Определение СК по гражданским делам Восьмого кассационного суда общей юрисдикции от 10 марта 2020 г. по делу N 8Г-1211/2020[88-4345/2020]

Судебная коллегия по гражданским делам Восьмого кассационного суда общей юрисдикции в составе

председательствующего Шефер И.А, судей Богдевич Н.В. и Кожевниковой Л.П.

рассмотрела в открытом судебном заседании гражданское дело N N (2-1219/19) по иску П.И.В. к Государственному учреждению - Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Прокопьевске Кемеровской области (межрайонное) о признании незаконным решения об отказе в назначении пенсии

по кассационной жалобе Государственного учреждения - Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Прокопьевске Кемеровской области (межрайонное) на решение Центрального районного суда г.Прокопьевска Кемеровской области от 2 октября 2019 г, апелляционное определение судебной коллегии по гражданским делам Кемеровского областного суда от 5 декабря 2019 г, которыми исковые требования удовлетворены в части.

Заслушав доклад судьи Восьмого кассационного суда общей юрисдикции Шефер И.А, судебная коллегия по гражданским делам Восьмого кассационного суда общей юрисдикции

установила:

П.И.В. обратился в суд с иском к Государственному учреждению - Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Прокопьевске Кемеровской области (межрайонное) (далее - УПФР в г. Прокопьевске Кемеровской области (межрайонное)) о признании незаконным решения об отказе в назначении пенсии.

В обоснование заявленных требований П.И.В. указал на то, что 4 июня 2019 г. он обратился в УПФР в г. Прокопьевске Кемеровской области (межрайонное) с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости. Решением от 30 июля 2019 г. N ему отказано в установлении пенсии в связи с отсутствием требуемого специального стажа. По расчетам ответчика его специальный стаж составил 24 года 6 месяцев при необходимом 25 лет. Считает данный отказ незаконным и необоснованным, полагает, что периоды обучения с 1 сентября 1987 г. по 21 декабря 1988 г. и с 1 января 1991 г. по 10 апреля 1991 г. в СПТУ "данные изъяты", подлежат включению в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение пенсии по пункту 11 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ "О страховых пенсиях", поскольку имели место до 1 января 1992 г.

Полагает, что имеет право на назначение пенсии с даты обращения, поскольку на момент обращения в пенсионный фонд его специальный стаж составлял более 25 лет.

С учетом уточнения требований истец просил признать незаконным решение пенсионного органа от 30 июля 2019 г. N; обязать УПФР в г. Прокопьевске Кемеровской области (межрайонное) включить в специальный стаж периоды обучения в СПТУ N "адрес" с 1 сентября 1987 г. по 21 декабря 1988 г. и с 1 января 1991 г. по 10 апреля 1991 г.; признать право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии с пунктом 11 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" с 4 июня 2019 г.; обязать ответчика назначить ему досрочную страховую пенсию по старости в соответствии с пунктом 11 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" с 4 июня 2019 г.; взыскать с ответчика судебные расходы по оплате государственной пошлины в размере 300 рублей и на оплату услуг представителя в размере 17 000 рублей.

Решением Центрального районного суда г. Прокопьевска Кемеровской области от 2 октября 2019 г. исковые требования удовлетворены частично, постановлено:

Признать незаконным решение Государственного учреждения - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Прокопьевске Кемеровской области (межрайонное) от 30 июля 2019 г. N об отказе П.И.В. в установлении досрочной страховой пенсии по старости на основании пункта 11 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N400-ФЗ "О страховых пенсиях".

Обязать Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Прокопьевске Кемеровской области (межрайонное) включить П.И.В. в специальный стаж для установления досрочной страховой пенсии по старости на основании пункта 11 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N400-ФЗ "О страховых пенсиях" в календарном порядке период обучения в Среднем профессионально-техническом училище N "адрес": с 15 января 1988 г. по 17 декабря 1988 г.; со 2 января 1991 г. по 15 апреля 1991 г.

Обязать Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Прокопьевске Кемеровской области (межрайонное) установить П.И.В. досрочную страховую пенсию по старости на основании пункта 11 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" со дня обращения с заявлением - 4 июня 2019 г.

Взыскать с Государственного учреждения - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Прокопьевске Кемеровской области (межрайонное) в пользу П.И.В. судебные расходы по оплате услуг представителя в сумме 5 000 (пять тысяч) рублей, расходы по оплате государственной пошлины в сумме 300 (триста) рублей.

Апелляционным определением судебной коллегии по гражданским делам Кемеровского областного суда от 5 декабря 2019 г. решение суда первой инстанции оставлено без изменения.

