Апелляционное определение СК по гражданским делам Московского городского суда от 28 февраля 2020 г. по делу N 33-3947/2020

Судебная коллегия по гражданским делам Московского городского суда в составе председательствующего фио

и судей фио, фио, при помощнике судьи фио, заслушав в открытом судебном заседании по докладу судьи фио

дело по апелляционной жалобе ГУ-ГУ ПФР N 3 по адрес и адрес на решение Лефортовского районного суда адрес от дата, которым постановлено:

исковые требования фио к Государственному учреждению - Главному управлению Пенсионного фонда РФ N 3 по адрес и адрес о признании права на назначение досрочной страховой пенсии по старости в связи с особыми условиями труда, взыскании судебных расходов, удовлетворить частично, признать за фио право на назначение досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с п. 6 ч. 1 ст. 32 ФЗ "О страховых пенсиях", обязать Государственное учреждение - Главное управление Пенсионного фонда РФ N 3 по адрес и адрес включить в подсчет стажа, дающего право на назначение досрочной страховой пенсии в соответствии с п. 6 ч. 1 ст. 32 ФЗ "О страховых пенсиях" фио периоды: с дата по дата, с дата по дата, с дата по дата, обязать Государственное учреждение - Главное управление Пенсионного фонда РФ N 3 по адрес и адрес назначить фио досрочную страховую пенсию по основаниям п. 6 ч. 1 ст. 32 ФЗ "О страховых пенсиях" с дата, взыскать с Государственного учреждения - Главного управления Пенсионного фонда РФ N 3 по адрес и адрес в пользу фио судебные расходы по оплате юридических услуг в размере 2 000 (две тысячи) руб, в остальной части иска отказать,

УСТАНОВИЛА:

фио дата обратился в суд с иском к Государственному учреждению - Главное управление Пенсионного фонда РФ N 3 по адрес и адрес (далее - ГУ-ГУ ПФР N 3 по адрес и адрес), в котором с учетом уточнения требований в порядке ст. 39 ГПК РФ (л.д. 46-47) просил признать действия ответчика по исключению из специального и общего стажа периодов его работы и по отказу в назначении досрочной страховой пенсии незаконными, обязать ответчика включить в специальный стаж для назначения досрочной страховой пенсии по старости в местностях, приравненных к адрес, периоды нахождения в отгулах за навигацию с дата по дата, с дата по дата, с дата по дата, включить общий страховой стаж период работы с дата по дата, с дата по дата и назначить ему страховую пенсию по старости в соответствии с п. 6 ч. 1 ст. 32 Федерального закона от дата N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" с дата с выплатой неполученной пенсии, возместить судебные расходы по оплате услуг представителя в размере 20 000 руб, мотивируя обращение тем, что оснований для отказа в назначении пенсии не имелось, а стаж работы в адрес и приравненных к ним местностях подтвержден необходимыми доказательствами.

В судебном заседании представитель истца требования поддержал, представитель ответчика иск не признала.

дата судом постановлено приведенное выше решение, об отмене которого в части удовлетворения требований фио просит ответчик ГУ-ГУ ПФР N 3 по адрес и адрес по доводам апелляционной жалобы, подписанной представителем по доверенности фио, поданной в суд дата.

В заседании судебной коллегии представитель ответчика ГУ-ГУ ПФР N 3 по адрес и адрес по доверенности фио доводы апелляционной жалобы поддержал, представитель истца фио по доверенности фио против удовлетворения жалобы возражал.

Обсудив доводы апелляционной жалобы, выслушав представителей сторон, исследовав материалы дела, судебная коллегия приходит к выводу об отмене решения суда в части удовлетворения требований фио по следующим основаниям.

Как установлено судом и следует из материалов дела, фио, 02.01.1961 года рождения, дата обратился в ГУ-ГУ ПФР N 3 по адрес и адрес с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с п. 6 ч. 1 ст. 32 Федерального закона от дата N 400-ФЗ "О страховых пенсиях".

Решением ГУ-ГУ ПФР N 3 по Москве и адрес N 2/333 от дата в назначении досрочной страховой пенсии по старости фио отказано в связи с отсутствием необходимого стажа работы в местностях с особыми климатическими условиями, поскольку специальный стаж работы в адрес и приравненных к ним местностях составил 07 лет 05 месяцев 28 дней, при требуемом стаже не менее 07 лет 06 месяцев, а страховой стаж - дата 14 дней.

