Апелляционное определение СК по гражданским делам Московского городского суда от 20 марта 2020 г. по делу N 33-6029/2020

Судебная коллегия по гражданским делам Московского городского суда

в составе:

председательствующего судьи фио

судей Лобовой Л.В, Жолудовой Т.В.

при помощнике судьи Бухареве И.С.

заслушав в открытом судебном заседании по докладу судьи фио

дело по апелляционной жалобе представителя ГУ-ГУ ПФР N 2 по г. Москве и адрес по доверенности фио на решение Кунцевского районного суда г. Москвы от дата, которым постановлено:

Исковые требования удовлетворить частично.

Признать незаконным решение Государственного учреждения - Главного управления Пенсионного фонда Российской Федерации N 2 по адрес и адрес от дата N 180000044890/1686740/18 в части исключения из специального стажа Каргиновой фио, дающего право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии с п. 20 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от дата N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" периодов работы, а также в части отказа в назначении ей страховой пенсии по старости.

Обязать Государственное учреждение - Главное управление Пенсионного фонда Российской Федерации N 2 по адрес и адрес включить в специальный стаж Каргиновой фио, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии с п. 20 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от дата N 400-ФЗ "О страховых пенсиях": периоды нахождения в отпуске по уходу за ребенком: с дата по дата, с дата по дата; период работы с дата по дата в Медицинском отделе МВД КБР в должности медсестры хирургического отделения больницы; периоды учебы на курсах повышения квалификации: с дата по дата, с дата по дата, с дата по дата.

Обязать Государственное учреждение - Главное управление Пенсионного фонда РФ N 2 по г. Москве и адрес назначить Каргиновой фио досрочную страховую пенсию по старости в соответствии с п. 20 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от дата N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" с дата.

В удовлетворении остальной части исковых требований отказать.

УСТАНОВИЛА:

Каргинова А.И. обратилась в суд к Государственному учреждению - Главному Управлению пенсионного фонда Российской Федерации N 2 по адрес и адрес с иском о признании незаконным и отмене решения N 180000044890/1686740/18 от дата об отказе в назначении досрочной страховой пенсии по старости, обязании включить в стаж, дающий право на назначение досрочной страховой пенсии по старости, период нахождения в отпуске по уходу за ребенком с дата по дата, с дата по дата, период работы с дата по дата, периоды учебы на курсах повышения квалификации с дата по дата, с дата по дата, с дата по дата, обязании назначить досрочную страховую пенсию по старости с дата.

В обоснование заявленных требований Каргинова А.И. ссылалась на то, что дата обратилась к ответчику с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с п. 20 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от дата N 400-ФЗ "О страховых пенсиях", однако решением N 180000044890/1686740/18 от дата в назначении досрочной страховой пенсии по старости ей было отказано в связи с отсутствием необходимого специального стажа, что является незаконным и нарушает ее права.

В судебное заседание истец явилась, исковые требования поддержала.

Представитель ответчика в суд явился, требования истца не признал по основаниям, изложенным в письменных возражениях на иск.

Представитель третьего лица - ОПФР по г. Москве и адрес в суд не явился, о дне слушания дела был извещен надлежащим образом.

Суд постановилприведенное выше решение, об отмене которого просит представитель ГУ-ГУ ПФР N 2 по г. Москве и адрес по доверенности фио в апелляционной жалобе.

На заседание судебной коллегии Каргинова А.И, представитель ГУ-ГУ ПФР N 2 по г. Москве и адрес и представитель третьего лица - ОПФР по г. Москве и адрес не явились, о времени и месте рассмотрения апелляционной жалобы были извещены надлежащим образом, о чем свидетельствуют Отчеты об отслеживании отправлений с почтовыми идентификаторами Почты России.

Судебная коллегия в соответствии со ст. 167, 327 ГПК РФ полагает возможным рассмотреть апелляционную жалобу в отсутствие неявившихся лиц.

Проверив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, судебная коллегия приходит к следующему.

Согласно Конституции Российской Федерации каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях установленных законом (статья 39, часть 1).

Конституционное право на социальное обеспечение включает и право на получение пенсии в определенных законом случаях и размерах.

В соответствии с п.п. 20 п. 1 ст. 30 Федерального закона "О страховых пенсиях" страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и поселках городского типа либо только в городах, независимо от их возраста.

Списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации (ч. 2 ст. 30).

При определении права на пенсию в связи с лечебной и иной деятельностью по охране здоровья населения применяются Список должностей и учреждений и Правила исчисления периодов работы, дающих право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, утвержденные Постановлением Правительства РФ от дата N 781. Периоды работы до дата засчитываются также в соответствии со Списком, утвержденным Постановлением Совмина адрес от дата N 464, а с дата по дата в соответствии со Списком, утвержденным Постановлением Правительства РФ от дата N 1066.

Из приведенных нормативных положений следует, что право на досрочное назначение страховой пенсии по старости имеют лица, непосредственно осуществлявшие лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, предусмотренных соответствующими списками учреждений, организаций и должностей, работа в которых дает право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в связи с осуществлением лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения. При этом право на досрочное назначение страховой пенсии в связи с осуществлением лечебной деятельности предоставляется лицу при соблюдении одновременно двух условий: работы в соответствующих должностях и работы в соответствующих учреждениях.

Устанавливая в Федеральном законе от дата N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" правовые основания и условия назначения пенсий и предусматривая для отдельных категорий граждан, занятых определенной профессиональной деятельностью, возможность досрочного назначения страховой пенсии по старости, федеральный законодатель связывает право на назначение пенсии ранее достижения общеустановленного пенсионного возраста не с любой работой в конкретной сфере профессиональной деятельности, а лишь с такой, выполнение которой сопряжено с неблагоприятным воздействием различного рода факторов, повышенными психофизиологическими нагрузками, обусловленными спецификой и характером труда, в частности с лечебной и иной деятельностью по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения.

Таким образом, федеральный законодатель, закрепляя право лиц, осуществлявших лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения, на досрочное назначение страховой пенсии по старости, учитывает не только специфику их профессиональной деятельности, но и особенности функционирования учреждений здравоохранения, организация труда в которых предполагает соблюдение специальных условий и выполнение определенной нагрузки, что само по себе не может рассматриваться как ограничение прав граждан на пенсионное обеспечение (определение Конституционного Суда Российской Федерации от дата N 1920-О).

В целях реализации положений статей 30 и 31 Федерального закона от дата N 400-ФЗ Правительством Российской Федерации принято постановление от дата N 665 "О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение".

В силу подпункта "н" пункта 1 этого постановления при определении стажа на соответствующих видах работ в целях досрочного пенсионного обеспечения в соответствии со статьей 30 Федерального закона "О страховых пенсиях" применяется при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения:

- список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, в соответствии с подпунктом 20 пункта 1 статьи 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от дата N 781 "О списках работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", и об утверждении Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации";

- список должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от дата N 1066 "Об утверждении Списка должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, и Правил исчисления сроков выслуги для назначения пенсии за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения", - для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с дата по дата включительно;

- список профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет, утвержденный постановлением Совета Министров адрес от дата N 464 "Об утверждении Списка профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет", с применением положений абзацев четвертого и пятого пункта 2 указанного постановления - для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с дата по дата включительно;

- Перечень учреждений, организаций и должностей, работа в которых дает право на пенсию за выслугу лет (приложение к постановлению Совета Министров СССР от дата N 1397 "О пенсиях за выслугу лет работникам просвещения, здравоохранения и сельского хозяйства"), - для учета периодов соответствующей деятельности, имевшей место до дата

Списком должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, в соответствии с п.п. 20 п. 1 ст. 27 ФЗ "О трудовых пенсиях в РФ", утвержденным Постановлением Правительства РФ от дата N 781, предусмотрено, что право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости имеют, в числе прочих, средний медицинский персонал, в том числе: медицинская сестра; медицинская сестра участковая; медицинская сестра палатная (постовая); медицинская сестра приемного отделения (приемного покоя); операционная медицинская сестра; медицинская сестра процедурной; медицинская сестра перевязочной; медицинская сестра по массажу; медицинская сестра по физиотерапии; медицинская сестра-анестезист; медицинская сестра врача общей практики; патронажная медицинская сестра; медицинская сестра кабинета; медицинская сестра стерилизационной; старшая медицинская сестра; старшая операционная медицинская сестра, осуществляющие свою деятельность в больницах всех наименований, медико-санитарной части, поликлиниках всех наименований.

Ранее действовавшим Списками, утвержденными Постановлением Совета Министров СССР от дата N 1397, Постановлением Совета Министров адрес от дата N 464 и Постановлением Правительства РФ от дата N 1066, также было предусмотрено, что право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости имеют: медицинские сестры - все независимо от наименования должности, осуществляющие свою трудовую деятельность в больничных учреждениях всех типов и наименований, в амбулаторно-поликлинических учреждениях всех типов и наименований (поликлиники, амбулатории, диспансеры всех профилей, учреждения скорой медицинской помощи и переливания крови, медсанчасти, здравпункты, медицинские кабинеты и пункты, фельдшерские и фельдшерско-акушерские пункты, станции санитарной авиации, рентгеновские станции и пункты, медицинские лаборатории и другие).

Как разъяснено в пункте 27 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от дата N 30 "О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии", при разрешении споров, возникших в связи с включением женщинам в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, периода нахождения их в отпуске по уходу за ребенком, судам следует исходить из того, что если указанный период имел место до дата (времени вступления в силу Закона Российской Федерации от дата N 3543-I "О внесении изменений и дополнений в Кодекс законов о труде Российской Федерации", с принятием которого период нахождения в отпуске по уходу за ребенком не включается в специальный стаж работы в случае назначения пенсии на льготных условиях), то он подлежит включению в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости.

Необходимо учитывать, что если отпуск по уходу за ребенком начался до дата, то период нахождения в данном отпуске подлежит включению в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, независимо от момента его окончания (до или после этой даты).

В соответствии со статьей 187 Трудового кодекса Российской Федерации при направлении работодателем работника на профессиональное обучение или дополнительное профессиональное образование, на прохождение независимой оценки квалификации на соответствие положениям профессионального стандарта или квалификационным требованиям, установленным федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, с отрывом от работы за ним сохраняются место работы (должность) и средняя заработная плата по основному месту работы. Работникам, направляемым на профессиональное обучение или дополнительное профессиональное образование, на прохождение независимой оценки квалификации с отрывом от работы в другую местность, производится оплата командировочных расходов в порядке и размерах, которые предусмотрены для лиц, направляемых в служебные командировки.

При направлении работодателем работника на прохождение независимой оценки квалификации оплата прохождения такой оценки осуществляется за счет средств работодателя.

Судом установлено, что дата Каргинова А.И, паспортные данные, обратилась в ГУ-ГУ ПФР N 2 по г. Москве и адрес с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с п. 20 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от дата N 400-ФЗ "О страховых пенсиях".

Решением N 180000044890/1686740/18 от дата Каргиновой А.И. было отказано в назначении досрочной страховой пенсии по старости ввиду отсутствия необходимого специального стажа.

Пенсионным органом в специальный стаж Каргиновой А.И. были засчитаны периоды работы общей продолжительностью 27 лет 11 месяцев 07 дней.

При этом ответчиком из подсчета специального стажа истца были исключены периоды:

- с дата по дата - нахождение в декретном отпуске;

- с дата по дата - в связи с отсутствием документального подтверждения;

- с дата по дата, с дата по дата, с дата по дата, с дата по дата - нахождение на курсах повышения квалификации;

- с дата по дата - в связи с отсутствием индивидуальных сведений.

Из записей в трудовой книжке Каргиновой А.И. следует, что дата она была принята на работу в Городскую клиническую больницу скорой помощи адрес на должность фельдшера выездной бригады скорой помощи; дата - уволена в порядке перевода в связи с выделением из состава Городской больницы Станций скорой и неотложной помощи; дата - принята на работу на Станцию скорой и неотложной помощи на должность фельдшера выездной бригады в порядке перевода из горбольницы; дата - уволена по собственному желанию.

В материалы дела Каргиновой А.И. представлено свидетельство о рождении Каргинова А.К, паспортные данные и свидетельство о рождении фио, паспортные данные.

В соответствии со справкой ГБУЗ "ГКБ N 1" МЗ КБР от дата N 361, Каргинова А.И. (до брака фио) работала в больнице с дата по дата в должности фельдшера выездной бригады станции скорой помощи; больничный лист с дата по дата; отпуск по уходу за ребенком до 1, 5 лет - с дата по дата.

В соответствии со справкой адрес скорой помощи адрес" от дата N 593, Каргинова А.И. находилась в отпуске по уходу за ребенком до 1, 5 лет - с дата по дата; в отпуске по уходу за ребенком - с дата по дата; разрешено приступить к работе после отпуска по уходу за ребенком с дата.

Согласно записи в трудовой книжке Каргиновой А.И, дата она была принята на работу в Медицинский отдел МВД КБР на должность медсестры хирургического отделения больницы, а дата - уволена по собственному желанию.

Согласно трудовой книжке Каргиновой А.И. в периоды нахождения на курсах повышения квалификации (с дата по дата, с дата по дата, с дата по дата) она работала на Станции скорой и неотложной медицинской помощи им. фио в должности фельдшера бригады линейной выездной. Во время обучения трудовые отношения прерваны не были, истец числилась в штате работников, ей начислялась заработная плата.

Изложенные обстоятельства подтверждаются материалами дела и ничем не опровергнуты.

Исследовав и оценив представленные доказательства в соответствии со ст. 67 ГПК РФ, руководствуясь названными правовыми нормами, регулирующими спорные правоотношения, суд первой инстанции правомерно пришел к выводу об удовлетворении исковых требований Каргиновой А.И. об обязании ГУ-ГУ ПФР N 2 по г. Москве и адрес включить в специальный стаж, дающий право на назначение досрочной страховой пенсии по старости, периоды нахождения в отпуске по уходу за ребенком с дата по дата, с дата по дата, периоды учебы на курсах повышения квалификации с дата по дата, с дата по дата, с дата по дата, поскольку в процессе судебного разбирательства нашел подтверждение факт того, что в указанные периоды истец находилась в отпуске по уходу за ребенком и на курсах повышения квалификации с сохранением средней заработной платы.

Разрешая исковые требования Каргиновой А.И. в части обязания ГУ-ГУ ПФР N 2 по г. Москве и адрес включить в специальный стаж, дающий право на назначение досрочной страховой пенсии по старости, период работы в Медицинском отделе МВД КБР в должности медсестры хирургического отделения с дата по дата, суд первой инстанции правильно счел их обоснованными и подлежащими удовлетворению, поскольку факт работы истца в указанный период времени в медицинском учреждении и в соответствующей должности, дающих право на назначение досрочной пенсии по старости, подтверждается представленными в суд документами и записями в трудовой книжке, а неисполнение работодателем обязанности по перечислению страховых взносов, равно как и непредоставление индивидуальных сведений персонифицированного учета с кодом льготы застрахованного лица в порядке и сроки, предусмотренные Федеральным законом от дата N 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования" не могут служить основанием для отказа гражданину в реализации его права на пенсионное обеспечение (Постановление Конституционного Суда РФ от дата N 9-П).

Поскольку при включении судом спорных периодов в подсчет специального стажа истца и, учитывая принятые ответчиком к зачету периоды, у истца на момент обращения в пенсионный орган за назначением досрочной страховой пенсии по старости - дата образуется специальный стаж 29 лет 11 месяцев 24 дня и, принимая во внимание то обстоятельство, что Каргинова А.И. на момент обращения к ответчику и на момент вынесения ответчиком решения от дата работала и работает по настоящее время в СС и НМП им фио, что подтверждается записью в трудовой книжке и справкой работодателя, суд первой инстанции обоснованно обязал ГУ - ГУ ПФР N 2 по г. Москве и адрес назначить фио досрочную страховую пенсию по старости с дата (по достижении требуемого специального стажа - 30 лет).

При таких обстоятельствах, судебная коллегия полагает, что судом первой инстанции были исследованы все юридически значимые по делу обстоятельства и дана надлежащая оценка собранным по делу доказательствам, в связи с чем решение суда первой инстанции является законным и отмене не подлежит.

Учитывая требования закона и установленные судом обстоятельства, суд правильно разрешилвозникший спор, а доводы, изложенные в апелляционной жалобе, являются необоснованными, направлены на иную оценку собранных по делу доказательств и иное толкование норм материального и процессуального права и не могут служить основанием для отмены решения суда.

Доводы апелляционной жалобы не опровергают выводов суда, аналогичны позиции стороны ответчика, изложенной в суде первой инстанции, были предметом исследования и оценки суд первой инстанции, необоснованность их отражена в судебном решении с изложением соответствующих мотивов, доводы апелляционной жалобы не содержат обстоятельств, нуждающихся в дополнительной проверке, нарушений норм процессуального законодательства по делу не установлено.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 328, 329 ГПК РФ судебная коллегия, ОПРЕДЕЛИЛА:

Решение Кунцевского районного суда г. Москвы от дата - оставить без изменения, а апелляционную жалобу представителя ГУ-ГУ ПФР N 2 по г. Москве и адрес по доверенности фио, - без удовлетворения.

Председательствующий:

Судьи:

Судья: фио

Номер дела в первой инстанции N 2-2110/2019

Номер дела в апелляционной инстанции N 33-6029/2020

АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ

20 марта 2019 года