Постановление Девятого кассационного суда общей юрисдикции от 26 марта 2020 г. по делу N 16-450/2020

Заместитель председателя Девятого кассационного суда общей юрисдикции Дорохов А.П., рассмотрев жалобу Брызгалова Д.Д. на вступившие в законную силу постановление начальника отдела государственного контроля, надзора и рыбоохраны по Комсомольскому району Амурского территориального управления Федерального агентства по рыболовству N 103 от 21 мая 2019 года, решение судьи Комсомольского районного суда Хабаровского края от 15 июля 2019 года, решение судьи Хабаровского краевого суда от 16 октября 2019 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 2 статьи 8.37 КоАП РФ, в отношении Брызгалова Дмитрия Дмитриевича, установил:

постановлением начальника отдела государственного контроля, надзора и рыбоохраны по Комсомольскому району Амурского территориального управления Федерального агентства по рыболовству N 103 от 21 мая 2019 года Брызгалов Д.Д. признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 8.37 КоАП РФ, и подвергнут административному наказанию в виде штрафа в размере 2 000 рублей.

Решением судьи Комсомольского районного суда Хабаровского края от 15 июля 2019 года постановление должностного лица N 103 от 21 мая 2019 года оставлено без изменения, жалоба Брызгалова Д.Д. без удовлетворения.

Решение судьи Хабаровского краевого суда от 16 октября 2019 года постановление должностного лица N 103 от 21 мая 2019 года и решение судьи районного суда от 15 июля 2019 года оставлены без изменения, жалоба Брызгалова Д.Д. без удовлетворения.

В жалобе Брызгалов Д.Д. просит вступившие в законную силу постановление должностного лица и судебные акт отменить, как вынесенные с нарушением норм действующего законодательства.

Изучив материалы истребованного дела, доводы жалобы, прихожу к следующему.

Частью 2 статьи 8.37 КоАП РФ установлена административная ответственность за нарушение правил, регламентирующих рыболовство, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 статьи 8.17 настоящего Кодекса.

Частью 1 статьи 5 Федерального закона от 20 декабря 2004 года N 166-ФЗ "О рыболовстве и сохранении водных биологических ресурсов" установлено, что законодательством о рыболовстве и сохранении водных биоресурсов регулируются отношения, возникающие в области рыболовства и сохранения водных биоресурсов.

Отношения в области рыболовства и сохранения водных биологических ресурсов регулируются в том числе Федеральным законом от 20 декабря 2004 года N 166-ФЗ "О рыболовстве и сохранении водных биологических ресурсов" и Правилами рыболовства, утвержденными федеральным органом исполнительной власти в области рыболовства для каждого рыбохозяйственного бассейна в соответствии со статьей 43.1 указанного Федерального закона.

Согласно пункту 72 Правил рыболовства для Дальневосточного рыбохозяйственного бассейна, утвержденных приказом Министерства сельского хозяйства Российской Федерации от 21 октября 2013 года N 385 (действовавший на момент совершения административного правонарушения) при любительском и спортивном рыболовстве без путевок запрещается применение драг, ставных, плавных и иных видов сетей, неводов, бредней, вентерей (верш) (за исключением добычи (вылова) вентерями карася в Усть-Камчатском и Мильковском районе Камчатского края), мереж (рюж), ручных сачков (за исключением добычи (вылова) мойвы и анчоуса), подъемных сеток, петель, захватов, фитилей.

Из материалов дела об административном правонарушении следует, что 17 мая 2019 года в 08 часов 30 минут на реке Амур в районе села Пивань Комсомольского района Хабаровского края гражданин Брызгалов Д.Д. совместно с гражданином Сушко Е.В. осуществляли любительское рыболовство без путевки на добычу (вылов) водных биоресурсов, с применением сети плавной, путем притонения орудия вылова в водоток реки Амур с катера марки "Амур", бортовой номер судна N. При этом данные граждане произвели вылов частиковых видов рыб сазан в количестве 5 экземпляров общим вестом 7 кг.

Таким образом, Брызгалов Д.Д. нарушил пункт 72 Правил рыболовства для Дальневосточного рыбохозяйственного бассейна и его действия образуют состав административного правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 8.37 КоАП РФ, что подтверждается протоколом об административном правонарушении от 17 мая 2019 года.

Действия Брызгалова Д.Д. правильно квалифицированы по части 2 статьи 8.37 КоАП РФ.

Доводы жалобы Брызгалова Д.Д. о том, что он вылов рыбы не осуществлял, только управлял катером, т.к. имел документы, подтверждающие право на управление маломерными судами и находящаяся на борту катера рыба была выловлена Сушко Е.В, аналогичны доводам, указанным Брызгаловым Д.Д. в судебном заседании при рассмотрении дела. Доводы Брызгалова Д.Д. являлись предметом проверки судьи районного суда и получили надлежащую оценку в решении судьи по правилам статьи 26.11 КоАП РФ.

Кроме того, допрошенный в судебном заседании государственный инспектор отдела государственного контроля, надзора и рыбоохраны по Комсомольскому району Пыжов М.Б. пояснил, что 17 мая 2019 года он находился в рейде и осуществлял контроль за выловом рыбы. В районе села Пивань он увидел катер, из которого в воду была спущена часть рыболовной сети. Подъехав к катеру, он увидел в нем выловленную рыбу. Гражданин Брызгалов Д.Д. управлял катером, а Сушко Е.В. распускал сеть, при этом Брызгалов Д.Д. управлял катером таким образом, чтобы сеть равномерно легла в воду и не запуталась. Брызгалов Д.Д. и Сушко Е.В. совместными действиями осуществляли вылов рыбы сетью без путевки на добычу (вылов) водных биоресурсов.

Второй инспектор отдела государственного контроля, надзора и рыбоохраны по Комсомольскому району Грибков Н.И, который также был допрошен в судебном заседании, подтвердил показания инспектора Пыжова М.Б. по обстоятельствам совершения Брызгаловым Д.Д. административного правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 8.37 КоАП РФ.

Показания, допрошенных в судебном заседании должностных лиц Пыжова М.Б. и Грибкова Н.И, являются последовательными и непротиворечивыми, согласуются с фактическими обстоятельствами, установленными в ходе производства по делу об административном правонарушении в отношении Брызгалова Д.Д.

Указание Брызгаловым Д.Д. в жалобе на то, что вылов рыбы он осуществлял с катера марки "Амур 3", а не "Амур Д", как указано в протоколе об административном правонарушении от 17 мая 2019 года, не влечет отмену состоявшихся по делу судебных актов, поскольку из представленного к настоящей жалобе Брызгаловым Д.Д. судового билета маломерного судна N, принадлежащего Сушко Е.В, бортовой номер маломерного судна - N, который полностью совпадает с номером указанным должностным лицом в протоколе об административном правонарушении от 17 мая 2019 года, что позволяет прийти к выводу что вылов рыбы осуществлен гражданами Брызгаловым Д.Д. и Сушко Е.В. с одного и того же маломерного судна.

Оснований для переоценки выводов судей нижестоящих судебных инстанций, не имеется.

Обстоятельств, свидетельствующих о какой-либо заинтересованности должностных лиц в ходе производства по делу об административном правонарушении по отношению к Брызгалову Д.Д, не установлено.

Судья районного суда правомерно рассмотрел дело об административном правонарушении в отношении Брызгалова Д.Д, нарушений процессуальных требований, предусмотренных КоАП РФ, не допущено.

Административное наказание Брызгалову Д.Д. назначено в пределах санкции части 2 статьи 8.37 КоАП РФ в соответствии с требованиями статей 3.1; 4.1 КоАП РФ. Постановление о привлечении Брызгалова Д.Д. к административной ответственности по части 2 статьи 8.37 КоАП РФ вынесено должностным лицом с соблюдением срока давности привлечения к административной ответственности, установленного частью 1 статьи 4.5 КоАП РФ для данной категории дел.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 30.12 - 30.19 КоАП РФ, постановил:

постановление начальника отдела государственного контроля, надзора и рыбоохраны по Комсомольскому району Амурского территориального управления Федерального агентства по рыболовству N 103 от 21 мая 2019 года, решение судьи Комсомольского районного суда Хабаровского края от 15 июля 2019 года, решение судьи Хабаровского краевого суда от 16 октября 2019 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 2 статьи 8.37 КоАП РФ, в отношении Брызгалова Дмитрия Дмитриевича оставить без изменения, жалобу Брызгалова Д.Д. без удовлетворения.

Заместитель председателя А.П. Дорохов