В специальный страховой стаж истца включены периоды работы в местностях, приравненных в адрес с 28.08.1978 по 27.04.1979 и с 07.07.1981 по 19.10.1981 и периоды работы в адрес с 26.05.82 по 31.03.1985, с 25.06.1985 по 09.11.1985, с 29.01.1986 по 11.07.1987, с 13.07.1987 по 25.10.1988, с 05.01.1989 по 06.02.1989, с 15.05.1995 по 06.02.1996, что составило 07 лет 05 месяцев 28 дней, и не включены периоды работы нахождения в отпуске без сохранения заработной платы с 07.02.1996 по 18.03.1996, отгулы с 01.04.1985 по 24.06.1985, с 10.11.1985 по 28.01.1986, с 26.10.1988 по 04.01.1989 и прогул 12.07.1987; в страховой стаж истца не включен период с 04.01.1994 по 20.06.1994, поскольку запись об увольнении в трудовой книжке заверена печатью с аббревиатурой СССР, и период с 05.01.1995 по 03.04.1995, поскольку в трудовой книжке отсутствует наименование организации при приеме на работу и подпись ответственного при увольнении (л.д. 7-8).

Согласно трудовой книжке истец фио, 02.01.1961 года рождения, с 28.08.1978 по 27.09.1979 работал шофером подсобного хозяйства, с 07.05.1979 по 02.06.1981 проходил службу в рядах Советской Армии, с 07.07.1981 по 19.10.1981 работал водителем 3 класса, с 09.11.1981 по 05.05.1982 обучался в ГПТУ-10 адрес- Мансийска и с 26.05.1982 принят на работу мотористом, матросом т/ адрес Тазовского цеха технологической эксплуатации флота отделения РЭБ флота адрес ремонтно-эксплуатационной базы флота адрес (адрес), где работал по 06.02.1989, с 24.02.1989 по 21.09.1989 работал в ЦКБ "Нептун" адрес, с 09.10.1989 по 15.10.1992 - в Московском городском комбинате по оборудованию квартир, с 16.10.1992 по 08.01.1994 - в наименование организации адрес, с 04.01.1994 по 20.06.1994 в РЭО ХОЗУ МПС, с 21.06.1994 по 04.01.1995 на адрес адрес, с 05.01.1995 по 03.04.1995 в наименование организации, с 15.05.1995 по 18.03.1993 - в АООТ Газ-Салеречфлот" помощником механика т/ адрес, "ЛК-6" адрес (адрес), с 05.05.1996 по 05.07.1996 на адрес адрес, с 30.07.1996 по 05.02.1998 в наименование организации адрес Москва, с 06.02.1998 по 05.05.1998 в наименование организации адрес, с 20.05.1998 по 30.12.1999 в наименование организации адрес, с 15.01.2000 по 20.04.2002 в ООО Стройпол" адрес, с 01.05.2002 по 31.05.2003 в наименование организации адрес Москва, с 09.06.2003 в наименование организации (с 01.04.2005 - наименование организации), где продолжал работать на момент обращения к ответчику за назначением пенсии (л.д. 9-27).

Согласно архивным справкам NN 512, 513, 514 от дата, выданным администрацией адрес, фио принят в Тазовский цех технологической эксплуатации флота отделения РЭБ флота адрес ремонтно-эксплуатационной базы флота адрес (с дата - наименование организации) (адрес), мотористом 1 класса матросом 1 класса т/ адрес с дата в порядке перевода, с дата переведен шофером 3 класса, с дата переведен мотористом 1 класса, матросом 1 класса т/ адрес, с дата переведен мотористом 2 класса, матросом 1 класса т/ адрес, с дата переведен мотористом-рулевым т/ адрес, с дата назначен капитаном-механиком т/ адрес, с дата назначен капитаном - пом.механика т/ адрес, уволен с дата по собственному желанию в связи с выездом из адрес; в личной карточке имеются сведения об отгулах по приказам за навигацию дата - с дата по дата, за навигацию дата - с дата по дата, за навигацию дата - с дата по дата и сведения о прогуле дата (л.д. 28).

В архивной справке NN 515 от дата, выданной администрацией адрес, указано, что фио с дата принят 1шт-1 помощником механика т/ адрес, переведен с дата 1шт-1 помощником механика т/ адрес и уволен с дата по собственному желанию по окончании очередного отпуска без содержания заработной платы (л.д. 31).

Из приказов Тазовского цеха технологической эксплуатации флота отделения РЭБ флота адрес ремонтно-эксплуатационной базы флота адрес следует, что фио были предоставлены отгулы за навигацию на основании его личных заявлений и справок на отгульные дни (л.д. 67-71).

Отказывая в удовлетворении требований фио об обязании включить в общий страховой стаж периоды работы с дата по дата и с дата по дата, суд первой инстанции руководствовался положениями п. 11 Правил подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий, утвержденными Постановлением Правительства РФ от дата N 1015, и исходил из того, что трудовая книжка истца содержит неточные и неправильные записи, а иные доказательства, подтверждающие трудовую деятельность истца в указанные периоды, в том числе, письменные трудовые договоры, оформленные в соответствии с трудовым законодательством, действовавшим на день возникновения соответствующих правоотношений, справки, выдаваемые работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами, выписки из приказов, лицевые счета и ведомости на выдачу заработной платы не представлены.

В указанной части доводов об отмене решения суда апелляционная жалоба ответчика не содержит, а истцом фио решение суда не обжалуется, в связи с чем на основании положений ч. 1 ст. 327.1 ГПК РФ судебная коллегия рассматривает дело в пределах доводов поданной апелляционной жалобы.

Разрешая требования фио о включении в специальный стаж работы, дающей право на досрочное назначение пенсии по старости, периодов нахождения в отгулах за навигацию с дата по дата, с дата по дата, с дата по дата, суд первой инстанции руководствовался положениями ч. 6 ст. 13 Федерального закона от дата N 400-ФЗ "О страховых пенсиях", Постановлением ЦИК СССР N 72, СНК СССР N 1466 от дата "О рабочем времени и отдыхе работников водного транспорта", п. 9 указаний Минсоцзащиты РФ от дата N 1-28-У "О порядке применения закона адрес "О государственных пенсиях в адрес" и исходил из того, что в спорные периоды истец осуществлял свою деятельность в течение всего навигационного периода, и, учитывая, что в навигационный период морское судно находится в море и для обеспечения его деятельности требуется каждодневная работа судовой команды, в связи с чем, предоставление очередных выходных дней в навигационный период невозможно, и они предоставляются суммировано по окончании навигационного периода, то отгул за навигацию представляет собой предоставление работникам плавсостава полагающегося им отпуска, на основании чего пришел к выводу об удовлетворении указанных требований.

Рассматривая вопрос об обязании ответчика назначить фио досрочную страховую пенсию по старости, суд применил положения п. 6 ч. 1 ст. 32 Федерального закона от дата N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" об уменьшении возраста исходя из продолжительности работы в адрес, и, исходя из того, что специальный стаж истца с учетом спорных периодов, составляющих 07 месяцев 22 дня, и периодов, которые включены истцу в бесспорном порядке, продолжительностью 07 лет 05 месяцев 28 дней, что при сложении составит 08 лет 01 месяц 20 дней, пришел к выводу о праве истца на назначение пенсии по достижении 57 лет 04 месяцев, а с учетом даты обращения к ответчику дата - с даты обращения за ее назначением на основании положений ст. 22 Федерального закона от дата N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" о заявительном характере назначения пенсии, но не ранее даты возникновения права на нее.

С указанными выводами суда первой инстанции судебная коллегия согласиться не может, поскольку они не основаны на положениях действующего законодательства.

В силу п. 6 ч. 1 ст. 32 Федерального закона от дата N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" в редакции, действовавшей на момент обращения фио с заявлением о назначении пенсии (далее - Федеральный закон от дата N 400-ФЗ), досрочная страховая пенсия по старости назначается мужчинам по достижении возраста 55 лет, если они проработали не менее 15 календарных лет в адрес либо не менее 20 календарных лет в приравненных к ним местностях и имеют страховой стаж не менее 25 лет. Гражданам, работавшим как в адрес, так и в приравненных к ним местностях, страховая пенсия устанавливается за 15 календарных лет работы на фио. При этом каждый календарный год работы в местностях, приравненных к адрес, считается за девять месяцев работы в адрес. Гражданам, проработавшим в адрес не менее 7 лет 6 месяцев, страховая пенсия назначается с уменьшением возраста, установленного ст. 8 настоящего Федерального закона, на четыре месяца за каждый полный календарный год работы в этих районах. При работе в местностях, приравненных к адрес, а также в этих местностях и адрес каждый календарный год работы в местностях, приравненных к адрес, считается за девять месяцев работы в адрес.

В соответствии с п. 4 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденных Постановлением Правительства РФ от дата N 516 (далее - Правила), в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено настоящими Правилами или иными нормативными правовыми актами, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации.

В п. 9 указанных Правил установлено, что периоды работы вахтовым методом в адрес и приравненных к ним местностях при досрочном назначении трудовой пенсии по старости в соответствии с подп. 2 и 6 п. 1 ст. 28 Федерального закона исчисляются в календарном порядке с включением в них рабочего времени непосредственно на объекте, времени междусменного отдыха в вахтовом поселке, а также периода междувахтового отдыха и времени в пути от места нахождения работодателя или от пункта сбора до места выполнения работы и обратно.

Таким образом, основанием для включения в специальный стаж работы для назначения досрочной страховой пенсии по старости является именно факт работы в адрес или в приравненных к ним местностях, а также периоды, указанные в п. 9 указанных Правил, в то время как из представленных доказательств следует, что в спорные периоды истец не работал в адрес и приравненных к ним местностях, к работе приступал по окончании указанных периодов, а сведения о вахтовом методе его работы отсутствуют.

Применяя к спорным правоотношениям положения ч. 6 ст. 13 Федерального закона от дата N 400-ФЗ "О страховых пенсиях", Постановления ЦИК СССР N 72, СНК СССР N 1466 от дата "О рабочем времени и отдыхе работников водного транспорта", и указаний Минсоцзащиты РФ от дата N 1-28-У "О порядке применения закона адрес "О государственных пенсиях в адрес", суд первой инстанции не учел, что указанные нормы не регулируют правоотношения при определении права на назначение досрочной пенсии в связи с работой в местностях с особыми климатическими условиями.

Так, положения ч. 6 ст. 13 Федерального закона от дата N 400-ФЗ о порядке исчисления страхового стажа устанавливают, что при исчислении страхового стажа периоды работы в течение полного навигационного периода на водном транспорте и в течение полного сезона в организациях сезонных отраслей промышленности, определяемых Правительством РФ, учитываются с таким расчетом, чтобы продолжительность страхового стажа в соответствующем календарном году составила полный год, Постановление ЦИК СССР N 72, СНК СССР N 1466 от дата регулирует правоотношения о рабочем времени и отдыхе работников водного транспорта, а положения п. 9 Указания Минсоцзащиты адрес от дата N 1-28-У "О порядке применения Закона адрес "О государственных пенсиях в адрес" разъясняют порядок назначения пенсий в связи с работой на судах морского флота рыбной промышленности по добыче, обработке рыбы и морепродуктов, приему готовой продукции на промысле (независимо от характера выполняемой работы), а также на отдельных видах судов морского, речного флота и флота рыбной промышленности.

Статья 30 Федерального закона от дата N 400-ФЗ, устанавливающая основания сохранения права на досрочное назначение страховой пенсии, предусматривает назначение такой пенсии мужчинам по достижении возраста 55 лет и женщинам по достижении возраста 50 лет, если они проработали соответственно не менее 12 лет 6 месяцев и 10 лет в плавсоставе на судах морского, речного флота и флота рыбной промышленности (за исключением портовых судов, постоянно работающих в акватории порта, служебно-вспомогательных и разъездных судов, судов пригородного и внутригородского сообщения) и имеют страховой стаж соответственно не менее 25 лет и 20 лет (п. 9 ч. 1 ст. 30), при этом указанная норма не предусматривает возможность уменьшения возраста в случае, если специальный стаж выработан не полностью.

Кроме того, положения ст. 33 Федерального закона от дата N 400-ФЗ предусматривают возможность суммирования стажа на соответствующих видах работ и снижение возраста, дающего право на страховую пенсию по старости, лицам, работавшим в адрес и приравненных к ним местностях и устанавливают, что при определении стажа работы в адрес и приравненных к ним местностях для досрочного назначения страховой пенсии по старости в связи с работой в указанных районах и местностях (за исключением случаев определения стажа работы в адрес и приравненных к ним местностях для установления повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии, предусмотренного ст. 17 настоящего Федерального закона) к указанной работе приравнивается работа, дающая право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, в том числе в соответствии с п. 9 ч. 1 ст. 30 настоящего Федерального закона, в порядке, определяемом Правительством РФ (ч. 1), при этом лицам, проработавшим не менее 15 календарных лет в адрес или не менее 20 календарных лет в приравненных к ним местностях и имеющим необходимый для досрочного назначения страховой пенсии по старости, предусмотренной п.п. 1 - 10 и 16 - 18 ч. 1 ст. 30 настоящего Федерального закона, страховой стаж и стаж на соответствующих видах работ, возраст, установленный для досрочного назначения указанной пенсии, уменьшается на пять лет (ч. 2).

Такой порядок установлен Постановлением Правительства РФ от дата N 651, который предусматривает, что приравнивание к работе в адрес и приравненных к ним местностях при определении стажа работы в указанных районах и местностях для досрочного назначения страховой пенсии по старости в соответствии с п.п. 2 и 6 ч. 1 ст. 32 Федерального закона "О страховых пенсиях" (за исключением случаев определения стажа работы в адрес и приравненных к ним местностях для установления повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии, предусмотренного ст. 17 Федерального закона) работы, дающей право на досрочное пенсионное обеспечение в соответствии с п.п. 1 - 10 и 16 - 18 ч. 1 ст. 30 Федерального закона, осуществляется путем суммирования стажа работы в адрес и приравненных к ним местностях и стажа на соответствующих видах работ (п. 1), а в случае если стаж на соответствующих видах работ (отдельные его периоды) выработан в адрес или приравненных к ним местностях, такой стаж в целях досрочного пенсионного обеспечения в соответствии с п.п. 2 и 6 ч. 1 ст. 32 Федерального закона учитывается как время работы соответственно в адрес или приравненных к ним местностях (п. 2).

С учетом вышеизложенного, принимая во внимание, что спорные периоды с дата по дата, с дата по дата, с дата по дата, к которым судом применены положения законодательства, регулирующие работу на водном транспорте (при исчислении страхового стажа) либо в плавсоставе на судах морского, речного флота и флота рыбной промышленности (при исчислении специального стажа), имели место в период работы истца в адрес и приравненных к ним местностях, то оснований для их суммирования не имеется; более того, в материалах дела отсутствуют какие-либо доказательств о выполнении истцом работы, предусмотренной п. 9 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от дата N 400-ФЗ.

С учетом вышеизложенного, решение Лефортовского районного суда адрес от дата в части удовлетворения требований фио к ГУ-ГУ ПФР N 3 по адрес и адрес об обязании включить в специальный стаж для назначения досрочной страховой пенсии по старости периоды нахождения в отгулах за навигацию как периоды работы фио в адрес и приравненных к нем местностях, а следовательно и в части обязания назначить пенсию по п. 6 ч. 1 ст. 32 ФЗ "О страховых пенсиях" и возместить судебные расходы, подлежит отмене по основаниям п. 3 ч. 2 ст. 330 ГПК РФ как постановленное с нарушением и неправильным применением норм материального права в принятием по делу в этой части решения об отказе в иске.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 328-330 ГПК РФ, судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

решение Лефортовского районного суда адрес от дата в части удовлетворения требований фио отменить, принять по делу в этой части новое решение, которым в удовлетворении исковых требований фио к ГУ-ГУ ПФР N 3 по адрес и адрес о включении в специальный стаж для назначения досрочной страховой пенсии по старости периодов нахождения в отгулах за навигацию с дата по дата, с дата по дата, с дата по дата, о назначении досрочной страховой пенсии по старости и возмещении судебных расходов отказать, в остальной части решение Лефортовского районного суда адрес от дата оставить без изменения.

Председательствующий

Судьи:

Судья 1 инстанции: фио

Номер дела в суде 1 инстанции: 2-2426/19

Гр. дело N 33-3947

АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ

дата Судебная коллегия по гражданским делам Московского городского суда в составе председательствующего фио

и судей фио, фио, при помощнике судьи фио, заслушав в открытом судебном заседании по докладу судьи фио

дело по апелляционной жалобе ГУ-ГУ ПФР N 3 по адрес и адрес на решение Лефортовского районного суда адрес от дата, руководствуясь ст.ст. 199, 328-330 ГПК РФ,

ОПРЕДЕЛИЛА:

решение Лефортовского районного суда адрес от дата в части удовлетворения требований фио отменить, принять по делу в этой части новое решение, которым в удовлетворении исковых требований фио к ГУ-ГУ ПФР N 3 по адрес и адрес о включении в специальный стаж для назначения досрочной страховой пенсии по старости периодов нахождения в отгулах за навигацию с дата по дата, с дата по дата, с дата по дата, о назначении досрочной страховой пенсии по старости и возмещении судебных расходов отказать, в остальной части решение Лефортовского районного суда адрес от дата оставить без изменения.

Председательствующий

Судьи: