Апелляционное определение Третьего апелляционного суда общей юрисдикции от 26 марта 2020 г. по делу N 66а-481/2020

Судья Третьего апелляционного суда общей юрисдикции Рассказова Г.В., рассмотрев без проведения судебного заседания материал N 3м-63/202 (УИД 05OS0000-01-2020-000070-47) по частной жалобе представителя административного истца Абдуразакова Мусы Абдуразаковича - Забитова Рагима Зауровича на определение Верховного Суда Республики Дагестан от 21 февраля 2020 г. об оставлении без движения административного иска Абдуразакова Мусы Абдуразаковича о присуждении компенсации на исполнение судебного акта в разумный срок, установил:

Абдуразаков М.А. обратился в Верховный Суд Республики Дагестан с административным исковым заявлением о присуждении компенсации на исполнение судебного акта в разумный срок.

Определением судьи Верховного Суда Республики Дагестан от 21 февраля 2020 г. административное исковое заявление Абдуразакова М.А. оставлено без движения с предоставлением срока для устранения недостатков до 6 марта 2020 г.

В частной жалобе представитель Абдуразакова М.А. просит определение отменить, указывая, что поданное административное исковое заявление соответствует положениям закона, в связи с чем оснований для его оставления без движения у судьи не имелось.

В соответствии с положениями частей 2 и 2.1 статьи 315 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее - КАС РФ) дело рассмотрено судьей единолично без проведения судебного заседания.

Изучив представленные материалы, судья апелляционной инстанции приходит к следующему.

Общие требования к форме, содержанию, а также прилагаемым к административному исковому заявлению документам установлены положениями статей 125 и 126 КАС РФ.

Положениями статьи 252 КАС РФ установлены специальные требования к форме и содержанию административного искового заявления о присуждении компенсации за нарушение права на судопроизводство в разумный срок или права на исполнение судебного акта в разумный срок. В частности, частью 2 статьи 252 КАС РФ предусмотрено, что в административном исковом заявлении о присуждении компенсации должны быть указаны: сведения о судебных актах, принятых по делу, наименования судов, рассматривавших дело, предмет спора или ставшие основанием для возбуждения уголовного дела обстоятельства, сведения об актах и о действиях органа, организации или должностного лица, на которых возложены обязанности по исполнению судебных актов (пункт 3); общая продолжительность судопроизводства по рассмотренному судом делу, исчисляемая со дня поступления заявления, искового заявления или административного искового заявления в суд первой инстанции до дня принятия последнего судебного акта по гражданскому или административному делу либо с момента начала осуществления уголовного преследования до момента прекращения уголовного преследования или вынесения обвинительного приговора, общая продолжительность применения меры процессуального принуждения в виде наложения ареста на имущество в ходе уголовного судопроизводства либо общая продолжительность производства по исполнению судебного акта (пункт 4); обстоятельства, известные лицу, подающему административное исковое заявление о присуждении компенсации и повлиявшие на длительность судопроизводства по делу или на длительность исполнения судебных актов (пункт 6).

Частью 1 статьи 255 КАС РФ предусмотрено, что если административное исковое заявление о присуждении компенсации подано с нарушением установленных статьей 252 настоящего Кодекса требований к форме и содержанию административного искового заявления о присуждении компенсации, к приложенным документам, судья выносит определение об оставлении административного искового заявления о присуждении компенсации без движения.

Из представленного материала следует, что при обращении в суд с административным иском о присуждении компенсации за неисполнение судебного акта в разумный срок, Абдуразаков М.А. в обоснование иска указывал на неисполнение Министерством здравоохранения Республики Дагестан вступившего в законную силу решения Советского районного суда г. Махачкалы от 17 июня 2019 г. о возложении обязанности по обеспечению бесплатными лекарственными средствами. В административном исковом заявлении указано, что исполнительное производство возбуждено 9 августа 2019 г. и на дату подачи иска не окончено, однако решение суда не исполняется.

Оставляя административное исковое заявление без движения, судья указал, что в административном иске не указаны конкретные периоды неисполнения решения суда, что необходимо для проверки соблюдения срока обращения в суд.

С данным выводом согласиться нельзя, поскольку в административном исковом заявлении Абдуразакова М.А. приведены сведения, предусмотренные пунктом 6 части 2 статьи 252 КАС РФ. В частности, административный истец указывает, что длительность неисполнения судебного акта явилась следствием недостаточности мер принудительного исполнения и их неэффективности. При этом, административным истцом указаны сведения об общей продолжительности производства по исполнению судебного акта, что также отвечает требованиям пункта 4 части 2 статьи 252 КАС РФ.

В целях обеспечения правильного и своевременного рассмотрения административного дела судом проводится подготовка к судебному разбирательству (статья 132 КАС РФ).

В силу требований части 3 статьи 258 КАС РФ, при рассмотрении административного искового заявления о присуждении компенсации суд устанавливает факт нарушения права административного истца на судопроизводство в разумный срок или права на исполнение судебного акта в разумный срок исходя из доводов, изложенных в административном исковом заявлении, содержания принятых по делу судебных актов, из материалов дела и с учетом следующих обстоятельств: 1) правовая и фактическая сложность дела; 2) поведение административного истца и иных участников судебного процесса; 3) достаточность и эффективность действий суда или судьи, осуществляемых в целях своевременного рассмотрения дела; 4) достаточность и эффективность осуществляемых в целях своевременного исполнения судебного акта действий органов, организаций или должностных лиц, на которых возложены обязанности по исполнению судебных актов; 5) общая продолжительность судебного разбирательства по делу и неисполнения судебного акта.

Следовательно, установление фактических обстоятельств дела, их проверка, процессуальным законом отнесены к стадиям подготовки дела к судебному разбирательству и рассмотрения административного дела.

Разрешение вопроса о предоставлении сторонами необходимых доказательств по делу либо необходимости их истребования судом также отнесено к задачам подготовки дела к судебному разбирательству (статьи 63, 135 КАС РФ).

На основании изложенного, суд апелляционной инстанции приходит к выводу, что обстоятельства, указанные судьей Верховного Суда Республики Дагестан в обжалуемом определении от 21 февраля 2020 г, не свидетельствуют о наличии предусмотренных законом оснований для оставления без движения административного искового заявления Абдуразакова М.А.

В силу положений пункта 4 части 2 статьи 310 КАС РФ определение судьи Верховного Суда Республики Дагестан от 21 февраля 2020 г. об оставлении без движения административного искового заявления Абдуразакова М.А. о присуждении компенсации за нарушение права на исполнение судебного акта в разумный срок подлежит отмене, а материал по административному исковому заявлению - направлению в суд первой инстанции со стадии принятия заявления к производству.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 315, 316 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

определил:

определение Верховного Суда Республики Дагестан от 21 февраля 2020 г. отменить. Материал по административному исковому заявлению Абдуразакова Мусы Абдуразаковича о присуждении компенсации на исполнение судебного акта в разумный срок направить в Верховный Суд Республики Дагестан на стадию принятия административного иска к производству.

Судья Г.В. Рассказова