В поданной в Восьмой кассационный суд общей юрисдикции кассационной жалобе представителем УПФР в г. Прокопьевске Кемеровской области (межрайонное) Б, ставится вопрос об отмене решения Центрального районного суда г. Прокопьевска Кемеровской области от 2 октября 2019 г. и апелляционного определения судебной коллегии по гражданским делам Кемеровского областного суда от 5 декабря 2019 г, как незаконных.

Судебная коллегия по гражданским делам Восьмого кассационного суда общей юрисдикции, руководствуясь статьей 379.5 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, сочла возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившихся лиц, надлежащим образом извещенных о времени и месте рассмотрения дела.

Проверив материалы дела, обсудив доводы кассационной жалобы, судебная коллегия по гражданским делам Восьмого кассационного суда общей юрисдикции находит жалобу не подлежащей удовлетворению, поскольку не имеются основания для отмены в кассационном порядке обжалуемых судебных постановлений.

Основаниями для отмены или изменения судебных постановлений кассационным судом общей юрисдикции являются несоответствие выводов суда, содержащихся в обжалуемом судебном постановлении, фактическим обстоятельствам дела, установленным судами первой и апелляционной инстанций, нарушение либо неправильное применение норм материального права или норм процессуального права (статья 379.7 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации).

Как установлено судом и следует из материалов дела 4 июня 2019 г. П.И.В. обратился в УПФР в г. Прокопьевске Кемеровской области (межрайонное) с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с пунктом 11 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ "О страховых пенсиях".

Решением УПФР в г. Прокопьевске Кемеровской области (межрайонное) от 30 июля 2019 г. N истцу отказано в назначении досрочной пенсии по старости в связи с отсутствием требуемого специального стажа (при требуемом 25 лет имеется 24 года 6 месяцев).

Как следует из указанного решения, в стаж истца не включен, помимо прочих, период обучения в среднем профессиональном училище N "адрес" по специальности электрослесарь подземный.

Из трудовой книжки истца усматривается, что в периоды с 1 сентября 1987 г. по 22 декабря 1988 г. и с 1 января 1991 г. по 10 апреля 1991 г. истец обучался в СПТУ- "данные изъяты" Период обучения был прерван службой в армии, которую истец проходил с 22 декабря 1988 г. по 14 ноября 1990 г.

Из совокупности представленных документов - архивной справки N, выданной 9 июля 2018 г. "данные изъяты" "данные изъяты" копий журнала выдачи дипломов и аттестатов по СПТУ N "адрес" от 28 августа 1990 г, поименной книги учащихся СПТУ N за период с 29 мая 1987 г. по 1 сентября 1991 г, книги приказов о контингенте учащихся СПТУ- "адрес" управления профессионально-технического образования за периоды с 20 июля 1985 г. по 15 января 1990 г, с 30 января 1990 г. по 22 декабря 1992 г. судом установлено, что истец П.И.В. зачислен в учебное заведение СПТУ- N "адрес" 15 января 1988 г. (приказ N-к от 15 января 1988 г.), отчислен 17 декабря 1988 г. в связи с призывом в ряды Советской Армии (приказ от 21 декабря 1988 г. N-к), зачислен со 2 января 1991 г. в связи с увольнением из рядов Советской Армии (приказ от 17 января 1991 г. N-к), отчислен 15 апреля 1991 г. в связи с окончанием курса обучения и успешной сдачи экзаменов (приказ от 15 апреля 1991 г. Nк). Обучался П.И.В. по специальности "электрослесарь подземный".

По окончании обучения в СПТУ- N "адрес" 22 апреля 1991 г. П.И.В. был принят на шахту "Сокурская" Карагандинского производственного объединения по добыче угля Карагандауголь подземным электрослесарем по 3 разряду на добычной участок N (приказ от 22 апреля 1991 г. N-к), 23 декабря 1991 г. уволен по статье 32 КЗОТ Каз.ССР (по собственному желанию) (приказ от 24 декабря 1991 г. N-к).

Указанный период работы с 22 апреля 1991 г. по 23 декабря 1991 г. подземным электрослесарем на шахте "Сокурская" зачтен УПФР в г.Прокопьевске в специальный стаж истца по пункту 11 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" в соответствии со Списком работ и профессий, дающих право на пенсию независимо от возраста при занятости на этих работах не менее 25 лет, утвержденным постановлением Совета Министров РСФСР от 13 сентября 1991 г. N 481, которым предусмотрена профессия "электрослесарь подземный".

В соответствии с пунктом 109 Положения о порядке назначения и выплаты пенсий, утвержденного Постановлением Совета Министров СССР от 3 августа 1972 г. N 590, при назначении на льготных условиях или в льготных размерах пенсий по старости и инвалидности рабочим и служащим, работавшим на подземных работах, на работах с вредными условиями труда и в горячих цехах и на других работах с тяжелыми условиями труда (подпункты "а" и "б" пункта 16), и пенсий по случаю потери кормильца их семьям, а также пенсий по старости работницам предприятий текстильной промышленности (подпункт "в" пункта 16) периоды, указанные в подпунктах "к" (служба в составе Вооруженных Сил СССР) приравниваются по выбору обратившегося за назначением пенсии либо к работе, которая предшествовала данному периоду, либо к работе, которая следовала за окончанием этого периода. Период, указанный в подпункте "з" (обучение в училищах) приравнивается к работе, которая следовала за окончанием этого периода.

Разрешая спор и удовлетворяя требования истца в части включения периодов обучения в СПТУ N "адрес" в специальный стаж, суд первой инстанции, руководствуясь вышеприведенными нормами законодательства, оценив представленные доказательства, пришел к выводу о том, что поскольку вышеуказанные периоды являются единым периодом обучения, истец после окончания обучения 15 апреля 1991 г. был принят 22 апреля 1991г. на шахту "данные изъяты" подземным электрослесарем, при этом периоды работы истца в качестве подземного электрослесаря, в том числе и период с 22 апреля 1991 г. по 23 декабря 1991 г, включены пенсионным органом в специальный стаж, то периоды обучения в СПТУ N. с 15 января 1988 г. по 17 декабря 1988 г. и со 2 января 1991 г. по 15 апреля 1991 г. в "адрес" также подлежат включению в стаж истца, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии.

Представителем УПФР в г.Прокопьевске Кемеровской области (межрайонное) Б, была подана апелляционная жалоба на решение Центрального районного суда г. Прокопьевска Кемеровской области от 2 октября 2019 г, в которой он просил отменить решение суда первой инстанции в части удовлетворения исковых требований.

Суд апелляционной инстанции, рассмотрев дело по апелляционной жалобе УПФР в г.Прокопьевске Кемеровской области (межрайонное), согласился с выводами суда первой инстанции.

Судебная коллегия по гражданским делам Восьмого кассационного суда общей юрисдикции не усматривает оснований для отмены решений судов первой и апелляционной инстанций.

13 марта 1992 г. между государствами - участниками СНГ: Республикой Армения, Республикой Беларусь, Республикой Казахстан, Республикой Кыргызстан, Российской Федерацией, Республикой Таджикистан, Туркменистаном, Республикой Узбекистан, Украиной было подписано Соглашение "О гарантиях прав граждан государств - участников Содружества Независимых Государств в области пенсионного обеспечения", статьей 1 которого предусмотрено, что пенсионное обеспечение граждан государств - участников настоящего Соглашения и членов их семей осуществляется по законодательству государства, на территории которого они проживают.

В силу с пункта 2 статьи 6 указанного Соглашения стран СНГ от 13 марта 1992 г, участниками которого являются Российская Федерация и Республика Казахстан, для установления права на пенсию, в том числе пенсию на льготных основаниях и за выслугу лет, гражданам государств - участников Соглашения учитывается трудовой стаж, приобретенный на территории любого из этих государств, а также на территории бывшего СССР за время до вступления в силу настоящего Соглашения.

Статьей 11 Соглашения стран СНГ от 13 марта 1992 г. предусмотрено, что необходимые для пенсионного обеспечения документы, выданные в надлежащем порядке на территории государств - участников Содружества Независимых Государств и государств, входивших в состав СССР или до 1 декабря 1991 г, принимаются на территории государств - участников Содружества без легализации.

В силу пункта 5 Рекомендаций по проверке правильности назначения пенсий лицам, прибывшим в Российскую Федерацию из государств - республик бывшего СССР (Приложение N 1 к распоряжению Правления Пенсионного фонда Российской Федерации от 22 июня 2004 г. N 99р) "О некоторых вопросах осуществления пенсионного обеспечения лиц, прибывших на место жительства в Российскую Федерацию из государств - республик бывшего ССР"), для определения права на трудовую пенсию по старости, в том числе досрочную трудовую пенсию по старости, лицам, прибывшим из государств - участников Соглашения от 13 марта 1992 г, учитывается трудовой стаж, приобретенный на территории любого из этих государств, а также на территории бывшего СССР. При этом трудовой стаж, имевший место в государствах - участниках Соглашения от 13 марта 1992 г, приравнивается к страховому стажу и стажу на соответствующих видах работ (письмо Минтруда России от 29 января 2003 г. N 203-16). Периоды работы и иной деятельности, включаемые в страховой стаж и стаж на соответствующих видах работ, а также порядок исчисления и правила подсчета указанного стажа устанавливаются в соответствии с нормами пенсионного законодательства Российской Федерации.

С 1 января 2015 г. пенсионное обеспечение граждан в Российской Федерации осуществляется в соответствии с Федеральным законом от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ "О страховых пенсиях".

Согласно части 1 статьи 8 указанного закона право на страховую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 60 лет.

В соответствии с пунктом 11 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ "О страховых пенсиях", страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 лицам, непосредственно занятым полный рабочий день на подземных и открытых горных работах (включая личный состав горноспасательных частей) по добыче угля, сланца, руды и других полезных ископаемых и на строительстве шахт и рудников, независимо от возраста, если они работали на указанных работах не менее 25 лет, а работникам ведущих профессий - горнорабочим очистного забоя, проходчикам, забойщикам на отбойных молотках, машинистам горных выемочных машин, если они проработали на таких работах не менее 20 лет.

На основании пункта 2 этой же статьи Списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается трудовая пенсия по старости в соответствии с пунктом 1 данной статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.

Согласно подпункту "е" пункта 1 постановления Правительства Российской Федерации от 16 июля 2014 г. N 665 "О списках работ, производств, профессии, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение" установлено, что при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, непосредственно занятым полный рабочий день на подземных и открытых горных работах (включая личный состав горноспасательных частей) по добыче угля, сланца, руды и других полезных ископаемых и на строительстве шахт и рудников, применяется список работ и профессий, дающих право на пенсию независимо от возраста при занятости на этих работах не менее 25 лет, утвержденный постановлением Совета Министров РСФСР от 13 сентября 1991 г. N 481 "Об утверждении списка работ и профессий, дающих право на пенсию за выслугу лет независимо от возраста при занятости на указанных работах не менее 25 лет".

Выводы суда в части включения периода обучения в специальный стаж, соответствуют вышеприведенным положениям норм материального права, регулирующим спорные правоотношения сторон, сделаны на основании совокупности проанализированных судом доказательств и при правильном установлении обстоятельств, имеющих значение по делу.

Довод жалобы о том, что суд первой инстанции вышел за пределы заявленных требований, включив в специальный стаж период обучения до 15 апреля 1991 г, тогда как истец указывал период до 10 апреля 1991 г, поскольку данное обстоятельство выходом за пределы исковых требований не является. Истец просил включить в стаж период обучения в СПТУ, тем самым суд, оценив представленные доказательства, которые фактически содержали противоречивые сведения в части даты начала и окончания обучения, установил, что истец фактически обучался до 15 апреля 1991 г, в связи с чем и включил в стаж спорный период обучения до 15 апреля 1991 г..

Учитывая, что на момент обращения за назначением пенсии специальный стаж истца с учетом бесспорного включенного (24 года 6 месяцев) и спорных периодов с 15 января 1988 г. по 17 декабря 1988 г. и с 2 января 1991 г. по 10 апреля 1991 г. (общей продолжительностью 1 год 2 месяца 12 дней) составил более 25 лет, суды признали незаконным отказ ответчика в назначении истцу пенсии на основании пункту 11 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ "О страховых пенсиях", возложив на УПФР в г. Прокопьевске Кемеровской области (межрайонное) обязанность назначить истцу досрочную пенсию по старости с учетом его обращения в УПФ РФ с заявлением - с 4 июня 2019 г.

Судебная коллегия считает несостоятельными доводы жалобы ответчика в части неправомерного взыскания судебных расходов, поскольку решение в указанной части постановлено в соответствии с требованиями статей 98, 100 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации.

Доводы жалобы не образуют обстоятельств в силу закона влекущих отмену постановлений судов первой и апелляционной инстанций, поэтому подлежат отклонению.

С учетом изложенного, судебная коллегия по гражданским делам Восьмого кассационного суда общей юрисдикции не находит предусмотренных статьей 379.7 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации оснований для удовлетворения кассационной жалобы и отмены решения Центрального районного суда г. Прокопьевска Кемеровской области от 2 октября 2019 г, апелляционного определения судебной коллегии по гражданским делам Кемеровского областного суда от 5 декабря 2019 г.

Руководствуясь статьями 379.7, 390, 390.1 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия по гражданским делам Восьмого кассационный суд общей юрисдикции

определила:

решение Центрального районного суда г. Прокопьевска Кемеровской области от 2 октября 2019г, апелляционное определение судебной коллегии по гражданским делам Кемеровского областного суда от 5 декабря 2019 г. оставить без изменения, кассационную жалобу Государственного учреждения - Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в г.Прокопьевске Кемеровской области (межрайонное) - без удовлетворения.

Председательствующий

Судьи