Апелляционное определение СК по гражданским делам Московского городского суда от 24 марта 2020 г. по делу N 33-12614/2020

Судебная коллегия по гражданским делам Московского городского суда в составе

председательствующего Семченко А.В, и судей Лобовой Л.В, Дегтеревой О.В, при помощнике судьи Кишкинской А.С, заслушав в открытом судебном заседании по докладу судьи Дегтеревой О.В, гражданское дело (2-3880/19) по апелляционной жалобе Государственное учреждение - Главное управление Пенсионного фонда РФ N 3 по г. Москве и Московской области на решение Лефортовского районного суда г. Москвы от 07 ноября 2019 года, которым постановлено:

Исковые требования Федуловой Р.Г. к Государственному учреждению - Главному управлению Пенсионного фонда РФ N 3 по г. Москве и Московской области о признании права на назначение досрочной страховой пенсии по старости в связи с медицинской деятельностью, удовлетворить частично.

Признать за Федуловой Р.Г. право на назначение досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с п. 20 ч. 1 ст. 30 ФЗ "О страховых пенсиях".

Обязать Государственное учреждение - Главное управление Пенсионного фонда РФ N 3 по г. Москве и Московской области включить в подсчет стажа, дающего право на назначение досрочной страховой пенсии в соответствии с п. 20 ч. 1 ст. 30 ФЗ "О страховых пенсиях" Федуловой Р.Г. периоды: с 19.09.1992 г. по 15.08.1993 г, с 08.02.1995 г. по 05.12.1997 г, с 21.09.2017 г. по 04.10.2017 г, с 26.09.2011 г. по 19.12.2011 г, с 10.02.2016 г. по 12.02.2016 г, с 16.02.2016 г. по 16.02.2016 г, с 18.02.2016 г. по 19.02.2016 г, с 25.02.2016 г. по 26.02.2016 г, с 01.03.2016 г. по 01.03.2016 г, с 03.03.2016 г. по 04.03.2016 г, с 10.03.2016 г. по 11.03.2016 г, с 15.03.2016 г. по 15.03.2016 г, с 17.03.2016 г. по 18.03.2016 г, с 22.03.2016 г. по 22.03.2016 г, с 24.03.2016 г. по 25.03.2016 г, с 29.03.2016 г. по 29.03.2016 г, с 31.03.2016 г. по 06.04.2016 г, с 08.10.2018 г. по 08.10.2018 г, с 10.10.2018 г. по 10.10.2018 г, с 12.10.2018 г. по 12.10.2018 г, с 15.10.2018 г. по 15.10.2018 г, с 17.10.2018 г. по 17.10.2018 г, с 19.10.2018 г. по 19.10.2018 г, с 22.10.2018 г. по 22.10.2018 г, с 24.10.2018 г. по 24.10.2018 г, с 26.10.2018 г. по 26.10.2018 г, с 29.10.2018 г. по 29.10.2018 г, с 31.10.2018 г. по 31.10.2018 г, с 02.11.2018 г. по 02.11.2018 г, с 07.11.2018 г. по 07.11.2018 г.

Обязать Государственное учреждение - Главное управление Пенсионного фонда РФ N 3 по г. Москве и Московской области назначить Федуловой Р.Г. досрочную страховую пенсию по основаниям п. 20 ч. 1 ст. 30 ФЗ "О страховых пенсиях" с 07.12.2018 г.

В остальной части иска отказать.

УСТАНОВИЛА:

Федулова Р.Г. обратилась в суд с иском к ГУ-ГУ ПФР N3 по г. Москве и Московской области о включении периодов в стаж, дающий право на назначение досрочной страховой пенсии по старости в связи с медицинской деятельностью, ссылаясь на то, что 07.12.2018г. она обратилась к ответчику с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости в связи с медицинской деятельностью, в назначении пенсии по п. 20 ч. 1 ст. 30 N400-ФЗ "О страховых пенсиях" ей было отказано из-за отсутствия требуемого медицинского стажа 30 лет. Вместе с тем, истцу в стаж не были включены периоды нахождения на курсах повышения квалификации : с 26.09.2011 г. по 19.12.2011 г, с 10.02.2016 г. по 12.02.2016 г, с 16.02.2016 г. по 16.02.2016 г, с 18.02.2016 г. по 19.02.2016 г, с 25.02.2016 г. по 26.02.2016 г, с 01.03.2016 г. по 01.03.2016 г, с 03.03.2016 г. по 04.03.2016 г, с 10.03.2016 г. по 11.03.2016 г, с 15.03.2016 г. по 15.03.2016 г, с 17.03.2016 г. по 18.03.2016 г, с 22.03.2016 г. по 22.03.2016 г, с 24.03.2016 г. по 25.03.2016 г, с 29.03.2016 г. по 29.03.2016 г, с 31.03.2016 г. по 06.04.2016 г, с 08.10.2018 г. по 08.10.2018 г, с 10.10.2018 г. по 10.10.2018 г, с 12.10.2018 г. по 12.10.2018 г, с 15.10.2018 г. по 15.10.2018 г, с 17.10.2018 г. по 17.10.2018 г, с 19.10.2018 г. по 19.10.2018 г, с 22.10.2018 г. по 22.10.2018 г, с 24.10.2018 г. по 24.10.2018 г, с 26.10.2018 г. по 26.10.2018 г, с 29.10.2018 г. по 29.10.2018 г, с 31.10.2018 г. по 31.10.2018 г, с 02.11.2018 г. по 02.11.2018 г, с 07.11.2018 г. по 07.11.2018 г, а также период отпуска по уходу за ребенком до достижения возраста трех лет с 19.09.1992 г. по 15.08.1993 г, с 08.02.1995 г. по 05.12.1997 г. в льготном исчислении, период работы с 21.09.2017 г. по 04.10.2017 г, отказ в назначении досрочной пенсии истец считает незаконным и просит обязать ответчика назначить пенсию с 07.12.2018 г, поскольку в спорные периоды работы истец осуществляла лечебную деятельность в должности и в учреждении, предусмотренных законом.

В судебном заседании истец поддержала исковые требования по основаниям, изложенным в иске.

В судебное заседание представитель ответчика явился, иск не признал по основаниям, изложенным в письменных возражениях на иск.

Судом постановлено изложенное выше решение, об отмене которого по доводам апелляционной жалобы просит ответчик.

В заседание суда апелляционной инстанции истец, представитель ответчика не явились, о слушании дела извещены надлежащим образом.

Представитель ГУ-ГУ ПФР N3 по г. Москве и Московской области представил ходатайство о рассмотрении жалобы в их отсутствие и отмене решения по доводам апелляционной жалобы.

Изучив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы и возражений на нее, проверив законность и обоснованность решения суда в пределах этих доводов (ч. 1 ст. 327.1 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации), судебная коллегия приходит к следующему.

В соответствии с пп.20 п.1 ст.30 Закона РФ "О страховых пенсиях" N400-ФЗ, страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и поселках городского типа либо только в городах, независимо от их возраста.

Согласно п. "н" ч. 1 Постановления Правительства РФ от 16.07.2014 N 665 "О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение" при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения применяется:

Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, в соответствии с пп. 20 п. 1 ст. 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденный Постановлением Правительства РФ от 29.10.2002 N 781 "О списках работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со ст. 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", и об утверждении правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со ст. 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации";

Список должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, утвержденный Постановлением Правительства РФ от 22.09.1999 N 1066 "Об утверждении Списка должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, и Правил исчисления сроков выслуги для назначения пенсии за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения", - для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с 01.11.1999 по 31.12.2001 включительно;

Список профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет, утвержденный Постановлением Совета Министров РСФСР от 06.09.1991 N 464 "Об утверждении Списка профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет", с применением положений абз. 4 и 5 п. 2 указанного Постановления, - для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с 01.01.1992 по 31.10.1999 включительно; Перечень учреждений, организаций и должностей, работа в которых дает право на пенсию за выслугу лет (приложение к Постановлению Совета Министров СССР от 17.12.1959 N1397 "О пенсиях за выслугу лет работникам просвещения, здравоохранения и сельского хозяйства"), - для учета периодов соответствующей деятельности, имевшей место до 01.01.1992.

Перечнем учреждений, организацией и должностей, работа в которых дает право на пенсию за выслугу лет, утвержденным Постановлением Совета Министров СССР от 17.12.1959 N 1397 "О пенсиях за выслугу лет работникам просвещения, здравоохранения и сельского хозяйства", действовавшим до 01.01.1992, в разделе "наименование учреждений" предусмотрены больничные учреждения всех типов и наименований, в разделе "наименование должностей" - должности медицинских сестер (всех независимо от наименования должности).

В соответствии с Постановлением Совета Министров РСФСР от 06.09.1991 N 464 "Об утверждении Списка профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет", действовавшим до 01.11.1999, работа среднего медицинского персонала независимо от наименования должности лечебно-профилактических и санитарно-эпидемиологических учреждений всех форм собственности включалась в стаж, дающий право на пенсию за выслугу лет. Этим же Постановлением установлено, что среднему медицинскому персоналу отделений (палат) хирургического профиля стационаров исчисление сроков выслуги производится как 1 год работы в этих должностях и подразделениях - за 1 год и 6 месяцев.

Как установлено судом и следует из материалов дела, что 07.12.2018 г. истец Федулова Р.Г. обратилась к ответчику с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости, указывая, что имеет более 30 лет медицинского стажа.

Решением комиссии по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан Государственного Учреждения - Главного Управления Пенсионного фонда Российской Федерации N 3 по г.Москве и Московской области от 13.03.2019 г. истцу было отказано в назначении досрочной страховой пенсии по старости в связи с медицинской деятельностью из-за отсутствия требуемого стажа 30 лет, при этом истцу в стаж на соответствующих видах работ были включены периоды ее работы общей продолжительностью 28 лет 06 месяцев 16 дней.

В вышеуказанный стаж истцу не были включены периоды нахождения на курсах повышения квалификации: с 26.09.2011 г. по 19.12.2011 г, с 10.02.2016 г. по 12.02.2016 г, с 16.02.2016 г. по 16.02.2016 г, с 18.02.2016 г. по 19.02.2016 г, с 25.02.2016 г. по 26.02.2016 г, с 01.03.2016 г. по 01.03.2016 г, с 03.03.2016 г. по 04.03.2016 г, с 10.03.2016 г. по 11.03.2016 г, с 15.03.2016 г. по 15.03.2016 г, с 17.03.2016 г. по 18.03.2016 г, с 22.03.2016 г. по 22.03.2016 г, с 24.03.2016 г. по 25.03.2016 г, с 29.03.2016 г. по 29.03.2016 г, с 31.03.2016 г. по 06.04.2016 г, с 08.10.2018 г. по 08.10.2018 г, с 10.10.2018 г. по 10.10.2018 г, с 12.10.2018 г. по 12.10.2018 г, с 15.10.2018 г. по 15.10.2018 г, с 17.10.2018 г. по 17.10.2018 г, с 19.10.2018 г. по 19.10.2018 г, с 22.10.2018 г. по 22.10.2018 г, с 24.10.2018 г. по 24.10.2018 г, с 26.10.2018 г. по 26.10.2018 г, с 29.10.2018 г. по 29.10.2018 г, с 31.10.2018 г. по 31.10.2018 г, с 02.11.2018 г. по 02.11.2018 г, с 07.11.2018 г. по 07.11.2018 г.; а также период с 19.09.1992 г. по 15.08.1993 г, с 08.02.1995 г. по 05.12.1997 г. - отпуск по уходу за ребенком до достижения трех лет, и период нахождения в отпуске без сохранения содержания с 21.09.2017 г. по 04.10.2017 г.

Как видно из трудовой книжки Федуловой Р.Г, с 01.04.1990 г. истец была принята медсестрой в Тубсанаторий им. Аксакова, 01.10.1990 г. переведена фельдшером-лаборантом баклаборатории, 01.01.2004 г. переведена медсестрой палатной, 12.07.2010 г. уволена по собственному желанию (л.д. 15-21).

В период с 19.09.1992 г. по 15.08.1993 г. истцу был предоставлен отпуск по уходу за ребенком до достижения им возраста трех лет, что подтверждается выпиской из приказа (л.д. 27).

В период с 09.02.1995 г. по 05.12.1997 г. истец находилась в отпуске по уходу за ребенком Федуловой Ю.А, *** года рождения.

Рассматривая требования истца об обязании ответчика включить в подсчет специального стажа истца периоды нахождения в отпуске по уходу за ребенком в льготном исчислении, суд верно пришел к выводу об отказе в удовлетворении требований в данной части, при этом включив периоды нахождения истца в отпуске по уходу за ребенком с 19.09.1992 г. по 15.08.1993 г, с 08.02.1995 г. по 05.12.1997 г. в общий и непрерывный стаж, а также в специальный стаж работы в календарном исчислении со ссылкой на ст. 167 КЗоТ РФ, до внесения изменений в данную норму закона, т.е. до 6 октября 1992 г.

Вместе с тем, в апелляционной жалобе ответчик ссылается на повторное включение периода судом с 08.02.21995г, тогда по приказам с 01.04.1994 по 08.02.1995г. истец находилась в декретном отпуске, а в период с 09.02.1995г. в отпуске по уходу за ребенком (л.д. 64), в связи с чем в данной части решение подлежит изменению, с указанием правильного периода включенного в стаж истца с 09.02.1995г. по 05.12.1997г.

Согласно ст. 187 ТК РФ в случае направления работодателем работника для повышения квалификации с отрывом от работы за ним сохраняется место работы (должность) и средняя заработная плата по основному месту работы, поэтому периоды нахождения на курсах повышения квалификации является периодами работы с сохранением средней заработной платы, с которой работодатель должен производить отчисление страховых взносов в пенсионный фонд РФ. Кроме того, для отдельных категорий работников, в том числе и для медицинских работников, в силу специальных нормативных актов повышение квалификации - обязательное условие выполнения работы.

Также из материалов дела следует, что в периоды с 26.09.2011 г. по 19.12.2011 г, с 10.02.2016 г. по 12.02.2016 г, с 16.02.2016 г. по 16.02.2016 г, с 18.02.2016 г. по 19.02.2016 г, с 25.02.2016 г. по 26.02.2016 г, с 01.03.2016 г. по 01.03.2016 г, с 03.03.2016 г. по 04.03.2016 г, с 10.03.2016 г. по 11.03.2016 г, с 15.03.2016 г. по 15.03.2016 г, с 17.03.2016 г. по 18.03.2016 г, с 22.03.2016 г. по 22.03.2016 г, с 24.03.2016 г. по 25.03.2016 г, с 29.03.2016 г. по 29.03.2016 г, с 31.03.2016 г. по 06.04.2016 г, с 08.10.2018 г. по 08.10.2018 г, с 10.10.2018 г. по 10.10.2018 г, с 12.10.2018 г. по 12.10.2018 г, с 15.10.2018 г. по 15.10.2018 г, с 17.10.2018 г. по 17.10.2018 г, с 19.10.2018 г. по 19.10.2018 г, с 22.10.2018 г. по 22.10.2018 г, с 24.10.2018 г. по 24.10.2018 г, с 26.10.2018 г. по 26.10.2018 г, с 29.10.2018 г. по 29.10.2018 г, с 31.10.2018 г. по 31.10.2018 г, с 02.11.2018 г. по 02.11.2018 г, с 07.11.2018 г. по 07.11.2018 г. истец направлялась на курсы повышения квалификации, с учетом положений ст.187 ТК РФ, суд обоснованно обязал ответчика включить в подсчет специального стажа истца спорный период в календарном исчислении.

При этом, суд принял во внимание, что периоды работы, в которые имели место курсы повышения квалификации за работником сохраняется должность и производятся выплаты, предусмотренные законодательством, уплачиваются страховые взносы, таким образом, как указал суд, ГУ-ГУ ПФР N 3 по г. Москве и Московской области необоснованно отказал во включении указанных периодов в специальный трудовой стаж.

Ввиду того, что в период с 21.09.2017 г. по 04.10.2017 г. на основании приказа N5303-к от 18.08.2017 г. Федуловой Р.Г. по должности палатной медсестры по основному месту работы предоставлялся дополнительный ежегодный оплачиваемый отпуск и одновременно в данный период истцу предоставлялся отпуск без сохранения заработной платы по внутреннему совместительству (л.д. 30-31), то спорный период оплачиваемого отпуска истцу также обоснованно включен судом в специальный стаж для назначения льготной пенсии.

При включении в подсчет специального стажа истца спорных периодов включенных судом, с учетом периодов включенных в подсчет специального стажа истца пенсионными органами, специальный стаж истца на дату обращения 07.12.2018г, составлял более 30 лет, решение суда в части даты назначения пенсии отмене или изменению не подлежит.

С уд с достаточной полнотой исследовал все обстоятельства дела, которым дал надлежащую правовую оценку и постановилправильное по существу решение. Нормы материального права судом применены верно, нарушения норм процессуального права не допущено.

Доводы апелляционной жалобы повторяют обоснования, изложенные в решении пенсионных органов об отказе в назначении истцу досрочной пенсии по старости на основании пп. 20 п. 1 ст. 30 ФЗ "О страховых пенсиях", основаны на неверном толковании норм действующего законодательства, в связи с чем не мог ут повлечь за собой отмену решения суда и являться основанием для отказа в удовлетворении заявленных исковых требований.

Нарушений судом норм материального и процессуального права, влекущих отмену решения суда, допущено не было, в остальной части оснований для отмены или изменения решения суда по доводам апелляционной жалобы ответчика не имеется.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 328 - 330 ГПК РФ, судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

Решение Лефортовского районного суда города Москвы от 07 ноября 2019 года изменить в части включения периода в стаж для назначения пенсии с 08.02.1995 по 05.12.1997г, указав верно период с 09.02.1995 по 05.12.1997г.

В остальной части решение Лефортовского районного суда города Москвы от 07 ноября 2019 года оставить без изменения, апелляционную жалобу Государственное учреждение - Главное управление Пенсионного фонда РФ N 3 по г. Москве и Московской области - без удовлетворения.

Председательствующий:

Судьи: