Апелляционное определение СК по гражданским делам Московского городского суда от 20 марта 2020 г. по делу N 33-12353/2020

Судебная коллегия по гражданским делам Московского городского суда в составе: председательствующего Семченко А.В.

судей Лобовой Л.В, Дегтеревой О.В.

при помощнике судьи Филатовой Н.А.

заслушав в открытом судебном заседании по докладу судьи Лобовой Л.В. гражданское дело по апелляционной жалобе представителя Государственного учреждения - Главного Управления пенсионного фонда N 2 по г. Москве и Московской области на решение Кунцевского районного суда г. Москвы от 11 декабря 2019 года (номер дела в суде первой инстанции N 2-5582/19), которым постановлено:

Исковые требования удовлетворить частично.

Признать незаконным и отменить решение ГУ-ГУ ПФР N 2 по г.Москве и Московской области от 11.07.2019 г. N 48388991.

Обязать Главное управление Пенсионного фонда Российской Федерации N 2 по г. Москве и Московской области включить в педагогически й стаж, дающий право на назначение досрочно й страховой пенсии по старости Филоненко О. Л. периоды работы в:

- Государственном образовательном учреждении г.Москвы Центр образования N 1473 им.Г.А.Тарана с 07.05.2008 г. по 25.05.2008 г, с 27.05.2008 г. по 15.04.2009 г, с 18.04.2009 г. по 22.03.2010 г, с 24.03.2010 г. по 19.04.2011 г, 21.04.2011 г.;

- Государственном бюджетном образовательном учреждении г.Москвы Центр образования N 1473 им.Г.А.Тарана с 05.07.2011 г. по 21.11.2011 г, с 27.11.2011 г. по 31.01.2012 г, с 02.02.2012 г. по 18.11.2012 г, с 24.11.2012 г. по 17.01.2013 г.;

- Государственном бюджетном образовательном учреждении г.Москвы средней общеобразовательной школе N 1473 им.Г.А.Тарана с 18.01.2013 г. по 28.03.2013 г.

Обязать Главное Управление П енсионного фонда Российской Федерации N 2 по г.Москве и Московской области назначить Филоненко О.Л. досрочную страховую пенсию по старости с 10 апреля 2019 г.

УСТАНОВИЛА:

Истец Филоненко О.Л. обратилась в суд с иском к ответчику Государственному учреждению - Главному Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации N 2 по г.Москве и Московской области о признании незаконным и отмене решения от 11.07.2019 г. N 48388991 об отказе в назначении досрочной страховой пенсии по старости; обязании включить в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение пенсии по старости периоды работы: - в Государственном образовательном учреждении г.Москвы Центр образования N 1473 им. Г.А.Тарана с 07.05.2008 г. по 04.07.2011 г.; - Государственном бюджетном образовательном учреждении г.Москвы Центр образования N 1473 им.Г.А.Тарана с 05.07.2011 г. по 17.01.2013 г.; - Государственном бюджетном образовательном учреждении г.Москвы средней общеобразовательной школе N 1473 им.Г.А.Тарана с 18.01.2013 г. по 28.03.2013 г, назначении досрочной пенсии с 10.04.2019 г.

В обоснование заявленных требований Филоненко О.Л. указала, что в спорный период осуществляла педагогическую деятельность в учреждении и на должности, предусматривающих право на досрочную страховую пенсию. Все предоставленные истцом документы подтверждают ее трудовую деятельность в указанной должности в соответствующих образовательных учреждениях, в связи с чем, имеет право на досрочную страховую пенсию в связи с осуществлением педагогической деятельности.

В судебном заседании истец Филоненко О.Л заявленные требования поддержала в полном объеме.

Представитель ответчика в судебное заседание не явился, о рассмотрении дела извещен надлежащим образом, ранее представил письменные возражения по заявленным требованиям.

Судом постановлено изложенное выше решение, об отмене которого по доводам апелляционной жалобы просит ответчик ГУ-ГУ ПФР N 2 по г. Москве и Московской области.

Истец, представитель ответчика, извещенные о времени и месте рассмотрения дела в заседание судебной коллегии не явились, ходатайств об отложении дела не представили.

Представитель ответчика в апелляционной жалобе просил о рассмотрении дела в отсутствие.

В силу ст.167 ГПК РФ судебная коллегия сочла возможным рассмотреть дело в отсутствие сторон.

