предписания не исполнены.

Указанные обстоятельства послужили основанием для составления в отношении Общества 21.06.2019 протокола об административном правонарушении, предусмотренном ч.24 ст.19.5 КоАП РФ, и привлечения к административной ответственности.

Указанные обстоятельства подтверждаются протоколом об административном правонарушении, предписанием от 18.03.2019 N, актом проверки от 07.06.2019 N.

Таким образом, вывод мирового судьи о наличии в действиях Общества состава административного правонарушения, предусмотренного частью 24 статьи 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, является правильным.

Доводы жалобы, поданной в кассационный суд, были предметом оценки судьи районного суда, обоснованно отклонены и основанием для отмены состоявшихся по делу актов не являются.

Согласно предписанию от 07.06.2019 N решение о внесении изменений в реестр лицензий Иркутской области об МКД N 23 по "адрес", в отношении которого ООО "Авин Групп" приступает к деятельности по управлению с 01.02.2019, принято Службой государственного жилищного надзора Иркутской области 17.01.2019. Таким образом, до 01.02.2019 ООО "Авин Групп" не вправе производить начисление платы за жилищно-коммунальные услуги гражданам, проживающим в указанном МКД.

Вывод судьи районного суда о том, что предписание выдано уполномоченным органом, является законным, подтвержден материалами дела.

В соответствии со ст.2.9 КоАП РФ при малозначительности совершенного административного правонарушения судья, орган, должностное лицо, уполномоченные решить дело об административном правонарушении, могут освободить лицо, совершившее административное правонарушение, от административной ответственности и ограничиться устным замечанием.

Судья районного суда правомерно указал, что доводы жалобы о малозначительности совершенного правонарушения являются несостоятельными, поскольку угроза охраняемым жилищным правоотношениям заключается не только в наступлении каких-либо материальных последствий, но и в пренебрежительном отношении ООО "Авин Групп" к исполнению возложенных на него обязанностей, связанных с осуществлением деятельности по управлению многоквартирным домом, подлежащей лицензированию. Указанные в жалобе обстоятельства не являются обстоятельствами, характеризующими малозначительность правонарушения.

Указывая на несоответствие требованиям Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях процедуры привлечения к административной ответственности, защитник Общества конкретных доводов не приводит.

Между тем, такие нарушения по делу отсутствуют.

В соответствии с ч.ч.1, 3 ст.25.15 КоАП РФ лица, участвующие в производстве по делу об административном правонарушении, а также свидетели, эксперты, специалисты и переводчики извещаются или вызываются в суд, орган или к должностному лицу, в производстве которых находится дело, заказным письмом с уведомлением о вручении, повесткой с уведомлением о вручении, телефонограммой или телеграммой, по факсимильной связи либо с использованием иных средств связи и доставки, обеспечивающих фиксирование извещения или вызова и его вручение адресату.

Место нахождения юридического лица, его филиала или представительства определяется на основании выписки из единого государственного реестра юридических лиц. Если юридическое лицо, участвующее в производстве по делу об административном правонарушении, ведет дело через представителя, извещение также направляется по месту нахождения (месту жительства) представителя.

В соответствии с ч.4.1 ст.28.2 КоАП РФ в случае неявки физического лица, или законного представителя физического лица, или законного представителя юридического лица, в отношении которых ведется производство по делу об административном правонарушении, если они извещены в установленном порядке, протокол об административном правонарушении составляется в их отсутствие. Копия протокола об административном правонарушении направляется лицу, в отношении которого он составлен, в течение трех дней со дня составления указанного протокола.

В соответствии с ч.2 ст.25.1 КоАП РФ дело об административном правонарушении рассматривается с участием лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении. В отсутствие указанного лица дело может быть рассмотрено лишь в случаях, предусмотренных частью 3 статьи 28.6 настоящего Кодекса, либо если имеются данные о надлежащем извещении лица о месте и времени рассмотрения дела и если от лица не поступило ходатайство об отложении рассмотрения дела либо если такое ходатайство оставлено без удовлетворения.

О времени и месте составления протокола об административном правонарушении, о времени и месте рассмотрения дела об административном правонарушении Общество извещалось заказными письмами с уведомлением о вручении по адресу, указанному в Едином государственном реестре юридических лиц: "адрес"6. Запись внесена ДД.ММ.ГГГГ.

Корреспонденция возвращена в адрес административного органа с указанием о ненахождении адресата по указанному адресу, в адрес мирового судьи - с указанием об истечении срока хранения.

В соответствии с абзацем 2 п.3 ст.54 Гражданского кодекса Российской Федерации юридическое лицо несет риск последствий неполучения юридически значимых сообщений (статья 165.1), доставленных по адресу, указанному в едином государственном реестре юридических лиц, а также риск отсутствия по указанному адресу своего органа или представителя. Сообщения, доставленные по адресу, указанному в едином государственном реестре юридических лиц, считаются полученными юридическим лицом, даже если оно не находится по указанному адресу.

Таким образом, порядок извещения Общества о составлении протокола, о рассмотрении дела соблюден.

Довод о неисполнимости постановления о незаконности постановления, решения не свидетельствует.

Наказание ООО "Авин Групп" назначено в пределах срока давности привлечения к административной ответственности, в минимальном размера административного штрафа, предусмотренного санкцией ч.24 ст.19.5 КоАП РФ.

Обстоятельств, которые в силу пунктов 2 - 4 части 2 статьи 30.17 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях могут повлечь изменение или отмену постановления, не установлено, в связи с чем жалоба удовлетворению не подлежит.

На основании изложенного, руководствуясь статьей 30.17 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья

постановил:

постановление мирового судьи по 5 судебному участку Октябрьского района г.Иркутска от 5 августа 2019 года и решение судьи Октябрьского районного суда г.Иркутска от 26 ноября 2019 года, вынесенные в отношении общества с ограниченной ответственностью "Авин Групп" по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 24 статьи 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, оставить без изменения, жалобу защитника общества с ограниченной ответственностью "Авин Групп" Позыненко Н.С. - без удовлетворения.

Судья Л.Ю. Ковалюк