Определение СК по гражданским делам Восьмого кассационного суда общей юрисдикции от 10 марта 2020 г. по делу N 8Г-1957/2020[88-4254/2020]

Судебная коллегия по гражданским делам Восьмого кассационного суда общей юрисдикции в составе:

председательствующего Гордиенко А.Л, судей: Жуленко Н.Л, Ковалевской В.В.

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело N24RS0028-01-2019-000769-24 по иску Малининой А.А. к товариществу собственников жилья "Мирный", Управлению социальной защиты населения администрации Кировского района г. Красноярска о признании обязательств исполненными, признании действий незаконными, возложении обязанности

по кассационной жалобе Малининой А.А. на решение Кировского районного суда г. Красноярска от 29 июля 2019 г. и апелляционное определение судебной коллегии по гражданским делам Красноярского краевого суда от 2 октября 2019 г.

Заслушав доклад судьи Восьмого кассационного суда общей юрисдикции Гордиенко А.Л, установила:

Малинина А.А. обратилась в суд с иском к товариществу собственников жилья "Мирный" (далее ТСЖ "Мирный"), Управлению социальной защиты населения администрации Кировского района г. Красноярска (далее УСЗН администрации Кировского района г. Красноярска) о признании обязательств исполненными, признании действий незаконными, возложении обязанности.

Требования мотивировала тем, что ей принадлежит квартира N по "адрес". С августа 2005 г. управление данным домом осуществляет ответчик, который с 2006 г. начисляет ей плату за жилищно-коммунальные услуги и "прочие платежи", не входящие в состав платы за жилищно-коммунальные услуги.

Членом ТСЖ "Мирный" она не является, однако ответчик предъявляет ей к оплате "прочие платежи", направляет в УСЗН Кировского района сведения о начисленных суммах платы за жилищно-коммунальные услуги для исчисления льготы, оставляет ей к оплате за жилищно-коммунальные услуги 9% от пенсии на основании Закона края от 17 декабря 2004 г. N 13-2804 "О социальной поддержке населения при оплате жилья и коммунальных услуг". С 2013 г. ответчик направляет в УСЗН сведения о долге за жилищно-коммунальные услуги. Все жилищно-коммунальные услуги оплачены.

1 февраля 2017 г. УСЗН отказало ей в начислении ветеранской льготы ввиду задолженности по жилищно-коммунальным услугам, которая по состоянию на 1 февраля 2017 г. составила 26 659, 38 руб.

В ходе проверки, проведенной прокуратурой, было установлено, что ответчик незаконно возложил на нее обязанность по оплате "прочих платежей", что повлекло нарушение ее прав на меры социальной поддержки на оплату жилищно-коммунальных услуг.

Решением Кировского районного суда г. Красноярска от 26 февраля 2018 г. были признаны незаконными действия ТСЖ "Мирный" по начислению платы за прочие платежи за период с сентября 2014 года по август 2017 г. за квартиру по "адрес" в сумме 6 463 рубля 70 копеек и признал в данной части обязательства истца перед ТСЖ "Мирный" исполненными, в остальной части в удовлетворении исковых требований было отказано. Кроме того, решением Кировского районного суда от 14 февраля 2019 г. признано начисление "прочих платежей" незаконным, поскольку ТСЖ "Мирный" передавало в УСЗН общий размер задолженности, вместе с неоплаченной ею суммой "прочих платежей".

Указывает, что действия ответчика привели к отмене выплаты льгот на оплату за жилищно-коммунальных услуг.

Просила признать оплаченными начисления ТСЖ "Мирный" платы за содержание и ремонт жилого помещения и коммунальные услуги в сумме 62909 рублей 22 копейки за период с сентября 2014 года по август 2017 года за квартиру по "адрес";

признать незаконными действия ТСЖ "Мирный" по предоставлению сведений в Управление социальной защиты населения администрации Кировского района г. Красноярска о долге за содержание и ремонт жилого помещения и коммунальные услуги по состоянию на 01 февраля 2017 года за квартиру "адрес", в связи с отсутствием задолженности;

признать незаконными действия ТСЖ "Мирный" по предоставлению сведений в Управление социальной защиты населения администрации Кировского района г. Красноярска о долге за содержание и ремонт жилого помещение и коммунальные услуги по состоянию на 01 декабря 2016 года в оборотно-сальдовой ведомости от 3 апреля 2017 года за квартиру "адрес", в связи с отсутствием задолженности;

признать незаконными действия ТСЖ "Мирный" по указанию долга за содержание и ремонт жилого помещения и коммунальные услуги по состоянию на 01 января 2017 года в справке от 25 мая 2017 года за квартиру по "адрес", в связи с отсутствием задолженности;

обязать Управление социальной защиты населения администрации Кировского района г. Красноярска восстановить выплаты мер социальной поддержки ветерана труда Красноярского края на оплату за содержание и ремонт жилого помещения и коммунальные услуги с 01 февраля 2017 года за квартиру по "адрес";

взыскать с ТСЖ "Мирный" компенсацию морального вреда в размере 50 000 рублей.