Судебная коллегия, изучив материалы дела, проверив законность и обоснованность постановленного по делу судебного постановления в соответствии с частью 1 статьи 327.1 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации в пределах доводов апелляционной жалобы, обсудив доводы жалобы, приходит к следующему выводу.

В соответствии с ч. 1 ст. 330 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации основаниями для отмены или изменения решения суда в апелляционном порядке являются: неправильное определение обстоятельств, имеющих значение для дела; недоказанность установленных судом первой инстанции обстоятельств, имеющих значение для дела; несоответствие выводов суда первой инстанции, изложенных в решении суда, обстоятельствам дела; нарушение или неправильное применение норм материального права или норм процессуального права.

Таких оснований для отмены решения суда первой инстанции не имеется.

В соответствии с пп.19 п.1 ст.30 ФЗ "О страховых пенсиях" досрочная страховая пенсия по старости назначается лицам, не менее 25 лет осуществляющим педагогическую деятельность в государственных и муниципальных учреждениях для детей, независимо от их возраста.

Согласно п.2 ст.30 ФЗ "О страховых пенсиях" списки соответствующих работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается трудовая пенсия по старости в соответствии с п.1 ст.30 указанного Закона, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством РФ.

В целях реализации положений ст.30 указанного Закона Правительством Российской Федерации принято Постановление от 16 июля 2014 года N 665 "О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение".

В соответствии с пп. "м" п. 1 данного Постановления при определении стажа при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей применяются:

- Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в соответствии с пп. 19 п. 1 ст. 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденный Постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 г. N 781 "О Списках работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со ст. 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", и об утверждении Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со ст. 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации";

- Список должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей, утвержденный Постановлением Правительства Российской Федерации от 22 сентября 1999 г. N 1067 "Об утверждении Списка должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей, и Правил исчисления сроков выслуги для назначения пенсии за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей", с применением положений абзаца третьего п. 3 указанного Постановления - для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с 1 ноября 1999 г. по 31 декабря 2001 г. включительно;

- Список профессий и должностей работников народного образования, педагогическая деятельность которых в школах и других учреждениях для детей дает право на пенсию за выслугу лет по правилам ст. 80 Закона РСФСР "О государственных пенсиях в РСФСР", утвержденный Постановлением Совета Министров РСФСР от 6 сентября 1991 г. N 463 "Об утверждении Списка профессий и должностей работников образования, педагогическая деятельность которых в школах и других учреждениях для детей дает право на пенсию за выслугу лет", с применением положений п. 2 указанного Постановления - для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с 1 января 1992 г. по 31 октября 1999 г. включительно;

- Перечень учреждений, организаций и должностей, работа в которых дает право на пенсию за выслугу лет (приложение к Постановлению Совета Министров СССР от 17 декабря 1959 г. N 1397 "О пенсиях за выслугу лет работникам просвещения, здравоохранения и сельского хозяйства"), - для учета периодов педагогической деятельности, имевшей место до 1 января 1992 г.

Постановлением Правительства РФ от 22.09.1999 года N 1067 был утвержден Список должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей, и Правила исчисления сроков выслуги для назначения пенсии за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей, действовавшие в период с 01.11.1999 года до вступления в действие Постановления Правительства РФ от 29.10.2002 года N 781, в п. 3 которого предусмотрено, что в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей, засчитываются периоды работы до 01.11.1999 года в соответствии со Списком профессий и должностей работников народного образования, педагогическая деятельность которых в школах и других учреждениях для детей дает право на пенсию за выслугу лет по правилам статьи 80 Закона РСФСР "О государственных пенсиях в РСФСР", утвержденным Постановлением Совета Министров РСФСР от 06.09.1991 года N 463, а периоды работы после указанной даты - в соответствии со Списком и Правилами, утвержденными п. 1 настоящего Постановления.

Пунктом 2 Постановления Совета Министров РСФСР от 06.09.1991 года N 463 установлено, что в стаж, дающий право на пенсию за выслугу лет работникам образования, засчитываются все виды педагогической деятельности в учреждениях (организациях) и должностях, предусмотренных Списком, независимо от ведомственной подчиненности учреждений (организаций).

В Списке, утвержденном указанным Постановлением, предусмотрены должности учителя и воспитателя, а также учреждения (организации) в виде школ всех типов и наименований, школы - детские сады, детские дошкольные учреждения всех типов.

Согласно Списку должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии лицам, осуществляющим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в соответствии с пп. 19 п. 1 ст. 27 ФЗ "О трудовых пенсиях в РФ", утвержденных Постановлением Правительства РФ N 781 от 29.10.2002 г, право на назначение трудовой пенсии по выслуге лет имеют, в том числе, учитель в центрах образования.

Согласно п. 11 Правил подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 02 октября 2014 г. N 1015, документом, подтверждающим периоды работы по трудовому договору, является трудовая книжка установленного образца. При отсутствии трудовой книжки, а также в случае если в трудовой книжке содержатся неправильные и неточные сведения либо отсутствуют записи об отдельных периодах работы, в подтверждение периодов работы принимаются письменные трудовые договоры, оформленные в соответствии с трудовым законодательством, действовавшим на день возникновения соответствующих правоотношений, трудовые книжки колхозников, справки, выдаваемые работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами, выписки из приказов, лицевые счета и ведомости на выдачу заработной платы.

Согласно п. 16 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 11.12.2012 N 30 "О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии" в случае несогласия гражданина с отказом органа, осуществляющего пенсионное обеспечение, включить в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, период работы, подлежащий, по мнению гражданина, зачету в данный стаж, необходимо учитывать, что вопрос о тождественности выполняемых истцом работ, занимаемой должности, имеющейся профессии тем работам, должностям, профессиям, которые дают право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, решается судом исходя из конкретных обстоятельств каждого дела, установленных в судебном заседании (характера и специфики, условий осуществляемой истцом работы, выполняемых им функциональных обязанностей по занимаемым должностям и имеющимся профессиям, нагрузки, с учетом целей и задач, а также направлений деятельности учреждений, организаций, в которых он работал и т.п.); при этом установление тождественности различных наименований работ, профессий, должностей не допускается.

Судом установлено и подтверждается материалами дела, что 10.04.2019 г. истец Филоненко О.Л. обратилась в ГУ -ГУ ПФР N 2 по г.Москве и Московской области с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости в связи с осуществлением педагогической деятельности.

Решением Государственного Учреждения - Главного Управления Пенсионного фонда Российской Федерации N 2 по г.Москве и Московской области от 11.07.2019 г. N 48388991 истцу отказано в назначении досрочной трудовой пенсии по старости по причине отсутствия специального стажа, дающего право на пенсию в соответствии с п.19 п.1 ст.30 ФЗ "О страховых пенсиях". При этом, периоды работы в Государственном образовательном учреждении г.Москвы Центр образования N 1473 им.Г.А.Тарана с 07.05.2008 г. по 25.05.2008 г, с 27.05.2008 г. по 15.04.2009 г, с 18.04.2009 г. по 22.03.2010 г, с 24.03.2010 г. по 19.04.2011 г.; в Государственном бюджетном образовательном учреждении г.Москвы Центр образования N 1473 им.Г.А.Тарана с 05.07.2011 г. по 21.11.2011 г, с 27.11.2011 г. по 31.01.2012 г, с 02.02.2012 г. по 18.11.2012 г, с 24.11.2012 г. по 17.01.2013 г.; в Государственном бюджетном образовательном учреждении г.Москвы средней общеобразовательной школе N 1473 им.Г.А.Тарана с 18.01.2013 г. по 28.03.2013 г. исключены из специального стажа, так как согласно акту документальной проверки N 755 от 30.03.2016 г. типовое положение об общеобразовательном учреждении не регулирует деятельность центров образования. При этом, необходимый стаж истца для назначения досрочной пенсии определен пенсионным органом как 20 лет 10 месяцев 0 дней.

Как следует из трудовой книжки истца, Филоненко О.Л. с 01.09.2000 г. работала учителем русского языка и литературы средней общеобразовательной школы N 13 им.Г.А.Тарана, которое впоследствии было переименовано в Государственное образовательное учреждение г.Москвы Центр образования N 1473 им.Г.А.Тарана, в Государственное бюджетное образовательное учреждение г.Москвы Центр образования N 1473 им.Г.А.Тарана, в Государственное бюджетное образовательное учреждение г.Москвы средняя общеобразовательная школа N 1473 им.Г.А.Тарана, что также подтверждается справкой ГБОУ г.Москвы "Школа N 41 имени Г.А.Тарана".

Согласно Устава ГОУ г.Москвы Центра образования N 1473 имени Г.А.Тарана, утвержденного руководителем Департамента образования г.Москвы 30.04.2008 г, организационно-правовая форма центра: государственное учреждение (п.1, 6).

Предметом деятельности центра является реализация общеобразовательных программ дошкольного, начального общего образования, основного общего образования, среднего (полного) общего образования.

Распоряжением Департамента образования г.Москвы от 27.10.2011 г. N 890р, утверждена редакция N 4 Устава ГБОУ Центра образования N 1473 имени Г.А.Тарана, в котором установлена организационно-правовая форма центра: государственное учреждение (п.1.10).

Предметом деятельности учреждения является реализация общеобразовательных программ начального общего, основного общего, среднего (полного) общего образования.

Разрешая заявленные требования, руководствуясь выше приведенными положениями действующего законодательства, с учетом разъяснений п.16 постановления Пленума Верховного Суда РФ от 11.12.2012 г. N 30 "О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии", оценив представленные доказательства по правилам ст.67 ГПК РФ, суд пришел к выводу, что требование истца об обязании ответчика включить в стаж истца, дающий право на досрочное пенсионное обеспечение периодов работы в Государственном образовательном учреждении г.Москвы Центр образования N 1473 им.Г.А.Тарана с 07.05.2008 г. по 25.05.2008 г, с 27.05.2008 г. по 15.04.2009 г, с 18.04.2009 г. по 22.03.2010 г, с 24.03.2010 г. по 19.04.2011 г, 21.04.2011 г.; в Государственном бюджетном образовательном учреждении г.Москвы Центр образования N 1473 им.Г.А.Тарана с 05.07.2011 г. по 21.11.2011 г, с 27.11.2011 г. по 31.01.2012 г, с 02.02.2012 г. по 18.11.2012 г, с 24.11.2012 г. по 17.01.2013 г.; в Государственном бюджетном образовательном учреждении г.Москвы средней общеобразовательной школе N 1473 им.Г.А.Тарана с 18.01.2013 г. по 28.03.2013 г. подлежат удовлетворению, и обоснованно исходил из того, что основанием применения льготного исчисления стажа работы является характер трудовой деятельности, осуществление определенных трудовых функций педагогическими работниками, на основании чего пришел к выводу об обоснованности требований, поскольку в спорные периоды истец осуществляла педагогическую деятельность в должности учителя в соответствующем учреждении для детей, указанном в п.1.1. раздела "Наименование учреждений", что предусмотрено Списком, утвержденным Постановлением Правительства РФ от 29.10.2002 г. N 781.

Поскольку включение спорных периодов работы составит 4 года 07 месяцев 23 дня, с учетом периодов, включенных ответчиком в специальный стаж (20 лет 10 месяцев 0 дней), составляет необходимую продолжительность специального стажа, дающего право истцу на досрочную страховую пенсию по старости по п.19 ч.1 ст.30 Федерального закона от 28.12.2013 г. N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" (25 лет), суд обоснованно обязал ответчика назначить истцу страховую пенсию по старости со дня обращения за ее назначением, то есть с 10.04.2019 г.

В апелляционной жалобе ответчик ссылается на те же доводы, что и в решении от 11.07.2019 г, и в возражениях на исковое заявление, указывая, что спорные периоды работы истца не подлежат включению в льготный стаж работы, поскольку типовое положение об общеобразовательном учреждении не регулирует деятельность центров образования.

Данные доводы ответчика являются несостоятельными, поскольку основаны на неправильном применении и толковании подлежащего применению пенсионного законодательства, иной оценке доказательств характера работы истца и типа учреждения для детей, в связи с чем не могут послужить основанием для отмены постановленного судом решения.

Судом все обстоятельства дела были проверены с достаточной полнотой, выводы суда соответствуют собранным по делу доказательствам и требованиям закона. Нарушений судом норм материального и процессуального права, влекущих отмену решения суда, допущено не было, оснований для отмены или изменения решения суда по доводам апелляционной жалобы ответчика не имеется.

Руководствуясь ст. ст. 328, 329, 330 ГПК РФ, судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

Решение Кунцевского районного суда г. Москвы от 11 декабря 2019 года оставить без изменения, апелляционную жалобу представителя Государственного учреждения - Главного Управления пенсионного фонда N 2 по г. Москве и Московской области - без удовлетворения.

Председательствующий:

Судьи: