Апелляционное определение СК по гражданским делам Московского городского суда от 10 марта 2020 г. по делу N 33-10557/2020

Судебная коллегия по гражданским делам Московского городского суда в составе председательствующего судьи фио

и судей фио, фио, при помощнике судьи фио, рассмотрев в открытом судебном заседании по докладу судьи фио

гражданское дело по апелляционной жалобе фио на решение Симоновского районного суда адрес от дата, которым постановлено:

иск удовлетворить частично, обязать Государственное учреждение - Главное управление Пенсионного фонда Российской Федерации N 8 по адрес и адрес включить в стаж фио, дающий право на назначение досрочной страховой пенсии по старости, периоды работы с дата по дата, с дата по дата, с дата по дата, с дата по дата, с дата по дата, с дата по дата, с дата по дата, в удовлетворении остальной части иска отказать,

УСТАНОВИЛА:

фио дата обратилась в суд с иском к Государственному учреждению - Главное управление Пенсионного фонда РФ N 8 по адрес и адрес (далее - ГУ-ГУ ПФР N 8 по адрес и адрес), в котором просила признать решение ответчика от дата об отказе в назначении досрочной страховой пенсии по старости незаконным, обязать включить в специальный стаж для назначения досрочной страховой пенсии периоды работы с дата по дата учителем начальных классов в УВК N 1804, с дата по дата и с дата по дата воспитателем в ННОУ школа "Европейская гимназия", с дата по дата, с дата по дата, с дата по дата, с дата по дата учителем начальных классов в фио "Учебный центр "Перспектива", с дата по дата педагогом-психологом в ННОУ школа "Европейская гимназия", с дата по дата - педагогом-психологом в НОУ школа "Ника" и назначить ей досрочную страховую пенсию по старости на основании п. 19 ч. 1 ст. 30 Федерального закона N 400-ФЗ от дата "О страховых пенсиях" с момента обращения за ее назначением, т.е. с дата, мотивируя обращение тем, что оснований для отказа в назначении пенсии не имелось, а специальный стаж подтвержден необходимыми доказательствами.

В судебном заседании истец требования поддержала, представитель ответчика иск не признал.

дата судом постановлено приведенное выше решение, об отмене которого в части отказа в удовлетворении требований об обязании включить в специальный стаж периоды работы истца педагогом-психологом и назначить досрочную страховую пенсию по старости просит истец фио по доводам своей апелляционной жалобы.

В заседании судебной коллегии истец фио доводы апелляционной жалобы поддержала, ответчик ГУ-ГУ ПФР N 8 по адрес и адрес в судебное заседание не явился, о дате, времени и месте рассмотрения дела извещен (л.д. 106-108).

Проверив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, выслушав истца, судебная коллегия не находит оснований для отмены либо изменения решения суда по доводам поданной истцом апелляционной жалобы.

Как установлено судом и следует из материалов дела, фио, 06.11.1970 года рождения, дата обратилась в ГУ-ГУ ПФР N 8 по адрес и адрес с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости на основании п. 19 ч. 1 ст. 30 Федерального закона N 400-ФЗ от дата "О страховых пенсиях".

Решением ГУ-ГУ ПФР N 8 по адрес и адрес от дата в назначении досрочной страховой пенсии по старости фио отказано в связи с отсутствием стажа, дающего право на назначение досрочной страховой пенсии по старости. При этом в подсчет специального стажа не включены периоды работы истца с дата по дата учителем начальных классов в УВК N 1804

"Кожухово", так как учреждение не предусмотрено соответствующими Списками; с 01.09.2000 по 14.07.2003 воспитателем в ННОУ школа Европейская гимназия и с 01.09.2003 по 31.12.2003, с 05.03.2004 по 31.12.2004, с 03.03.2005 по 31.12.2005, с 02.03.2006 по 19.08.2007 - учителем начальных классов в фио "Учебный центр "Перспектива", так как сведения о работе в выписке из индивидуального лицевого счета застрахованного лица (далее - ИЛСЗЛ) сданы без кода льготы и ставки; с 22.08.2007 по 31.12.2007, с 06.02.2008 по 31.12.2008, с 29.01.2009 по 20.08.2009 педагогом-психологом в ННОУ школа "Европейская гимназия" и с 24.08.2009 по 31.12.2011, с 01.04.2012 по 09.04.2014, с 11.04.2014 по 06.10.2015, с 08.10.2015 по 17.11.2015, с 19.11.2015 по 07.12.2015, с 09.12.2015 по 17.03.2016, с 19.03.2016 по 31.12.2017 - педагогом-психологом в НОУ школа "Ника", так как должность педагог-психолог засчитывается в стаж работы указанных в пунктах 1.3, 1.5, 1.6, 1.11 и 1.13 раздела "Наименование учреждений списка", в выписке из ИЛСЗЛ сведения о работе сданы без кода льготы и ставки; также в страховой стаж и в стаж на соответствующих видах работ не был включены период работы с 01.01.1999 по 16.12.1999 учителем начальных классов в УВК "Кожухово", и с 01.01.2012 по 30.04.2012 педагогом-психологом в НОУ школа "Ника", так так как в выписке из ИЛСЗЛ отсутствуют сведения о работе; кроме того, в специальный стаж не включен период отпуска по уходу за ребенком до 3 лет с 31.03.1997 по 31.12.1998 и нахождения в отпусках без сохранения заработной платы с 01.01.2004 по 04.03.2004, с 01.01.2005 по 02.03.2005, с 01.01.2006 по 01.03.2006, с 01.01.2008 по 05.02.2008, с 01.01.2009 по 28.01.2009, 10.04.2014, 07.10.2015, 18.11.2015, 08.12.2015, 18.03.2016 (л.д. 21-22).

Как установлено судом и следует из трудовой книжки истца, фио до дата стажа работы не имела, с дата принята на работу учителем начальных классов в Среднюю школу N 1045 адрес (с дата школа введена в состав УВК "Кожухово", с дата - УВК N 1804) и уволена дата, с дата по дата работала в должности воспитателя ННОУ школа Европейская гимназия, с дата по дата - учителем начальных классов фио "Учебный центр "Перспектива", с дата по дата - педагогом-психологом ННОУ школа Европейская гимназия (с дата - ЧУ ЦО "Европейская гимназия"), с дата принята на работу педагогом-психологом в НОУ школа "Ника" (с дата - ОАНО Школа "Ника"), где продолжала работать на момент обращения с заявлением о назначении пенсии (л.д. 11-18).

В соответствии с п. 19 ч. 1 ст. 30 Федерального закона N 400-ФЗ от дата "О страховых пенсиях" в редакции, действовавшей на момент обращения истца в пенсионные органы, страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, лицам, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, независимо от их возраста.

Согласно п. "м" ч. 1 Постановления Правительства РФ от дата N 665 "О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение" при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей применяется: список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в соответствии с подп. 19 п. 1 ст. 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в РФ", утвержденный постановлением Правительства РФ от дата N 781 "О списках работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в РФ", и об утверждении правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со ст. 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в РФ"; Список должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей, утвержденный постановлением Правительства РФ от дата N 1067 "Об утверждении Списка должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей, и Правил исчисления сроков выслуги для назначения пенсии за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей", с применением положений абз. 3 п. 3 указанного постановления - для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с дата по дата включительно; Список профессий и

должностей работников народного образования, педагогическая деятельность которых в школах и других учреждениях для детей дает право на пенсию за выслугу лет по правилам ст. 80 Закона адрес "О государственных пенсиях в адрес", утвержденный постановлением Совета Министров адрес от дата N 463 "Об утверждении Списка профессий и должностей работников образования, педагогическая деятельность которых в школах и других учреждениях для детей дает право на пенсию за выслугу лет", с применением положений п. 2 указанного постановления - для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с дата по дата включительно, и Перечень учреждений, организаций и должностей, работа в которых дает право на пенсию за выслугу лет (приложение к постановлению Совета Министров СССР от дата N 1397 "О пенсиях за выслугу лет работникам просвещения, здравоохранения и сельского хозяйства"), - для учета периодов соответствующей деятельности, имевшей место до дата.

В Списке должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, утвержденном постановлением Правительства РФ от дата N 781, в п. 1 раздела "Наименование должностей" предусмотрены должности учителя, воспитателя и педагога-психолога, в п. 1 раздела "Наименование учреждений" предусмотрены учреждения: общеобразовательные учреждения школы всех наименований.

Этим же Постановлением Правительства РФ утверждены Правила исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в соответствии с подп. 19 п. 1 ст. 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в РФ" (далее - Правила), согласно п. 3 которых в стаж работы засчитываются в порядке, предусмотренном настоящими Правилами, периоды работы в должностях в учреждениях, указанных в списке должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в соответствии с подп. 19 п. 1 ст. 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", при этом работа в должностях, указанных в п. 1 раздела "Наименование должностей" списка, засчитывается в стаж работы при условии ее выполнения в учреждениях, указанных в п. 1.1 - 1.14 раздела "Наименование учреждений" списка, а работа в должностях, указанных в п. 2 раздела "Наименование должностей" списка, - в учреждениях, указанных в п. 2 раздела "Наименование учреждений".

Правилами установлено, что периоды выполнявшейся до дата работы в должностях в учреждениях, указанных в списке, засчитываются в стаж работы независимо от условия выполнения в эти периоды нормы рабочего времени (педагогической или учебной нагрузки), а начиная с дата - при условии выполнения (суммарно по основному и другим местам работы) нормы рабочего времени (педагогической или учебной нагрузки), установленной за ставку заработной платы (должностной оклад), за исключением случаев определенных настоящими Правилами (п. 4) и в п. 6 Правил указано, что работа в должности учителя начальных классов общеобразовательных учреждений, указанных в пункте 1.1 раздела "Наименование учреждений" списка, учителя расположенных в сельской местности общеобразовательных школ всех наименований (за исключением вечерних (сменных) и открытых (сменных) общеобразовательных школ) включается в стаж работы независимо от объема выполняемой учебной нагрузки.

Кроме того, в п. 11 Правил установлено, что работа в должностях социального педагога, педагога-психолога и инструктора по труду засчитывается в стаж работы в образовательных учреждениях для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, указанных в п. 1.3 раздела "Наименование учреждений" списка, в специальных (коррекционных) образовательных учреждениях для обучающихся (воспитанников) с отклонениями в развитии, указанных в п. 1.5 раздела "Наименование учреждений" списка, в специальных учебно-воспитательных учреждениях открытого и закрытого типа, указанных в п. 1.6 раздела "Наименование учреждений" списка, в образовательных учреждениях для детей, нуждающихся в психолого-педагогической и медико-социальной помощи, указанных в п. 1.11 раздела "Наименование учреждений" списка, и в учреждениях социального обслуживания, указанных в п. 1.13 раздела "Наименование учреждений" списка.

Разрешая требования истца о включении в специальный стаж периодов работы с дата по дата и с дата по дата учителем начальных классов в УВК N 1804 "Кожухово", с дата по дата воспитателем в ННОУ школа Европейская гимназия и с дата по дата учителем начальных классов в фио "Учебный центр "Перспектива" (за исключением периодов отпусков без сохранения заработной платы) на основании архивных справок, справок работодателей, подтверждающих характер работы, учредительных документов работодателей, суд первой инстанции, руководствуясь вышеизложенными нормативными актами, а также применив положения п. 17 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от дата N 30 "О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии", пришел к выводу об их удовлетворении, поскольку в указанные спорные периоды фио выполняла трудовую функцию учителя начальных классов и воспитателя по должностям и в учреждениях для детей, предусмотренных соответствующим Списком, с занятостью полный рабочий день.

В указанной части доводов к отмене решения суда апелляционная жалоба истца не содержит, ответчиком апелляционная жалоба не подана, в связи с чем судебная коллегия в силу положений ч. 1 ст. 327.1 ГПК РФ рассматривает дело в пределах доводов, изложенных в поданной апелляционной жалобе.

Рассматривая требования истца об обязании ответчика включить в специальный стаж периоды ее работы педагогом-психологом с дата по дата в ННОУ школа "Европейская гимназия" и с дата по дата в НОУ школа "Ника", суд первой инстанции правильно применил положения п. 11 Правил, обоснованно указав, что ННОУ школа "Европейская гимназия" и НОУ школа "Ника" не относятся к образовательным учреждения для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, указанным в п. 1.3 раздела "Наименование учреждений" списка, к специальным (коррекционным) образовательным учреждениям для обучающихся (воспитанников) с отклонениями в развитии, указанных в п. 1.5 раздела "Наименование учреждений" списка, к специальным учебно-воспитательным учреждениям открытого и закрытого типа, указанным в п. 1.6 раздела "Наименование учреждений" списка, к образовательным учреждениям для детей, нуждающихся в психолого-педагогической и медико-социальной помощи, указанным в п. 1.11 раздела "Наименование учреждений" списка, и к учреждениям социального обслуживания, указанным в п. 1.13 раздела "Наименование учреждений" списка, в связи с чем работа педагогом-психологом в иных учреждениях, указанных в списке, включению в специальный стаж не подлежит.

Обжалуя решение суда в этой части в апелляционной жалобе истец ссылается на включение должности педагога-психолога в раздел работников образования Единого квалификационного справочника должностей руководителей, специалистов и служащих, утвержденного приказом Минздравсоцразвития от дата N 761н, а также на правовой статус педагог-психолога как педагогического работника, на которого распространяются положения Федерального закона от дата N 273-ФЗ "Об образовании в Российской Федерации" и главы 52 Трудового кодекса РФ, как на основания досрочного пенсионного обеспечения.

Указанные доводы являются несостоятельными, поскольку в действующей системе пенсионного обеспечения установление для лиц, осуществлявших педагогическую деятельность, льготных условий приобретения права на трудовую пенсию по старости (как и предоставление им пенсии за выслугу лет, предусматривавшееся в ранее действовавшем пенсионном законодательстве) направлено, главным образом, на защиту от риска утраты профессиональной трудоспособности ранее достижения общеустановленного пенсионного возраста, поэтому право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости связывается не с любой работой, а лишь с такой, при выполнении которой организм работника подвергается неблагоприятному воздействию различного рода факторов, обусловленных спецификой и характером профессиональной деятельности; при этом учитываются также и различия в характере труда, функциональных обязанностях лиц, работающих на одних и тех же должностях, но в разных по профилю и задачам деятельности учреждениях и организациях. Выделение в особую категорию лиц, имеющих право на досрочное пенсионное обеспечение по старости, отдельных работников, осуществляющих такую деятельность, фактически основанное на учете характера и особенностей выполняемой ими работы, само по себе не может расцениваться как нарушение принципа равенства всех перед законом либо как ограничение права граждан на пенсионное обеспечение; указанные правовые позиции изложены в актах Конституционного Суда РФ (Определение от дата N 869-О-О, от дата N 1012-О-О).

Полагая, что в стаж работы, дающей право на назначение страховой пенсии по старости до достижения общеустановленного пенсионного возраста в связи с осуществлением педагогической деятельности, работа в должности педагога-психолога должна засчитываться независимо от типа и вида образовательного учреждения, фио фактически ставит вопрос о внесении изменений в действующее правовое регулирование, что не относится к компетенции суда, а является прерогативой законодателя.

Судом все обстоятельства дела были проверены с достаточной полнотой, выводы суда соответствуют собранным по делу доказательствам и требованиям закона. Нарушений судом норм материального и процессуального права, влекущих отмену решения суда, допущено не было, оснований для отмены или изменения решения суда по доводам апелляционной жалобы истца не имеется, а имеющиеся в решении суда описки могут быть устранены в порядке ст. 200 ГПК РФ и на выводы суда не влияют.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 328, 329 ГПК РФ, судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

решение Симоновского районного суда адрес от дата оставить без изменения, апелляционную жалобу фио - без удовлетворения.

Председательствующий

Судьи: