Определение СК по гражданским делам Девятого кассационного суда общей юрисдикции от 20 февраля 2020 г. по делу N 8Г-2679/2019[88-1183/2020-(88-2343/2019)]

Судебная коллегия по гражданским делам Девятого кассационного суда общей юрисдикции в составе:

председательствующего Соловьевой О.В.

судей Старовойт Р.К, Кравченко А.И.

рассмотрела в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО8 к Департаменту труда и социального развития Приморского края о признании незаконным отказа в выплате бюджетных ассигнований

по кассационной жалобе ФИО9

на решение Ленинского районного суда г. Владивостока от 3 июня 2019 года и апелляционное определение судебной коллегии по гражданским делам Приморского краевого суда от 1 октября 2019 года.

Заслушав доклад судьи Соловьевой О.В, судебная коллегия

УСТАНОВИЛА:

Вилкова Л.И. обратилась в суд с иском к Департаменту труда и социального развития Приморского края о признании незаконным отказа в выплате бюджетных ассигнований. В обоснование заявленных требований указала, что письмом N отдел по Кавалеровскому муниципальному району Департамента труда и социального развития Приморского края отказал ей в праве на получение бюджетных ассигнований за счет средств резервного фонда Правительства РФ по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций и последствий стихийных бедствий в порядке наследования после смерти сына ФИО10

Просила признать отказ Департамента труда и социального развития Приморского края N незаконным; обязать Департамент труда и социального развития администрации Приморского края выплатить ей, в порядке наследования из выделенных средств резервного фонда Правительства РФ по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций и последствий стихийных действий 50 000 рублей в связи с частичной утратой имущества первой необходимости; 10 000 рублей в качестве единовременной материальной помощи.

В судебном заседании представитель Департамента труда и социального развития Приморского края с иском не согласился, ссылаясь на то, что на день смерти ФИО11 решение администрации Приморского края об осуществлении ему выплат единовременной материальной помощи не было принято и денежные средства ФИО12 не были перечислены. В связи с чем данная выплата не может рассматриваться как имущество, принадлежащее наследодателю на день открытия наследства, поэтому право требования на данную выплату у Вилковой Л.И. не возникло.

Решением Ленинского районного суда г. Владивостока от 3 июня 2019 года, оставленным без изменения апелляционным определением судебной коллегии по гражданским делам Приморского краевого суда от 1 октября 2019 года, в удовлетворении исковых требований Вилковой Л.И. отказано.

В кассационной жалобе Вилкова Л.И. просит состоявшиеся по делу судебные постановления отменить и направить дело на новое рассмотрение.

Лица, участвующие в деле, надлежащим образом извещены о времени и месте рассмотрения дела в кассационном порядке, в судебное заседание суда кассационной инстанции не явились. В соответствии с частью 5 статьи 379.5 ГПК РФ, неявка в судебное заседание кассационного суда общей юрисдикции лица, подавшего кассационные жалобу, представление, и других лиц, участвующих в деле, извещенных надлежащим образом о времени и месте судебного разбирательства, не препятствует рассмотрению дела в их отсутствие.

Проверив материалы дела, обсудив доводы кассационной жалобы, суд кассационной инстанции находит кассационную жалобу не подлежащей удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии с частью 1 статьи 379.7 ГПК РФ, основаниями для отмены или изменения судебных постановлений кассационным судом общей юрисдикции являются несоответствие выводов суда, содержащихся в обжалуемом судебном постановлении, фактическим обстоятельствам дела, установленным судами первой и апелляционной инстанций, нарушение либо неправильное применение норм материального права или норм процессуального права.

Таких оснований для отмены обжалуемых судебных постановлений не имеется.

Согласно части 1 статьи 18 Федерального закона от 21 декабря 1994 года N 68-ФЗ "О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера" граждане Российской Федерации имеют право, в том числе, на возмещение ущерба, причиненного их здоровью и имуществу вследствие чрезвычайных ситуаций.

В силу пункта "л" части 1 статьи 11 названного Закона органы государственной власти субъектов Российской Федерации принимают решения об осуществлении единовременных денежных выплат гражданам Российской Федерации в случаях возникновения чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, включая определение случаев осуществления единовременных денежных выплат, а также круга лиц, которым указанные выплаты будут осуществлены.

Постановлением администрации Приморского края от 2 сентября 2016 года N 413-па "О мерах по ликвидации последствий чрезвычайной ситуации природного характера в результате продолжительных ливневых дождей на территории Приморского края в августе-сентябре 2016 года за счет средств, выделяемых из федерального и краевого бюджетов" установлен порядок, круг лиц, основания оказания материальной и финансовой помощи пострадавшим граждан и источник финансирования выплат.

В соответствии с пунктами 1.2-1.3 постановления N 413-па выплаты пострадавшим гражданам осуществляется департаментом в соответствии со списками пострадавших граждан, представленными соответствующими органами местного самоуправления муниципальных образований Приморского края, и на основании решения администрации Приморского края.

Судами установлено, что на основании решения Кавалеровского районного суда Приморского края от 5 июня 2017 года у ФИО13. возникло право на получение единовременной материальной помощи в размере 10 000 рублей и финансовой помощи в связи с частичной утратой имущества первой необходимости в размере 50 000 рублей, выплачиваемых за счет средств резервного фонда Правительства Российской Федерации по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций и последствий стихийных бедствий, ФИО14. включен в списки граждан на получение вышеуказанных выплат.

Средства на оказание выплат, пострадавшим гражданам были выделены в соответствии с постановлением Правительства РФ от 17 февраля 2018 года N 242-р и поступили в бюджет Приморского края в феврале 2018 года.

Денежные средства на выплату гражданам выделены распоряжением администрации Приморского края от 15 марта 2018 года N 76-ра.

В связи со смертью ФИО15, денежные средства возвращены в федеральный бюджет 18 июня 2018 года.

Принимая решение об отказе в удовлетворении исковых требований, суды первой и апелляционной инстанции руководствовались положениями статей 1112, 1183 ГК РФ, постановления Пленума Верховного Суда РФ N 1 от 26 января 2010 года "О применении судами гражданского законодательства, регулирующего отношения по обязательствам вследствие причинения вреда жизни и здоровью", статей 11, 18 Федерального закона от 21 декабря 1994 года N 68-ФЗ "О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера", постановления администрации Приморского края от 2 сентября 2016 года N 413-па "О мерах по ликвидации последствий чрезвычайной ситуации природного характера в результате продолжительных ливневых дождей на территории Приморского края в августе-сентябре 2016 года за счет средств, выделяемых из федерального и краевого бюджетов", Правилами, утвержденными постановлением Правительства РФ от 15 февраля 2014 года N НО "О выделении бюджетных ассигнований из резервного фонда Правительства Российской Федерации по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций и последствий стихийных бедствий". Суды исходили из того, что компенсационные выплаты, являющиеся мерами социальной поддержки, неразрывно связанные с личностью гражданина, пострадавшего в результате чрезвычайной ситуации, не были реализованы ФИО16 при жизни, решение администрации Приморского края об осуществлении выплат единовременной материальной помощи ФИО17 не было принято в установленном постановлением N 413-па порядке, денежные средства не были ему перечислены, и пришли к выводу о том, что данная выплата не может рассматриваться как имущество, принадлежащее наследодателю на день открытия наследства в связи с чем право требования на данную выплату у наследника Вилковой Л.И. не возникло.

Выводы судов являются законными и обоснованными, основаны на правильном применении норм материального права и подтверждены материалами дела.

Доводы кассационной жалобы о том, что судом не исследовано свидетельство о праве на наследство по закону, выданное нотариусом Кавалеровского нотариального округа Приморского края 19 февраля 2019 года, в соответствии с которым Вилкова Л.И. является наследником имущества ФИО18, не влекут отмену обжалуемых судебных постановлений.

Согласно статье 1112 Гражданского кодекса РФ в состав наследства входят принадлежавшие наследодателю на день открытия наследства вещи, иное имущество, в том числе имущественные права и обязанности. Не входят в состав наследства права и обязанности, неразрывно связанные с личностью наследодателя, в частности, право на алименты, право на возмещение вреда, причиненного жизни или здоровью гражданина, а также права и обязанности, переход которых в порядке наследования не допускается настоящим Кодексом или другими законами. Не входят в состав наследства личные неимущественные права и другие нематериальные блага.

Таким образом, в состав наследства входит только то имущество и те имущественные права, которые принадлежали наследодателю на день открытия наследства. Возможность перехода в порядке наследования не реализованного наследодателем права на получение мер социальной поддержки, неразрывно связанных с личностью наследодателя, законом не предусмотрена.

При том положении, что единовременная материальная помощь, неразрывно связанная с личностью гражданина, пострадавшего в результате чрезвычайной ситуации, не была перечислена ФИО19. при жизни, данная выплата не может быть включена в наследственную массу, и у наследника Вилковой Л.И. право требования указанной выплаты не возникло.

Выданное Вилковой Л.И. свидетельство о праве на наследство не подтверждает право наследника на не реализованное наследодателем право на получение мер социальной поддержки, имеющего персональный характер.

При таких данных судебная коллегия не находит предусмотренных статьей 379.7 ГПК РФ оснований для отмены обжалуемых судебных постановлений по доводам кассационной жалобы Вилковой Л.И.

Руководствуясь статьей 390 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

решение Ленинского районного суда г. Владивостока от 3 июня 2019 года и апелляционное определение судебной коллегии по гражданским делам Приморского краевого суда от 1 октября 2019 года оставить без изменения, кассационную жалобу ФИО20 - без удовлетворения.

Председательствующий

Судьи