Решением Кировского районного суда г. Красноярска от 29 июля 2019 г, оставленным без изменения апелляционным определением судебной коллегии по гражданским делам Красноярского краевого суда от 2 октября 2019 г, Малининой А.А. отказано в удовлетворении исковых требований.

Малининой А.А. подана кассационная жалоба, в которой она просит указанные судебные постановления отменить, как незаконные.

Считает, что ответчиком нарушены ее права на получение мер социальной поддержки ветерана труда по оплате жилищно-коммунальных услуг.

Суды не учли, что ответчик производит ей начисления прочих платежей, не включенных в тариф на содержание жилого помещения, не включенных в структуру платы за жилое помещение и коммунальные услуги. Начисления производит без тарифа, без умножения на объем потребления.

Указывает, что она членом ТСЖ "Мирный" не является, в связи с чем производит оплату жилищно-коммунальных услуг, прочие платежи не оплачивает. Сумму не оплаченных ею прочих платежей, ответчик необоснованно считает задолженностью.

Полагает, что ответчик предоставил суду расчет, сведения в котором не соответствуют фактическим начислениям.

Считает, что внесенные ею платежи необоснованно учтены в счет уплаты "Прочих платежей".

Не приятно во внимание вступившее в законную силу решение Кировского районного суда г. Красноярска от 26 февраля 2018 г.

Ссылается на подложность представленных ответчиком дополнительных соглашений к договору о взаимодействии с ТСЖ "Мирный", а также сведений, содержащихся в оборотно-сальдовой ведомости от 3 апреля 2017 г. и справке от 25 мая 2017 г.

Лица, участвующие в деле, в суд кассационной инстанции не явились, извещены надлежащим образом о времени и месте рассмотрения дела, в связи с чем, судебная коллегия, руководствуясь частью 5 статьи 379.5 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, считает возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившихся лиц.

Проверив материалы дела, обсудив доводы кассационной жалобы, судебная коллегия по гражданским делам Восьмого кассационного суда общей юрисдикции находит жалобу не подлежащей удовлетворению.

В соответствии с частью 1 статьи 379.7 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации основаниями для отмены или изменения судебных постановлений кассационным судом общей юрисдикции являются несоответствие выводов суда, содержащихся в обжалуемом судебном постановлении, фактическим обстоятельствам дела, установленным судами первой и апелляционной инстанций, нарушение либо неправильное применение норм материального права или норм процессуального права.

По настоящему делу таких нарушений с учетом доводов кассационной жалобы не установлено.

На основании ст. 210 Гражданского кодекса Российской Федерации, собственник несет бремя содержания принадлежащего ему имущества, если иное не предусмотрено законом или договором.

Согласно ст. 143 Жилищного кодекса Российской Федерации, членство в товариществе собственников жилья возникает у собственника помещения в многоквартирном доме на основании заявления о вступлении в товарищество собственников жилья.

Часть 6 ст. 155 Жилищного кодекса Российской Федерации установлено, что не являющиеся членами товарищества собственников жилья либо жилищного кооператива или иного специализированного потребительского кооператива собственники помещений в многоквартирном доме, в котором созданы товарищество собственников жилья либо жилищный кооператив или иной специализированный потребительский кооператив, вносят плату за содержание жилого помещения и плату за коммунальные услуги в соответствии с договорами, заключенными с товариществом собственников жилья либо жилищным кооперативом или иным специализированным потребительским кооперативом, в том числе уплачивают взносы на капитальный ремонт в соответствии со статьей 171 настоящего Кодекса.

В соответствии с п. 1 ч. 2 ст. 155 Жилищного кодекса Российской Федерации плата за жилое помещение и коммунальные услуги вносится на основании: платежных документов (в том числе платежных документов в электронной форме, размещенных в системе), представленных не позднее первого числа месяца, следующего за истекшим месяцем, если иной срок не установлен договором управления многоквартирным домом либо решением общего собрания членов товарищества собственников жилья, жилищного кооператива или иного специализированного потребительского кооператива.

В силу п. 2 ст. 154 Жилищного кодекса Российской Федерации, плата за жилое помещение и коммунальные услуги для собственника помещения в многоквартирном доме включает в себя: 1) плату за содержание жилого помещения, включающую в себя плату за услуги, работы по управлению многоквартирным домом, за содержание и текущий ремонт общего имущества в многоквартирном доме, за коммунальные ресурсы, потребляемые при использовании и содержании общего имущества в многоквартирном доме; 2) взнос на капитальный ремонт; 3) плату за коммунальные услуги.

Согласно статье 160 Жилищного кодекса Российской Федерации отдельным категориям граждан в порядке и на условиях, которые установлены федеральными законами, законами субъектов Российской Федерации и нормативными правовыми актами органов местного самоуправления, могут предоставляться компенсации расходов на оплату жилых помещений и коммунальных услуг за счет средств соответствующих бюджетов.

Компенсации расходов на оплату жилых помещений и коммунальных услуг предоставляются гражданам при отсутствии у них задолженности по оплате жилых помещений и коммунальных услуг или при заключении и (или) выполнении гражданами соглашений по ее погашению (часть 3 статьи 160 Жилищного кодекса Российской Федерации).

По смыслу статьи 160 Жилищного кодекса Российской Федерации, компенсация расходов на оплату жилого помещения и коммунальных услуг - это возмещение отдельным категориям граждан в порядке и на условиях, которые установлены федеральными законами, законами субъектов Российской Федерации и нормативными правовыми актами органов местного самоуправления, произведенных ими расходов, связанных с оплатой жилого помещения и коммунальных услуг за счет средств соответствующих бюджетов (пункт 45 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 27 июня 2017 г. N 22 "О некоторых вопросах рассмотрения судами споров по оплате коммунальных услуг и жилого помещения, занимаемого гражданами в многоквартирном доме по договору социального найма или принадлежащего им на праве собственности").

В Красноярском крае предоставление мер социальной поддержки отдельным категориям граждан, осуществляется в соответствии Законом Красноярского края от 17 декабря 2004 г. N13-2804 "О социальной поддержке населения при оплате жилья и коммунальные услуг".

В силу ст. 20 Закона Красноярского края, субсидии, указанные в статье 11 настоящего Закона, предоставляются гражданам при отсутствии у них задолженности по оплате жилого помещения и коммунальных услуг или при заключении и (или) выполнении гражданами соглашений по ее погашению.

Предоставление субсидий, указанных в статье 11 настоящего Закона, может быть приостановлено по решению органа местного самоуправления при условии неуплаты получателем субсидии текущих платежей за жилое помещение и (или) коммунальные услуги в течение 2 месяцев либо невыполнения получателем субсидии условий соглашения по погашению задолженности по оплате жилого помещения и (или) коммунальных услуг. Орган местного самоуправления приостанавливает предоставление субсидий, указанных в статье 11 настоящего Закона, для выяснения причин возникновения (непогашения) задолженности по оплате жилого помещения и (или) коммунальных услуг, но не более чем на один месяц. При наличии уважительных причин возникновения условий, указанных в пункте 2 настоящей статьи (стационарное лечение, смерть близких родственников, невыплата заработной платы в срок и др.), предоставление субсидий, указанных в статье 11 настоящего Закона, по решению органа местного самоуправления возобновляется вне зависимости от условий" приостановления предоставления субсидий.

Как следует из материалов дела и установлено судом, Малининой А.А. принадлежит жилое помещение, расположенное по "адрес".

ТСЖ "Мирный" в спорный период (с сентября 2014 года по август 2017 года) являлось управляющей организаций в "адрес" на основании протокола общего собрания N от 4, 5, 6 апреля 2014 года.

Малинина А.А. членом ТСЖ "Мирный" не является, в проведении заседания правления ТСЖ "Мирный" 22 февраля 2013 г. не участвовала, в связи с чем, решения, принятые правлением и касающиеся установления прочих услуг, включая вознаграждение бухгалтера и другие, на Малинину А.А. не распространяются.

В период с сентября 2014 г. по август 2017 г. начисления по квартире Малининой А.А. по прочим платежам составили 6 463, 70 руб. в том числе: с сентября по декабрь 2014 г. в размере 2 124, 70 руб.; с января по декабрь 2015 года в размере 3 979 руб.; с января по декабрь 2016 г. в размере 216 руб.; с января по август 2017 г. в размере 144 руб.

Малининой А.А. отказано в удовлетворении исковых требований в части признания исполненными обязательств Малининой А.А. перед ТСЖ "Мирный" по оплате прочих услуг ЖКХ за жилое помещение, расположенное по "адрес", за период с сентября 2014 г. по августа 2017 г. в размере 20 495, 14 руб.

Указанные обстоятельства установлены решением Кировского районного суда г. Красноярска от 26.02.2018, вступившим в законную силу 27 июня 2018 г.

С 1 февраля 2017 г. УСЗН администрации Кировского района г. Красноярска приостановлено предоставление Малининой А.А. мер социальной поддержки в связи с наличием на январь 2017 г. задолженности по оплате жилого помещения и коммунальных услуг за два и более месяца.

Отказывая Малининой А.А. в удовлетворении исковых требований в части признания оплаченными начислений ТСЖ "Мирный" за содержание и ремонт жилого помещения и коммунальные услуги в сумме 62 909, 22 руб. суд первой инстанции исходил из того, что за период с сентября 2014 г. по август 2017 г. истец не в полном объеме произвела оплату за содержание жилого помещения и коммунальные услуги, поскольку из начисленных ей 106 545, 57 руб, оплачено только 86 052, 75 руб.

Кроме того, суд первой инстанции пришел к выводу об отсутствии оснований для признании незаконными действий ТСЖ "Мирный" по предоставлению сведений в УСЗН администрации Кировского района г. Красноярска о наличии долга за содержание и ремонт жилого помещения, в связи с отсутствием задолженности, поскольку за период с сентября 2014 г. по январь 2017 г. истец не в полном объеме произвела оплату за содержание жилого помещения и коммунальные услуги.

Установив, что за период с сентября 2014 г. по ноябрь 2016 г. истец не в полном объеме произвел оплату за содержание жилого помещения и коммунальные услуги, истцу необходимо было оплатить 90 399, 17 руб, а оплачено только 70 261, 53 руб, суд первой инстанции отказал истцу в удовлетворении требований о признании незаконными действия ТСЖ "Мирный" по предоставлению сведений в Управление социальной защиты населения администрации Кировского района г. Красноярска о долге за содержание и ремонт жилого помещение и коммунальные услуги по состоянию на 1 декабря 2016 г. в оборотно-сальдовой ведомости от 3 апреля 2017 г. за квартиру по "адрес", в связи с отсутствием задолженности.

Суд апелляционной инстанции с вышеуказанными выводами суда первой инстанции и их обоснованием согласился.

Судебная коллегия по гражданским делам Восьмого кассационного суда общей юрисдикции находит, что выводы судов отвечают требованиям законодательства, соответствуют фактическим обстоятельствам дела и имеющимся в деле доказательствам.

Доводы кассационной жалобы Малининой А.А. об отсутствии у нее задолженности по оплате жилищно-коммунальных услуг, а также о том, что ответчиком нарушены ее права на получение мер социальной поддержки, суд кассационной инстанции находит несостоятельными.

Суды пришли к верному выводу о том, что за период с сентября 2014 г. по декабрь 2016 г. у истца имеется задолженность по оплате жилищно-коммунальных услуг, поскольку в указанный период истец не в полном объеме производила оплату за содержание жилого помещения и коммунальные услуги.

Материалы дела не содержат доказательств того, что на 1 февраля 2017 г. у истца отсутствовала задолженность по оплате за жилое помещение и коммунальные услуги.

Как верно отметили суды, в компетенцию УСЗН администрации Кировского района г. Красноярска не входит установление правильности, своевременности и размера вносимой гражданами платы за жилищно-коммунальные услуги.

Соответственно, при наличии сведений о сформированной у истца задолженности по оплате жилищно-коммунальных услуг, у суда не имелось оснований для возложения на Управление социальной защиты населения администрации Кировского района г. Красноярска обязанности восстановить выплаты мер социальной поддержки, назначенные истцу, с 1 февраля 2017 г.

Нарушений норм материального и процессуального права, влекущих отмену судебных постановлений, вопреки доводам кассационной жалобы, допущено не было.

Доводы жалобы были предметом обсуждения в суде первой и апелляционной инстанции, им дана оценка в принятых судебных актах.

Несогласие с оценкой судом доказательств и установленными судом обстоятельствами не может служить основанием для пересмотра судебных постановлений в кассационном порядке, поскольку в соответствии с частью 3 статьи 390 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации кассационный суд общей юрисдикции не вправе устанавливать или считать доказанными обстоятельства, которые не были установлены либо были отвергнуты судом первой или апелляционной инстанции, предрешать вопросы о достоверности или недостоверности того или иного доказательства, преимуществе одних доказательств перед другими.

Судебная коллегия по гражданским делам Восьмого кассационного суда общей юрисдикции не находит предусмотренных ст. 379.7 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации оснований для отмены обжалуемых судебных постановлений по доводам кассационной жалобы.

Руководствуясь статьёй 390 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия

определила:

решение Кировского районного суда г. Красноярска от 29 июля 2019 г. и апелляционное определение судебной коллегии по гражданским делам Красноярского краевого суда от 2 октября 2019 г. оставить без изменения, кассационную жалобу Малининой А.А. - без удовлетворения.

Председательствующий:

Судьи: