Апелляционное определение СК по гражданским делам Московского городского суда от 06 февраля 2020 г. по делу N 33-3972/2020

Судебная коллегия по гражданским делам Московского городского суда в составе председательствующего фио, судей фио, фио, при секретаре

заслушав в открытом судебном заседании по докладу судьи фио

гражданское дело по апелляционной жалобе представителя ответчика Департамента городского имущества адрес по доверенности фио на решение Пресненского районного суда адрес от дата по гражданскому делу по иску фио к Департаменту городского имущества адрес о признании незаконным и отмене распоряжения N 12811 от дата, восстановлении на учете нуждающихся в жилых помещениях, включении фио паспортные данные и фио паспортные данные в состав граждан, состоящих на учете нуждающихся в жилых помещениях, которым постановлено:

Исковые требования фио к Департаменту городского имущества адрес о признании незаконным и отмене распоряжения N 12811 от дата, восстановлении на учете нуждающихся в жилых помещениях, включении фио, паспортные данные и фио, паспортные данные в состав граждан, состоящих на учете нуждающихся в жилых помещениях - удовлетворить частично.

Признать незаконным и отменить распоряжение Департамента городского имущества адрес N 12811 от дата о снятии фио, фио, фио, фио с учета нуждающихся в жилых помещениях по адресу: адрес.

Восстановить фио, фио, фио, фио фио на учете нуждающихся в жилых помещениях по адресу: адрес, учетное дело N 58-01-958160-2005-1024.0, с даты первоначальной постановки на учёт, с дата.

В удовлетворении иска фио в остальной части требований - отказать,

УСТАНОВИЛА:

Истец фио обратился в суд с указанными исковыми требованиями к ответчику Департаменту городского имущества адрес, в обоснование иска указывает, что он, фио, его дочь - фио, его мать - фио, брат - фио, отчим - фио, распоряжением Главы адрес Покровское-Стрешнево от дата за N 182рп были приняты на учет по улучшению жилищных условий (учетное дело N 58-01-958160-2005-1024.0). дата истец подал через МФЦ по адрес необходимый пакет документов для внесения изменений в учетную запись, просил о включении несовершеннолетних детей фио, паспортные данные и фиоА. паспортные данные в состав граждан, состоящих на учете нуждающихся в жилых помещениях, а также о снятии с жилищного учета фио в связи со смертью. дата истец через отделение МФЦ получил распоряжение N 12811 от дата, принятое Департаментом городского имущества адрес о снятии семьи с жилищного учета. В настоящее время семья истца в составе семи человек (истец, фио, фио, фио, фио, фио, фио) зарегистрирована по месту жительства по адресу: адрес, где на условиях договора социального найма занимает двухкомнатную квартиру площадью жилого помещения 42, 7 кв. адрес (до брака фио) является собственником 1/5 доли в праве на квартиру общей площадью 60, 7 кв.м. по адресу: адрес, м-н Московский, д. 3/56. В оспариваемом распоряжении ответчик указывает, что имущественная обеспеченность семьи истца, с учетом имеющейся собственности составляет сумма, где: сумма - денежное выражение дохода всех членов семьи за расчетный период (20 лет); сумма - стоимость имущества (2 земельных участка). Департамент городского имущества адрес при принятии оспариваемого истцом распоряжения исходил из того, что имущественная обеспеченность семьи истца за расчетный период больше стоимости общей площади жилого помещения, которое необходимо приобрести истцу и членам его семьи для обеспечения по норме предоставления на одного человека, в связи с чем, семья истца не была признана малоимущей.

Истец, оспаривая распоряжение, указывает на неверность довода ответчика о наличии в собственности членов семьи фио двух земельных участков стоимостью сумма, поскольку на данные земельные участки у фио зарегистрировано право на пожизненное наследуемое владение, т.е. данные земельные участки находятся в собственности государства и их стоимость не может учитываться при расчете имущественной обеспеченности семьи истца. По указанным основаниям истец просит суд: признать незаконным и отменить распоряжение Департамента городского имущества адрес N 12811 от дата; восстановить фио, фио, фио, фио фио на учете нуждающихся в жилых помещениях; включить фио датар. и фио паспортные данные в состав граждан, состоящих на учете нуждающихся в жилых помещениях.

Представитель истца в судебное заседание суда первой инстанции явился, исковые требования поддержал по доводам и основаниям, изложенным в иске.

Представитель ответчика в судебное заседание суда первой инстанции явилась, против удовлетворения иска возражала по основаниям, изложенным в представленных письменных возражениях на иск.

Судом постановлено вышеуказанное решение, об отмене которого по доводам апелляционной жалобы просит представитель ответчика ДГИ адрес по доверенности фио, ссылаясь на его незаконность и необоснованность.

Представитель ДГИ адрес по доверенности фио в заседание судебной коллегии явилась, апелляционную жалобу поддержала по изложенным доводам.

Представитель истца фио по доверенности и ордеру фио в заседание судебной коллегии явился, полагал решение суда законным и обоснованным.

Истец фио третьи лица фио в интересах несовершеннолетних детей фио, фио и фио, фио, фио в заседание судебной коллегии не явились, извещены надлежащим образом, в связи с чем, судебная коллегия пришла к выводу о возможности рассмотреть дело в их отсутствие.

Проверив материалы дела, выслушав явившихся лиц, обсудив доводы апелляционной жалобы, судебная коллегия приходит к следующим выводам.

В соответствии с ч. 1 ст. 327.1 ГПК РФ, суд апелляционной инстанции рассматривает дело в пределах доводов, изложенных в апелляционных жалобе, представлении и возражениях относительно жалобы, представления.

Согласно ч. 1 ст. 195 ГПК РФ решение суда должно быть законным и обоснованным.

Как разъяснил Пленум Верховного Суда РФ от дата N 23 "О судебном решении", решение является законным в том случае, когда оно вынесено при точном соблюдении норм процессуального права и в полном соответствии с нормами материального права, которые подлежат применению к данному правоотношению, или основано на применении в необходимых случаях аналогии закона или аналогии права (ч. 4 ст. 1, ч. 3 ст. 11 ГПК РФ).

Решение является обоснованным тогда, когда имеющие значение для дела факты подтверждены исследованными судом доказательствами, удовлетворяющими требованиям закона об их относимости и допустимости, или обстоятельствами, не нуждающимися в доказывании (статьи 55, 59 - 61, 67 ГПК РФ), а также тогда, когда оно содержит исчерпывающие выводы суда, вытекающие из установленных фактов.

В соответствии со статьей 330 ГПК РФ основаниями для отмены или изменения решения суда в апелляционном порядке являются: неправильное определение обстоятельств, имеющих значение для дела; недоказанность установленных судом первой инстанции обстоятельств, имеющих значение для дела; несоответствие выводов суда первой инстанции, изложенных в решении суда, обстоятельствам дела; нарушение или неправильное применение норм материального права или норм процессуального права.

Постановленное судом решение вышеуказанным требованиям не отвечает.

В соответствии с ч. 2 адресст. 49 адреса РФ, малоимущим гражданам, признанным по установленным настоящим Кодексом основаниям нуждающимися в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, жилые помещения муниципального жилищного фонда по договорам социального найма предоставляются в установленном настоящим Кодексом порядке.

Малоимущими гражданами в целях настоящего Кодекса являются граждане, если они признаны таковыми органом местного самоуправления в порядке, установленном законом соответствующего субъекта Российской Федерации, с учетом дохода, приходящегося на каждого члена семьи, и стоимости имущества, находящегося в собственности членов семьи и подлежащего налогообложению.

В соответствии с п. 1 ст. 1 Закона адрес от дата N 29 "Об обеспечении права жителей адрес на жилые помещения", под малоимущими гражданами понимаются жители адрес, которых уполномоченный орган, осуществляющий признание граждан малоимущими, признал таковыми в целях постановки их на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях по основаниям и в порядке, которые установлены законом адрес.

Закон адрес от дата N 7 "О порядке признания жителей адрес малоимущими в целях постановки их на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях" устанавливает порядок признания жителей адрес малоимущими в целях постановки их на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма из жилищного фонда адрес или муниципального жилищного фонда в соответствии с положениями главы 7 Жилищного кодекса РФ.

В соответствии с ч. 3 и 5 ст. 16 Закона адрес от дата N 29 "Об обеспечении права жителей адрес на жилые помещения" не реже одного раза в пять лет уполномоченный орган исполнительной власти адрес проводит перерегистрацию жителей адрес, включенных в список принятых на жилищный учет. Полученные в ходе проверок сведения включаются в учетное дело.

При выявлении в ходе перерегистрации жителей адрес, подлежащих снятию с учета, уполномоченный орган исполнительной власти адрес принимает решения о снятии их с жилищного учета в соответствии со статьей 15 настоящего Закона.

В соответствии со ст. 2 Закона адрес от дата N 7 "О порядке признания жителей адрес малоимущими в целях постановки их на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях", малоимущими гражданами признаются жители адрес, имущественная обеспеченность которых меньше стоимости общей площади жилого помещения, которую необходимо приобрести членам семьи для обеспечения по норме предоставления площади жилого помещения на одного человека.

Имущественная обеспеченность определяется как сумма стоимости имущества, находящегося в собственности членов семьи и подлежащего налогообложению, и денежного выражения дохода всех членов семьи за расчетный период. При этом стоимость принадлежащих членам семьи на праве собственности жилых помещений или их частей не учитывается. Порядок определения дохода за расчетный период и стоимости имущества устанавливается настоящим Законом. Методика расчета дохода и определения стоимости имущества, находящегося в собственности членов семьи, утверждается Правительством Москвы.

Стоимость общей площади жилого помещения, необходимого членам семьи для обеспечения по норме предоставления площади жилого помещения на одного человека, определяется по цене, устанавливаемой для расчета безвозмездной субсидии для приобретения в собственность жилых помещений или строительства жилых помещений в целях приобретения их в собственность.

адрес жилого помещения, необходимого для обеспечения членов семьи по норме предоставления площади жилого помещения на одного человека, определяется как разница между размером общей площади жилого помещения, которое может быть предоставлено членам семьи по норме предоставления площади жилого помещения на одного человека, установленной законом адрес, и размером общей площади всех жилых помещений или их частей, в отношении которых кто-либо из членов семьи обладает правом собственности либо является нанимателем по договору социального найма.

Методика расчета дохода и определения стоимости имущества, находящегося в собственности членов семьи, учитываемых при признании жителей адрес малоимущими, определена в Постановлении Правительства Москвы от дата N 362-ПП "О мерах по реализации Закона адрес "О порядке признания жителей адрес малоимущими в целях постановки их на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях".

Судом первой инстанции установлено и следует из материалов дела, что фио в составе семьи из семи человек (он, фио датар, фио датар, фио датар, фио датар, фио датар, фио датар.) зарегистрированы по месту жительства по адресу: адрес, где на основании договора социального найма от дата N 5805-01-2010-0015767 занимают двухкомнатную квартиру площадью жилого помещения 42, 7 кв.м.

фио, фио, фио, фио, фио состояли на учете нуждающихся в жилых помещениях с дата, учетное дело N 58-01-958160-2005-1024.0.

фио (до брака фио) является собственником 1/5 доли в праве собственности на квартиру общей площадью 60, 7 кв.м. по адресу: адрес, м-н Московский, д. 3/56 (запись о регистрации в Карачаево-Черкесском Республиканском наименование организации от дата за N 7257).

фио был снят с регистрационного учета по месту жительства в связи со смертью.

дата истец подал заявление в ДГИ адрес о включении несовершеннолетних детей фио паспортные данные и фио паспортные данные в состав граждан, состоящих на учете нуждающихся в жилых помещениях и о снятии с жилищного учета фио

Распоряжением Департамента городского имущества адрес дата фио с семьей был снят с учета нуждающихся в жилых помещениях в связи с утратой оснований для получения жилого помещения по договору социального найма (безвозмездного пользования), во включении фио датар, фио датар. в состав граждан, состоящих на учете нуждающихся в жилых помещениях отказано.

Согласно расчета Департамента городского имущества адрес, стоимость общей площади помещения, необходимого семье фио для обеспечения по норме предоставления согласно п. 3 ст. 2 Закона адрес от дата N 7 "О порядке признания жителей адрес малоимущими в целях постановки их на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях" составляет сумма

Основанием для снятия с жилищного учета явилось то обстоятельство, что имущественная обеспеченность семьи истца с учетом имеющейся собственности составляет сумма, где: сумма - денежное выражение дохода всех членов семьи за расчетный период (20 лет); сумма - стоимость имущества (2 земельных участка), что больше стоимости общей площади жилого помещения, которое необходимо приобрести членам семьи для обеспечения по норме предоставления на одного человека.

На основании постановлений Главы администрации Переславского адрес N 323 от дата и от дата N 1063, решения Переславского районного суда адрес от дата, вступившего в законную силу дата, постановления Администрации Переславского адрес от дата N 493, за фио зарегистрировано право пожизненного наследуемого владения земельным участком общей площадью 812 704 кв.м. по адресу: адрес, адрес, в районе адрес, урочище Климово, кадастровый номер: 76:11:091602:44 и земельным участком общей площадью 776 824 кв.м. по адресу: адрес, адрес, кадастровый номер: 76:11:091602:43, дата регистрации права дата.

Разрешая заявленные требования, суд руководствовался ч. 1 ст. 266, ст. 267 Гражданского кодекса РФ и пришел к выводу, что поскольку за фио зарегистрировано право пожизненного наследуемого владения земельными участками, у Департамента городского имущества адрес отсутствовали правовые основания полагать, что земельные участки, расположенные по указанным адресам, находятся в собственности фио, в связи с чем, признал незаконным и отменил распоряжение адрес Москвы от дата и восстановил фио и членов его семьи на учете нуждающихся в жилых помещениях.

С указанными выводами суда первой инстанции судебная коллегия согласиться не может в связи с нарушением норм материального права.

На основании п. 9.1 ст. 3 Федерального закона "О введение в действие Земельного кодекса Российской Федерации" N 137-ФЗ от дата, если земельный участок предоставлен до введения в действие Земельного кодекса Российской Федерации для ведения личного подсобного, дачного хозяйства, огородничества, садоводства, индивидуального гаражного или индивидуального жилищного строительства на праве пожизненного наследуемого владения или постоянного (бессрочного) пользования, гражданин, обладающий таким земельным участком на таком праве, вправе зарегистрировать право собственности на такой земельный участок, за исключением случаев, если в соответствии с федеральным законом такой земельный участок не может предоставляться в частную собственность.

Государственная регистрация прав собственности на указанные в настоящем пункте земельные участки осуществляется в соответствии со статьей 49 Федерального закона от дата N 218-ФЗ "О государственной регистрации недвижимости". Принятие решений о предоставлении таких земельных участков в собственность граждан не требуется.

В соответствии с ч. 1 ст. 388 Налогового кодекса РФ, налогоплательщиками земельного налога признаются организации и физические лица, обладающие земельными участками, признаваемыми объектом налогообложения в соответствии со статьей 389 настоящего Кодекса, на праве собственности, праве постоянного (бессрочного) пользования или праве пожизненного наследуемого владения, если иное не установлено настоящим пунктом.

Вывод суда о незаконности оспариваемого распоряжения ДГИ адрес является ошибочным и сделан без учета указанных законоположений, суд не принял во внимание, что фио имеет исключительное право на бесплатное получение в собственность земельных участков площадью 776 824 кв.м. и 812 704 кв.м, кадастровая стоимость которых составляет сумма и сумма соответственно, при этом, земельные участки на праве пожизненного наследуемого владения подлежат налогообложению. Доказательств, подтверждающих, что земельные участки не могут быть предоставлены в собственность, в материалы дела истцом не представлено.

При таких обстоятельствах, фио и члены его семьи малоимущими не являются, в связи с чем, ДГИ адрес правомерно снял их с учета нуждающихся в жилых помещениях.

Учитывая изложенное, решение суда первой инстанции не может быть признано законным и обоснованным, так как постановлено с нарушением норм материального права, и подлежит отмене с принятием в соответствии с положениями ст. 328 ГПК РФ нового решения об отказе в удовлетворении исковых требований фио в полном объеме.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 328, 329, 330 ГПК РФ, судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

Решение Пресненского районного суда адрес от дата - отменить.

Принять по делу новое решение.

В удовлетворении требований фио к Департаменту городского имущества адрес о признании незаконным и отмене распоряжения N 12811 от дата, восстановлении на учете нуждающихся в жилых помещениях, включении фио паспортные данные и фио паспортные данные в состав граждан, состоящих на учете нуждающихся в жилых помещениях - отказать.

Председательствующий:

Судьи: