Апелляционное определение СК по гражданским делам Московского городского суда от 16 марта 2020 г. по делу N 33-11482/2020

Судебная коллегия по гражданским делам Московского городского суда

в составе председательствующего наименование организации, судей фио, фио, при помощнике фио, заслушав в открытом судебном заседании по докладу судьи фио

дело по апелляционной жалобе истца фио на решение Замоскворецкого районного суда адрес от дата, которым постановлено:

-в удовлетворении требований фио к Федеральной службе исполнения наказаний (ФСИН России) о признании незаконным решения комиссии ФСИН России и обязании поставить на учет - отказать в полном объеме,

УСТАНОВИЛА:

фио обратился в суд с иском к ФСИН России о признании незаконным решения комиссии ФСИН России и обязании поставить на учет.

В обоснование заявленных требований указал, что имея необходимую выслугу лет, обратился во ФСИН России с рапортом о постановке на учет для получения ЕСВ. Комиссией ФСИН России от дата истцу отказано в постановке на учет для получения ЕСВ в связи с обеспеченностью общей площадью жилого помещения на одного члена семьи более 15 кв. адрес считает решение комиссии незаконным и просит его отменить.

Истец фио в судебном заседании исковые требования поддержал в полном объеме, просил поставить его на учет с даты подачи рапорта.

Представитель ФСИН России по доверенности фио в судебном заседании в удовлетворении требований просил отказать по доводам возражений, в которых указано, что выводы комиссии об обеспеченности истца жилым помещением истцом не опровергнуты, документов, подтверждающих отсутствие права на проживание в квартире в адрес не представлено (л.д. 43-45).

Судом постановлено выше приведенное решение, об отмене которого просит истец фио по доводам, изложенным в апелляционной жалобе, утверждая, что судом нарушены нормы материального права, неправильно установлены юридически значимые обстоятельства по делу, настаивает на том, что он имеет право на получение ЕСВ, поскольку не обеспечен жилым помещением, квартира в адрес была предоставлена как служебная на время прохождения службы в МО РФ, в любой момент он может быть выселен оттуда, поскольку сотрудником, проходящим службу в вооруженных силах РФ не является, а является сотрудником ФСИН.

Проверив материалы дела, заслушав объяснения истца фио, обсудив доводы апелляционной жалобы, судебная коллегия сочла возможным рассмотреть дело в отсутствие иных неявившихся участников процесса, извещенных о дне и времени слушания в порядке ст. 167 ГПК РФ, и находит решение суда подлежащим оставлению без изменения, как постановленное в соответствии с фактическими обстоятельствами и требованиями законодательства.

Разрешая спор, суд первой инстанции верно установилимеющие значение для дела фактические обстоятельства и дал им надлежащую юридическую оценку в соответствии с нормами материального права, правильный анализ которых изложен в решении суда.

Вопросы жилищного обеспечения сотрудников, имеющих специальные звания и проходящих службу в учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы и в случаях, установленных законодательством Российской Федерации, уволенных со службы в учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, регулируются Жилищным кодексом Российской Федерации, Федеральным законом от дата N 283-ФЗ "О социальных гарантиях сотрудникам некоторых федеральных органов исполнительной власти и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" (далее - Федеральный закон от дата N 283-ФЗ), постановлением Правительства Российской Федерации от дата N 369 "О предоставлении единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения сотрудникам учреждений и органов уголовно-исполнительной системы, федеральной противопожарной службы Государственной противопожарной службы, органов по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ и таможенных органах Российской Федерации" (далее - постановление Правительства Российской Федерации от дата N 369) и иными нормативными правовыми актами.

В соответствии с требованием ч. 2 ст. 1 Федерального закона от дата N 283-ФЗ членами семьи сотрудника и гражданина Российской Федерации, уволенного со службы в учреждениях и органах, и лицами, находящимися (находившимися) на их иждивении, на которых распространяется действие настоящего Федерального закона, в том числе считаются: супруга (супруг), состоящие в зарегистрированном браке с сотрудником; несовершеннолетние дети, дети старше 18 лет, ставшие инвалидами до достижения ими возраста 18 лет, дети в возрасте до 23 лет, обучающиеся в образовательных организациях по очной форме обучения.

Требованиями ч. 3 ст. 4 Федерального закона от дата N 283-ФЗ установлено, что единовременная социальная выплата предоставляется сотруднику в пределах бюджетных ассигнований, предусмотренных соответствующему федеральному органу исполнительной власти, по решению руководителя федерального органа исполнительной власти, в котором проходят службу сотрудники, или уполномоченного им руководителя при условии, что сотрудник:

1) не является нанимателем жилого помещения по договору социального найма или членом семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственником жилого помещения или членом семьи собственника жилого помещения;

2) является нанимателем жилого помещения по договору социального найма или членом семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственником жилого помещения или членом семьи собственника жилого помещения и обеспечен общей площадью жилого помещения на одного члена семьи менее 15 квадратных метров;

3) проживает в помещении, не отвечающем установленным для жилых помещений требованиям, независимо от размеров занимаемого жилого помещения;

4) является нанимателем жилого помещения по договору социального найма или членом семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственником жилого помещения или членом семьи собственника жилого помещения, если в составе семьи имеется больной, страдающий тяжелой формой хронического заболевания, при которой совместное проживание с ним в одной квартире невозможно, и не имеет иного жилого помещения, занимаемого по договору социального найма либо принадлежащего на праве собственности. Перечень соответствующих заболеваний устанавливается уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти;

5) проживает в коммунальной квартире независимо от размеров занимаемого жилого помещения;

6) проживает в общежитии;

7) проживает в смежной неизолированной комнате либо в однокомнатной квартире в составе двух семей и более независимо от размеров занимаемого жилого помещения, в том числе если в состав семьи входят родители и постоянно проживающие с сотрудником и зарегистрированные по его месту жительства совершеннолетние дети, состоящие в зарегистрированном браке.

В соответствии с пунктом 5 Правил предоставления единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения сотрудникам, проходящим службу в учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, федеральной противопожарной службе Государственной противопожарной службы, органов по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ и таможенных органах Российской Федерации, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от дата N 369 (далее - Правила), в целях постановки на учет для получения единовременной социальной выплаты сотрудник предоставляет в комиссию по рассмотрению вопросов предоставления единовременных социальных выплат заявление, в котором указываются сведения о совместно проживающих с ним членах его семьи, а также о лицах, членом семьи которых являются сотрудник в соответствии со статьями 31 и 69 Жилищного кодекса Российской Федерации.

Как установлено судом и подтверждается материалами учетного дела, истец фио паспортные данные, майор внутренней службы, начальник отряда отдела по воспитательной работе с осужденными ФКУ ИК-5 УФСИН России по адрес и адрес обратился с рапортом о принятии на учет на получение единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения (дата).

Выслуга лет в календарном исчислении составляет более 15 лет.

Заявителем были предоставлены документы на состав семьи из 1 человека: фио (разведен дата).

Истец с дата по настоящее время имеет постоянную регистрацию по адресу: адрес в жилом помещении общей площадью 28, 79 кв. метров, собственником которого является Министерство обороны Российской Федерации, главный квартиросъемщик - заявитель.

По данному адресу предоставлены выписка из домовой книги, выписка из финансово-лицевого счета, согласно которым на жилплощади постоянно зарегистрирован 1 человек. Ордер и договор социального найма не предоставлены.

Распоряжением Правительства Российской Федерации от дата N 1779-р адрес исключен из Перечня имеющих жилищный фонд военных адрес Российской Федерации и Федеральной службы безопасности Российской Федерации, утвержденного распоряжением Правительства Российской Федерации N 752-р от дата. На основании приказа Министерства обороны Российской Федерации от дата N 3627, недвижимое имущество военного городка адрес (жилые помещения по социальному найму) передано в муниципальную собственность адрес.

С дата по дата истец был временно зарегистрирован по адресу: адрес. По данному адресу предоставлена копия свидетельства о регистрации по месту пребывания N 607.

Также были представлены справки БТИ: по наименование организации, наименование организации-ПИБ", адрес южный филиал Серпуховский отдел, Астраханский филиал Знаменское отделение и выписка из ЕГРП на имевшиеся (имеющиеся) объекты недвижимого имущества, предоставленные всеми территориальными Управлениями Росреестра, где указано, что иных жилых помещений в собственности и (или) занимаемых по договорам социального найма на адрес фио и члены его семьи не имеют.

Ранее фио социальная выплата на приобретение или строительство жилого помещения не предоставлялась.

По результатам рассмотрения представленных фио документов, комиссией ему отказано в постановке на учет для получения единовременной социальной выплаты в связи с обеспеченностью общей площадью жилого помещения на одного члена семьи более 15 квадратных метров, так как заявитель зарегистрирован по адресу адрес, имеет право проживать в указанном помещении, иных документов, подтверждающих отсутствие права на проживание по указанному адресу не представлено.

Суд не усмотрел оснований для удовлетворения требований истца о признании решения незаконным, обязании поставить на учет, признал решение комиссии законным и обоснованным.

Оснований не согласиться с такими выводами суда у судебной коллегии не имеется, поскольку они основаны на законе и фактических обстоятельствах дела.

Проверив дело с учетом требований ч.1 ст.327 1 Гражданского процессуального кодекса РФ, согласно которой суд апелляционной инстанции рассматривает дело в пределах доводов, изложенных в апелляционной жалобе, представлении и возражениях относительно жалобы, представления, судебная коллегия считает, что судом все юридически значимые обстоятельства по делу определены верно, доводы участников процесса судом проверены с достаточной полнотой, выводы суда, изложенные в решении, соответствуют собранным по делу доказательствам, нормам материального права, регулирующим спорные правоотношения, и решение судом по делу вынесено правильное, законное и обоснованное.

Судебная коллегия полагает, что суд первой инстанции исследовал все обстоятельства дела, выводы суда не противоречат материалам дела, значимые по делу обстоятельства судом установлены правильно.

При проверке законности и обоснованности решения по настоящему делу в апелляционном порядке судебная коллегия не установиланарушений норм материального или процессуального законодательства, являющихся основанием к отмене решения суда.

С позицией истца о том, что он не обеспечен жилым помещением как сотрудник ФСИН и имеет право на постановку на учет на получение ЕСВ, судебная коллегия не согласна, поскольку квартира в адрес ему была предоставлена в качестве служебной, что подтверждено контрольным талоном к ордеру N 025 от дата, по настоящий момент истец остается зарегистрированным в данном жилом помещении по договору служебного найма, не выселен, сведений об отсутствии права на проживание по указанному адресу не представлено, потому вывод суда о признании решения комиссии законным и отказе в удовлетворении заявленных требований судебная коллегия считает обоснованным.

Таким образом, нарушений норм материального и процессуального права, повлекших вынесение незаконного решения, в том числе тех, на которые имеются ссылки в апелляционной жалобе, судом не допущено, юридически значимые обстоятельства установлены полно и правильно, доводы жалобы не содержат оснований к отмене либо изменению решения.

Руководствуясь ст. 329 ГПК РФ, судебная коллегия,

ОПРЕДЕЛИЛА:

Решение Замоскворецкого районного суда адрес от дата оставить без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения.

Председательствующий:

Судьи: