Апелляционное определение СК по гражданским делам Московского городского суда от 18 марта 2020 г. по делу N 33-11514/2020

Судебная коллегия по гражданским делам Московского городского суда в составе

председательствующего Лемагиной И.Б, судей Мошечкова А.М, Ворониной И.В, с участием прокурора Вдовичева Ю.В, при помощнике Рогачевой Ю.А, рассмотрев в открытом судебном заседании по докладу судьи Мошечкова А.И. гражданское дело N 2-3281/19 по апелляционному представлению Хамовнического межрайонного прокурора г. Москвы на решение Хамовнического районного суда г. Москвы от 7 августа 2019 г, которым постановлено:

В удовлетворении исковых требований Хамовнического межрайонного прокурора г. Москвы в интересах неопределённого круга лиц к ТСЖ "Фрунзенская - 34" отказать.

УСТАНОВИЛА:

Хамовнический межрайонный прокурор г. Москвы обратился в суд в интересах неопределённого круга лиц с иском к ТСЖ "Фрунзенская - 34" об устранении нарушений законодательства в области охранной деятельности, мотивируя тем, что в ходе прокурорской проверки установлено, что ответчик осуществляет частную охранную деятельность, за что собирает плату с собственникам жилых помещений в многоквартирном доме, которым управляет. Такие действия указывают на то, что ответчик осуществляет предпринимательскую деятельность без лицензии в нарушение ФЗ от 04.05.2011 N 99-ФЗ "О лицензировании отдельных видов деятельности", Закона РФ от 11.03.1992 N 2487-1 "О частной детективной и охранной деятельности в Российской Федерации". Просил суд признать незаконными действия ответчика и обязать его прекратить деятельность по организации охраны придомовой территории по адресу * без соответствующего разрешения (лицензирования), обязать ТСЖ "Фрунзенская - 34" прекратить сбор денежных средств с собственников жилых помещений многоквартирного дома за охрану придомовой территории.

Представитель истца в судебном заседании исковые требования поддержал.

Представитель ответчика в судебном заседании исковые требования не признал.

Суд постановилвышеприведенное решение.

Хамовнический межрайонный прокурор г. Москвы обжалует решение суда по доводам апелляционного представления, как незаконное.

Заслушав стороны, проверив материалы дела по доводам апелляционного представления, судебная коллегия приходит к следующему.

В силу ст. 135 ЖК РФ, товариществом собственников жилья признается вид товариществ собственников недвижимости, представляющий собой объединение собственников помещений в многоквартирном доме для совместного управления общим имуществом в многоквартирном доме.

Согласно ст. 137 ЖК РФ, товарищество собственников жилья вправе: определять смету доходов и расходов на год, в том числе необходимые расходы на содержание и ремонт общего имущества в многоквартирном доме, затраты на капитальный ремонт и реконструкцию многоквартирного дома, специальные взносы и отчисления в резервный фонд, а также расходы на другие установленные настоящей главой и уставом товарищества цели; - устанавливать на основе принятой сметы доходов и расходов на год товарищества размеры платежей и взносов для каждого собственника помещения в многоквартирном доме в соответствии с его долей в праве общей собственности на общее имущество в многоквартирном доме.

В соответствии со ст. 161 ЖК РФ управление многоквартирным домом должно обеспечивать благоприятные и безопасные условия проживания граждан, надлежащее содержание общего имущества в многоквартирном доме, решение вопросов пользования указанным имуществом.

В силу п. 1 ст. 1.1 Закона РФ от 11.03.1992 N 2487-1 "О частной детективной и охранной деятельности в Российской Федерации" частная охранная организация - это организация, специально учрежденная для оказания охранных услуг, зарегистрированная в установленном законом порядке и имеющая лицензию на осуществление частной охранной деятельности.

В силу ст. 11 Закона РФ от 11.03.1992 N 2487-1 "О частной детективной и охранной деятельности в Российской Федерации", для охранной деятельности необходима лицензия.

Согласно ст. 11.2 Закона РФ от 11.03.1992 N 2487-1 "О частной детективной и охранной деятельности в Российской Федерации", п. 2 Положения о лицензировании частной охранной деятельности, утвержденного Постановлением Правительства РФ от 23.06.2011 N 498, предоставление лицензий на осуществление частной охранной деятельности производится соответствующими подразделениями Федеральной службы войск национальной гвардии РФ, уполномоченными в сфере частной охранной деятельности, или ее территориальным органом. Лицензия предоставляется юридическим лицам сроком на пять лет и действует на всей территории РФ. В лицензии указывается (указываются) вид (виды) охранных услуг, которые может оказывать лицензиат.

Судом установлено, что собственниками помещений в многоквартирном доме, расположенном по адресу * создано ТСЖ "Фрунзенская - 34".

Въезд на придомовую территорию указанного многоквартирного дома осуществляется через ограждающие устройства - шлагбаумы.

29 ноября 2018 года общее собрание собственников помещений данного дома утвердило Правила организации въезда/выезда и размещения транспортных средств на охраняемой внутридомовой территории по адресу: *

Для организации въезда/выезда и размещения транспортных средств на внутридомовой территории ответчик привлек диспетчеров шлагбаума, включает в платежные документы (квитанции) собственников помещений МКД платежи за охрану придомовой территории.

Отказывая в иске, районный суд исходил из того, что ТСЖ "Фрунзенская - 34" не является частной охранной организацией, получение лицензии для частной охранной деятельности ему не требуется. Оплата собственниками за охрану придомовой территории МКД не нарушает права неопределенного круга лиц.

Судебная коллегия проверяет решение суда в пределах доводов апелляционного представления оснований для отмены, изменения решения не усматривает.

Вопреки доводам представления прокурора, ТСЖ "Фрунзенская - 34" специально не учреждался для оказания охранных услуг и не осуществляет частную охранную деятельность в интересах неопределенного круга лиц, деятельность по обеспечению сохранности общего имущества МКД, именуемая товариществом как охрана территории и общего имущества, соответствует уставной деятельности товарищества собственников жилья, взимание платы за охрану территории и общего имущества утверждено решением общего собрания, которое признано законным апелляционным определением судебной коллегии по гражданским делам Московского городского суда от 12.12.2017.

Руководствуясь ст. ст. 193, 328, 329 ГПК РФ, судебная коллегия, ОПРЕДЕЛИЛА:

Решение Хамовнического районного суда г. Москвы от 7 августа 2019 г. оставить без изменения, апелляционную жалобу без удовлетворения.

Председательствующий:

Судьи: