Определение СК по гражданским делам Восьмого кассационного суда общей юрисдикции от 05 марта 2020 г. по делу N 8Г-1645/2020[88-3833/2020]

Судебная коллегия по гражданским делам Восьмого кассационного суда общей юрисдикции в составе

председательствующего Фроловой Т.В, судей Латушкиной С.Б. и Прудентовой Е.В.

рассмотрела в открытом судебном заседании гражданское дело N 2-2863/2019; УИД 38RS0036-01-2019-002876-10 по иску Воронина Сергея Николаевича к Государственному учреждению - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Свердловском районе г. Иркутска о включении в специальный стаж периоды трудовой деятельности, признании решения незаконным, о назначении страховой пенсии по старости, по кассационной жалобе Воронина Сергея Николаевича на апелляционное определение судебной коллегии по гражданским делам Иркутского областного суда от 31 октября 2019 г.

Заслушав доклад судьи Восьмого кассационного суда общей юрисдикции Латушкиной С.Б, выслушав объяснения Воронина С.Н. и его представителя Удачина С.Н, выступающего по ордеру, поддержавших доводы кассационной жалобы, участвующих в судебном заседании посредством видеоконференц-связи, судебная коллегия по гражданским делам Восьмого кассационного суда общей юрисдикции

установила:

Воронин С.Н. обратился в суд с иском к Государственному учреждению - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Свердловском районе г. Иркутска (далее - УПФ РФ в Свердловском районе г. Иркутска), в обоснование которого указал, что решением N от 6 февраля 2019 г. ему отказано в назначении досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с пунктом 5 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" в связи с отсутствием требуемого стажа на соответствующих видах работ. Страховой стаж, зачтённый в бесспорном порядке, составил 31 год 04 месяца 24 дня, стаж на соответствующих видах работ 12 лет 18 дней, при требуемом 12 лет 06 месяцев. Все остальные периоды не включены в специальный стаж, причина не указана. По его мнению, подлежит зачёту в специальный стаж по Списку N 2 период его работы с 29 декабря 1997 г. по 1 марта 1998 г. учеником кочегара, с 2 марта 1998 г. по 7 июня 1998 г. машинистом (кочегаром) котельной в деревообрабатывающем комбинате дорожного строительно-монтажного треста ВСЖД (с 8 апреля 1998 г. в деревообрабатывающем комбинате завода ЖБК дорожного строительно-монтажного треста ВСЖД).

С учётом уточнения исковых требований, Воронин С.Н. просил суд признать за ним право на назначение досрочной страховой пенсии по старости по пункту 5 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" с 24 декабря 2018 г.; признать незаконным решение УПФ РФ в Свердловском районе г. Иркутска от 6 февраля 2019 г. N об отказе в назначении досрочной страховой пенсии по старости; обязать ответчика зачесть в страховой стаж истца на соответствующих видах работ по пункту 5 части 1 статьи 30 Федерального закона "О страховых пенсиях" периоды работы с 29 декабря 1997 г. по 1 марта 1998 г. учеником кочегара котельной деревообрабатывающего комбината дорожного строительного-монтажного треста ВСЖД (ДОК Дорстройтреста ВСЖД); с 2 марта 1998 г. по 7 апреля 1998 г. машинистом (кочегаром) котельной деревообрабатывающего комбината дорожного строительного-монтажного треста ВСЖД (ДОК Дорстройтреста ВСЖД); с 8 апреля 1998 г. по 7 июня 1998 г. машинистом (кочегаром) котельной завода железобетонных конструкций дорожного строительного-монтажного треста ВСЖД (завода ЖБК Дорстройтреста ВСЖД); с 6 февраля 2012 г. по 16 февраля 2012 г. период нахождения на курсах повышения квалификации ОАО "РЖД", обязать назначить страховую пенсию по старости с даты первоначального обращения - 24 декабря 2018 г.

Решением Свердловского районного суда г. Иркутска от 23 июля 2019 г. исковые требования Воронина С.Н. удовлетворены частично. Признано незаконным решение УПФР в Свердловском районе г. Иркутска N от 6 февраля 2019 г. об отказе в досрочном назначении страховой пенсии по старости. На ответчика возложена обязанность включить в стаж на соответствующих видах работ истца периоды работы:

-с 29 декабря 1997 г. по 1 марта 1998 г. учеником кочегара котельной деревообрабатывающего комбината дорожного строительного-монтажного треста ВСЖД (ДОК Дорстройтреста ВСЖД);

-с 2 марта 1998 по 7 апреля 1998 г. машинистом (кочегаром) котельной деревообрабатывающего комбината дорожного строительного-монтажного треста ВСЖД (ДОК Дорстройтреста ВСЖД);

-с 8 апреля 1998 г. по 7 июня 1998 г. машинистом (кочегаром) котельной завода железобетонных конструкций дорожного строительного-монтажного треста ВСЖД (завода ЖБК Дорстройтреста ВСЖД);

-с 6 февраля 2012 г. по 16 февраля 2012 г. период нахождения на курсах повышения квалификации ОАО "РЖД", признано право Воронина С.Н. на назначение досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с пункту 5 части 1 статьи 30 Федерального закона "О страховых пенсиях" и УПФР в Свердловском районе г. Иркутска обязано назначить Воронину С.Н. досрочную страховую пенсию по старости по пункту 5 части 1 статьи 30 Федерального закона "О страховых пенсиях" с 1 января 2019 г.

Апелляционным определением судебной коллегии по гражданским делам Иркутского областного суда от 31 октября 2019 г. решение Свердловского районного суда г. Иркутска от 23 июля 2019 г. отменено в части признания незаконным решения УПФР в Свердловском районе г. Иркутска от 6 февраля 2019 г. N об отказе Воронину С.Н. в назначении досрочной страховой пенсии по старости; возложения обязанности на УПФР в Свердловском районе г. Иркутска зачесть в стаж на соответствующих видах работ периоды трудовой деятельности Воронина С.Н.: с 29 декабря 1997 г. по 1 марта 1998 г. учеником кочегара котельной деревообрабатывающего комбината дорожного строительно-монтажного треста ВСЖД (ДОК Дорстройтреста ВСЖД); с 2 марта 1998 г. по 7 апреля 1998 г. машинистом (кочегаром) котельной деревообрабатывающего комбината дорожного строительно-монтажного треста ВСЖД (ДОК Дорстройтреста ВСЖД); с 8 апреля 1998 г. по 7 июня 1998 г. машинистом (кочегаром) котельной завода железобетонных конструкций дорожного строительно-монтажного треста ВСЖД (завода ЖБК Дорстройтреста ВСЖД); признания права и возложения обязанности на УПФР в Свердловском районе г. Иркутска назначить Воронину С.Н. досрочно страховую пенсию по старости по пункту 5 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" с 1 января 2019 г. Принято в указанной части новое решение, которым в удовлетворении исковых требований Воронину С.Н. отказано. В остальной части решение Свердловского районного суда г. Иркутска от 23 июля 2019 г. оставлено без изменения.

В поданной Ворониным С.Н. кассационной жалобе ставится вопрос об отмене апелляционного определения судебной коллегии по гражданским делам Иркутского областного суда от 31 октября 2019 г, как незаконного.

Относительно доводов кассационной жалобы УПФР в Свердловском районе г. Иркутска принесены письменные возражения.

В судебное заседание Судебной коллегии по гражданским делам Восьмого кассационного суда общей юрисдикции иные лица, участвующие в деле, надлежаще извещённые о времени и месте рассмотрения дела в суде кассационной инстанции, не явились, сведений о причинах неявки не представили. На основании части 5 статьи 379.5 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации (далее - ГПК РФ) Судебная коллегия по гражданским делам Восьмого кассационного суда общей юрисдикции считает возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившихся лиц.

Проверив материалы дела, обсудив доводы, изложенные в кассационной жалобе, возражениях на кассационную жалобу, Судебная коллегия по гражданским делам Восьмого кассационного суда общей юрисдикции находит жалобу не подлежащей удовлетворению.

Согласно части 1 статьи 379.7 ГПК РФ основаниями для отмены или изменения судебных постановлений кассационным судом общей юрисдикции являются несоответствие выводов суда, содержащихся в обжалуемом судебном постановлении, фактическим обстоятельствам дела, установленным судами первой и апелляционной инстанций, нарушение либо неправильное применение норм материального права или норм процессуального права.

Таких нарушений судами первой и апелляционной инстанций при рассмотрении данного дела не допущено.

Судом установлено и следует из материалов дела, что 24 декабря 2018 г. Воронин С.Н. обратился в пенсионный орган с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости.

6 февраля 2019 г. решением ГУ-УПФ РФ в Свердловском районе г. Иркутска N Воронину С.Н. отказано в назначении страховой пенсии по старости в соответствии с пунктом 5 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ в связи с отсутствием требуемого стажа на соответствующих видах работ. Стаж Воронина С.Н. по пункту 5 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ составил 12 лет 18 дней, при требуемом 12 лет 6 месяцев. Страховой стаж составил 31 год 4 месяца, при требуемом 25 лет.

Из трудовой книжки Воронина С.Н. следует, что 29 декабря 1997 г. Воронин С.Н. принят переводом на Деревообрабатывающий комбинат на должность ученик кочегара, 2 марта 1998 г. ему присвоен 3 разряд машиниста (кочегара) котельной, с 08 апреля 1998 г. Деревообрабатывающий комбинат ДСП ВСЖД следует считать структурным подразделением (цехом) завода ЖБК ДСТ ВСЖД, 8 июня 1998 г. Воронин С.Н. переведён слесарем 4 разряда в котельную, 26 июня 1998 г. переведён оператором котельной 4 разряда, 14 августа 2000 г. уволен по собственному желанию, что также подтверждается архивной справкой филиала ОАО "РЖД" ВСЖД служба управления делами отдел архивов от 5 декабря 2018 г. N, личной карточкой формы Т-2, Воронин С.Н.

Удовлетворяя требования истца в части включения в специальный стаж периодов работы истца с 29 декабря 1997 г. по 1 марта 1998 г. учеником кочегара котельной деревообрабатывающего комбината дорожного строительного-монтажного треста ВСЖД; с 2 марта 1998 г. по 7 апреля 1998 г. машинистом (кочегаром) котельной деревообрабатывающего комбината дорожного строительного-монтажного треста ВСЖД; с 8 апреля 1998 г. по 7 июня 1998 г. машинистом (кочегаром) котельной завода железобетонных конструкций дорожного строительного-монтажного треста ВСЖД, суд первой инстанции, дав оценку пояснениям истца и показаниям свидетеля, руководствуясь Единым тарифно-квалификационным справочником работ и профессий рабочих (ЕТКС), утверждённым Постановлением Госкомтруда СССР от 14 января 1969 г. N 24 "Об утверждении раздела "Профессии рабочих, общие для всех отраслей народного хозяйства", пришёл к выводу, что истец в спорные периоды был занят на работах, предусмотренных Списком N 2, утверждённым постановлением Кабинета Министров СССР от 26 января 1991 г. N 10, а именно в режиме полного рабочего дня в должности кочегара в котельной на угле (твёрдом топливе).

Руководствуясь пунктом 2 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утверждённых постановлением Правительства Российской Федерации от 11 июля 2002 г. N 516, статьёй 22, пунктом 5 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ "О страховых пенсиях", пришёл к выводу, что с учётом продолжительности имеющегося специального стажа (12 лет 06 месяцев 28 дней), право на пенсию у истца Воронина С.Н. возникает в 55 лет, а именно с 1 января 2019 г.

С данными выводами не согласился суд апелляционной инстанции, указав, что выводы суда первой инстанции в данной части основаны на неверном применении судом первой инстанции норм материального права, а также с существенным нарушением норм процессуального права.

Отменяя решение суда в данной части и принимая в отменённой части новое решение, суд апелляционной инстанции исходил из того, что для включения спорных периодов работы в стаж работы с тяжёлыми условиями труда, необходимо доказать, что Воронин С.Н, работал в должности машиниста (кочегара) котельной, и что котельная работала на угле и сланце, либо истец был занят на удалении золы, при этом характер работы показаниями свидетелей не подтверждается. Вместе с тем, доказательств того, что котельная МПС ВС Ордена трудового красного знамени ЖД Дорожного строительно-монтажного треста завод Деревообрабатывающий комбинат, а затем Иркутский завод ЖБК ВСЖД, завод ЖБК-1 Дорстройтреста ВСЖД структурное подразделение (цех) завода ЖБК N 2 Дорстройтреста ВСЖД работала на угле и сланце материалы дела не содержат.

Судебная коллегия по гражданским делам Восьмого кассационного суда общей юрисдикции находит выводы суда апелляционной инстанции основанными на правильном применении и толковании норм материального права, регулирующих спорные отношения.

Основания возникновения и порядок реализации права граждан Российской Федерации на страховые пенсии установлены Федеральным законом от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" (далее - Федеральный закон "О страховых пенсиях"), вступившим в силу с 1 января 2015 года.

В соответствии с пунктом 5 части 1 статьи 30 Федерального закона "О страховых пенсиях" страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьёй 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 мужчинам по достижении возраста 55 лет и женщинам по достижении возраста 50 лет, если они проработали соответственно не менее 12 лет 6 месяцев и 10 лет в качестве рабочих локомотивных бригад и работников отдельных категорий, непосредственно осуществляющих организацию перевозок и обеспечивающих безопасность движения на железнодорожном транспорте и метрополитене, а также в качестве водителей грузовых автомобилей непосредственно в технологическом процессе на шахтах, разрезах, в рудниках или рудных карьерах на вывозе угля, сланца, руды, породы и имеют страховой стаж соответственно не менее 25 лет и 20 лет.

Списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учётом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 данной статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации (часть 2 статьи 30 Федерального закона "О страховых пенсиях").

Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу этого федерального закона, засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при условии признания указанных периодов в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения данной работы (деятельности), дающей право на досрочное назначение пенсии (часть 3 статьи 30 Федерального закона "О страховых пенсиях").

Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу названного Федерального закона, могут исчисляться с применением правил, предусмотренных законодательством, действовавшим при назначении пенсии в период выполнения данной работы (деятельности) (часть 4 статьи 30 Федерального закона "О страховых пенсиях").

В целях реализации положений статьи 30 названного Федерального закона Правительством Российской Федерации принято постановление от 16 июля 2014 г. N 665 "О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учётом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение" (далее - постановление Правительства Российской Федерации от 16 июля 2014 г. N 665).

Согласно пункту 3 Постановления Правительства Российской Федерации от 16 июля 2014 г. N 665 исчисление периодов работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии со статьями 30 и 31 Федерального закона "О страховых пенсиях", осуществляется с применением Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утверждённых постановлением Правительства Российской Федерации от 11 июля 2002 г. N 516.

Как следует из подпунктов 2, 5 пункта 2 Правил, утверждённых постановлением Правительства Российской Федерации от 16 июля 2014 г. N 665, при досрочном назначении гражданам трудовой пенсии по старости в порядке, предусмотренном настоящими Правилами, суммируются, в том числе периоды работ с тяжёлыми условиями труда (пп. 2); работа в качестве рабочих локомотивных бригад и работников отдельных категорий, непосредственно осуществляющих организацию перевозок и обеспечивающих безопасность движения на железнодорожном транспорте и метрополитене (пп. 5).

Согласно пункту 3 указанных правил, к периодам указанным в подпункте 5 суммируются периоды работ, указанных в подпунктах 1, 2, 6, 7, 9.

Правом на досрочное назначение трудовой пенсии по старости по Списку N 2 производств, работ, профессий, должностей и показателей с вредными и тяжёлыми условиями труда, занятость в которых даёт право на пенсию по возрасту (по старости) на льготных условиях, утверждённому постановлением Кабинета Министров СССР от 26 января 1991 г. N 10 и действующему после 1 января 1992 г, пользуются машинисты (кочегары) котельной (на угле сланце), в том числе занятые на удалении золы (раздел XXXIII "Общие профессии", позиция 23200000-13786).

В силу пунктов 4 и 5 Правил, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 11 июля 2002 г. N 516 в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено названными Правилами или иными нормативными правовыми актами, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации.

В соответствии со статьёй 14 Федерального закона "О страховых пенсиях" при подсчёте страхового стажа периоды, которые предусмотрены статьями 11 и 12 настоящего Федерального закона, до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от 1 апреля 1996 г. N 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учёте в системе обязательного пенсионного страхования" подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учёта за указанный период и (или) документов, выдаваемых работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами в порядке, установленном законодательством Российской Федерации.

Характер работы показаниями свидетелей не подтверждается.

Пунктом 4 Порядка подтверждения периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, утверждённого Приказом Министерства здравоохранения и социального развития Российской Федерации от 31 марта 2011 г. N 258н, в случаях, когда необходимы данные о характере работы и других факторах (показателях), определяющих право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, установленные для отдельных видов работ (деятельности), например о занятости на подземных работах, о выполнении работ определённым способом, о выполнении работ в определённом месте или структурном подразделении, о статусе населённого пункта и др, для подтверждения периодов работы принимаются справки, а также иные документы, выдаваемые работодателями или соответствующими государственными органами.

Справки выдаются на основании документов соответствующего периода времени, когда выполнялась работа, из которых можно установить период работы в определённой профессии и должности и (или) на конкретных работах (в условиях), дающих право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости.

При подсчёте страхового стажа периоды, которые предусмотрены статьями 11 и 12 настоящего Федерального закона, после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от 1 апреля 1996 г. N 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учёте в системе обязательного пенсионного страхования" подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учёта (часть 2 статьи 14 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ).

В силу статьи 56 ГПК РФ каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.

Представленные истцом копия трудовой книжки, архивная справка филиала ОАО "РЖД", приказы и карточка формы Т-2 не содержат сведений о характере работы истца, поскольку лишь указывают, что он был принят на работу в качестве ученика кочегара котельной, машиниста (кочегара) котельной. Подтверждения работы истца машинистов (кочегаром) котельной (на угле и сланце), в том числе, занятым на удалении золы, на чём настаивает истец, суду не представлено.

Согласно ответам, полученным из различных архивов ОАО "РЖД", архивы не располагают запрашиваемыми сведениями по заводу Железобетонных конструкций Дорстройтреста ВСЖД.

При таких обстоятельствах судебная коллегия соглашается с выводом суда апелляционной инстанции об отсутствии оснований для включения в специальный стаж оспариваемых периодов работы истца.

Все представленные суду письменные доказательства были оценены судом апелляционной инстанции по правилам статьи 67 ГПК РФ и на основе анализа совокупности доказательств суд апелляционной инстанции пришёл к обоснованному выводу, что работа истца в оспариваемые периоды в должности, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости не подтверждена.

Указание в кассационной жалобе о показаниях свидетеля, подтвердившего вид топлива, на котором работала котельная, во внимание принято быть не может, поскольку к допустимым доказательствам, подтверждающим особенности работы (работы в определённых условиях), определяющие её характер и влияющие на досрочное назначение страховой пенсии по старости, не могут быть отнесены свидетельские показания. Указанные обстоятельства могут подтверждаться иными письменными доказательствами. Вместе с тем, письменных доказательств, подтверждающих вид используемого топлива в работе котельной, истцом в материалы дела не представлено.

При таких обстоятельствах доводы кассационной жалобы не опровергают выводов суда апелляционной инстанции, изложенных в обжалуемом апелляционном определении, построены на неверном толковании норм материального права, направлены на иную оценку доказательств, что не входит в полномочия суда при кассационном производстве, не влияют на правильность состоявшегося судебного постановления и не являются достаточным основанием для пересмотра обжалуемого судебного акта в кассационном порядке.

Учитывая, что судом апелляционной инстанции нормы материального права применены и истолкованы правильно, а процессуальных нарушений, которые в силу статьи 379.7 ГПК РФ могут повлечь отмену оспариваемого судебного постановления в кассационном порядке, не допущено, основания для его отмены отсутствуют.

Руководствуясь статьями 379.7, 390, 390.1 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, Судебная коллегия по гражданским делам Восьмого кассационного суда общей юрисдикции

определила:

апелляционное определение судебной коллегии по гражданским делам Иркутского областного суда от 31 октября 2019 г. оставить без изменения, кассационную жалобу Воронина Сергея Николаевича - без удовлетворения.

Председательствующий

Судьи