Апелляционное определение СК по гражданским делам Московского городского суда от 04 марта 2020 г. по делу N 33-9016/2020

Судебная коллегия по гражданским делам Московского городского суда в составе председательствующего фио

и судей фио, фио, при ведении протокола помощником судьи фио, заслушав в открытом судебном заседании по докладу судьи фио дело по апелляционной жалобе и дополнениям к ней истца фио на решение Замоскворецкого районного суда адрес от дата, которым постановлено:

в удовлетворении исковых требований фио к ФСИН России и ФКУ ГЦИТОиС ФСИН России о признании незаконными бездействия по неисполнению решения суда, приведении документов в соответствие, отказать.

установила:

фио В.Л. обратился в суд с иском к ФСИН России и ФКУ ГЦИТОиС ФСИН России и после уточнения исковых требований просил признать незаконным бездействие ответчиков по длительному неисполнению решения Замоскворецкого районного суда адрес, вынесенного дата и вступившего в законную силу, которым установлено неисполнение ответчиками их обязательств по оформлению документов истца, по страховому случаю, по оформлению связанных с участием истца в боевых действиях документов, а также о приведении документов истца в соответствии с требованиями законодательства, мотивируя свои требования тем, что неоднократные обращения истца к ответчикам с требованием об исполнении вступивших в законную силу решений суда результата не дали. В результате незаконных действий (бездействия) ответчиков истцу до настоящего времени не оформлены документы с учетом общей выслуги лет, льготной пенсии и участия истца в боевых действия. Соответствующие записи в пенсионное удостоверение не внесены, записи об участии истца в боевых действиях не восстановлены.

Представитель истца фио по доверенности фио в судебном заседании исковые требования поддержал в полном объеме.

Представитель ответчика ФКУ ГЦИТОиС ФСИН России по доверенности фио в судебном заседании в удовлетворении исковых требований просил отказать по доводам письменного отзыва на исковое заявление, ссылаясь на исполнение ответчиком решений судов в полном объеме.

Представитель ответчика ФСИН России в судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом о времени и месте рассмотрения дела, ранее в ходе судебного заседания представитель ответчика по доверенности фио исковые требования не признал по доводам отзыва на исковое заявление, ссылаясь на полное исполнение решений суда.

Судом постановлено приведенное выше решение, об отмене которого как незаконного и необоснованного просит истец фио по доводам апелляционной жалобы и дополнений к ней.

Истец фио, его представитель по ордеру адвокат фио в суде апелляционной инстанции доводы апелляционной жалобы и дополнениям к ней поддержали в полном объеме.

Представитель ответчика ФКУ ГЦИТОиС ФСИН России по доверенности фио, представитель ответчика ФСИН России по доверенности фио в судебном заседании коллегии возражали против удовлетворения апелляционной жалобы.

Проверив материалы дела, выслушав объяснения явившихся лиц, обсудив доводы апелляционной жалобы, дополнений к ней и возражений на жалобу, судебная коллегия не находит оснований для отмены решения суда, постановленного в соответствии с фактическими обстоятельствами дела и требованиями закона.

В силу ст. 210 ГПК РФ решение суда приводится в исполнение после вступления его в законную силу, за исключением случаев немедленного исполнения, в порядке, установленном федеральным законом.

В соответствии со ст. 428 ГПК РФ исполнительный лист выдается судом взыскателю после вступления судебного постановления в законную силу, за исключением случаев немедленного исполнения, если исполнительный лист выдается немедленно после принятия судебного постановления. Исполнительный лист выдается взыскателю или по его просьбе направляется судом для исполнения.

Согласно ст. 242.3 Бюджетного кодекса Российской Федерации исполнительный документ, предусматривающий обращение взыскания на средства федерального бюджета по денежным обязательствам федерального казенного учреждения - должника, направляется судом по просьбе взыскателя или самим взыскателем, в орган Федерального казначейства по месту открытия должнику, как получателю средств федерального бюджета, лицевого счета для учета операций по исполнению расходов федерального бюджета.

Как установлено судом первой инстанции и подтверждается материалами дела, решением Замоскворецкого районного суда адрес от дата исковые требования фио к ФСИН России и ФКУ ГЦМИТОиС ФСИН России о признании бездействия/действий по неисполнению решений судов незаконными, взыскании понесенных расходов, компенсации морального вреда удовлетворены частично.

Указанным решением суда признаны незаконными действия/бездействие ФСИН России и ФКУ ГЦИТОиС ФСИН России, выразившиеся в неисполнении вступивших в законную силу решений Замоскворецкого суда адрес от дата, апелляционного определения судебной коллегии по гражданским делам Московского городского суда от дата по гражданскому делу N 2-525/2016, обязавших ответчиков выполнить ряд действий, связанных с участием фио в боевых действиях оперативной группировки УИС на Северном Кавказе, факт и период которых установлен вступившим в законную силу решением Московского городского суда от дата и определением Верховного Суда Российской Федерации от дата, а именно: внести в учетные данные личного дела фио N 572 сведения об его участии в боевых действиях на Северном Кавказе в дата и зачесть период нахождения фио в служебной командировке на Северном Кавказе в период с дата по дата в льготную выслугу лет; обязать ответчиков ФСИН России и ФКУ "ГЦИТОиС" ФСИН России направить в пенсионный отдел УФСИН России по адрес сведения, подтверждающие участие фио в боевых действиях на Северном Кавказе в период с дата по дата, для включения их в материалы пенсионного дела и внесения записи в пенсионное удостоверение фио о том, что он имеет льготы в соответствии с ФЗ "О ветеранах".

Признаны незаконными действие/бездействие ФСИН России и ФКУ ГЦИТОиС ФСИН России, выразившиеся в не точном/неполном исполнении апелляционного определения судебной коллегии по гражданским делам Московского городского суда от дата об обязании выдать фио оформленные в соответствии с Инструкцией N 114, утвержденной приказом Минюста России от дата: справку об обстоятельствах наступления страхового случая - получения фио инвалидности в период прохождения службы во ФСИН России; заверенную копию справки об установлении инвалидности, выданную Главным бюро МСЭК по адрес в дата, заверенную копию заключения ЦВВК ФКУЗ ГК ЦМР ФСИН России от дата в отношении фио, и неверного оформления обязательных документов без указания подробных обстоятельств страхового случая. С ФСИН России и ФКУ ГЦИТОиС ФСИН России в пользу фио взысканы солидарно расходы в связи с длящимся неисполнением ответчиками решений судов в сумме сумма В части требований о взыскании с ФСИН России и ФКУ ГЦИТОиС ФСИН России компенсации морального вреда отказано.

Решением суда установлено, что с дата фио проходил службу в уголовно-исполнительной системе, в период с дата по дата в должности заместителя начальника ЦУС - начальника мобильного центра связи Центрального узла связи при ГУИН Минюста России и был уволен дата с должности начальника Главного центра ФГУ ГЦИТО ФСИН России. Истцу фио была выдана справка N 1772, согласно которой в период с дата по дата он находился в служебной командировке и выполнял служебно-боевые задачи в составе оперативной группы уголовно-исполнительной системы Министерства юстиции РФ на Северном Кавказе, на основании которой ГУИН Минюста России издан приказ N 232л/с от дата, которым предусмотрено, что время выполнения фио задач засчитывается в выслугу лет (трудовой стаж) для назначения пенсии из расчета один месяц службы за полтора месяца. Приказом заместителя командующего ОГВ(с) -руководителя оперативной группы УИС Минюста России на Северном Кавказе N 43л/с истец награжден нагрудным знаком "За службу на Кавказе" за образцовое исполнение служебных обязанностей. дата, истцу выдано удостоверение участника боевых действий. дата Минюстом России истцу фио выдано удостоверение о праве на льготы, установленные п. 1 ст. 16 Федерального закона "О ветеранах" (как ветерану боевых действий); на основании указанного удостоверения фио выдана справка для представления в пенсионный орган системы ПФР, которыми с дата истцу производилась выплата ЕДВ, а также предоставлялись иные льготы (по первоочередной установке квартирного телефона, обеспечению земельным участком для ИЖС, по использованию ежегодного отпуска в удобное для него время и предоставлению отпуска без сохранения заработной платы сроком до 35 календарных дней в году).

Приказом ФСИН России от дата N 42 была создана комиссия по проверке обоснованности выдачи истцу фио удостоверения ветерана боевых действий, по результатам которой руководителем ФСИН России дата утверждено заключение, которым выдача фио удостоверения ветерана боевых действий признана неправомерной. С дата выплата ЕДВ истцу прекращена в связи с утратой права на основании письма ФСИН России N7/1-122 от дата. В послужном списке фио, имеющимся в его личном деле N 572, сведений об его участии в боевых действиях не содержится; согласно расчету выслуги лет на пенсию, сведения об участии фио в боевых действиях в нем отсутствуют и в соответствующий пенсионный орган системы ФСИН России не направлены.

Истцом фио заключение о результатах служебной проверки по признанию неправомерным выдачи удостоверения ветерана боевых действий, утв. Директором ФСИН России фио дата, было обжаловано в судебном порядке. Вступившим в законную силу решением Московского городского суда от дата, а также решением Московского городского суда от дата по делу по иску фио к ФСИН России, ФКУ "ЦУС" ФСИН России заключение о результатах служебной проверки, утвержденное директором ФСИН России фио дата, было признано незаконным.

Решением Замоскворецкого районного суда адрес от дата, оставленным без изменения апелляционным определением Московского городского суда от дата, ответчики обязаны внести в учетные данные личного дела фио N 572 сведения об его участии в боевых действиях на Северном Кавказе в дата и зачесть период нахождения в служебной командировке на Северном Кавказе с дата по дата в льготную выслугу лет; направить в пенсионный отдел УФСИН России по адрес сведения, подтверждающие участие фио в боевых действиях на Северном Кавказе с дата по дата для включения их в материалы пенсионного дела и внесения записи в пенсионное удостоверение фио о том, что он имеет льготы в соответствии с ФЗ "О ветеранах".

Решением суда установлено, что решение Замоскворецкого районного суда адрес от дата ответчиками исполнено не было, доказательств внесения в учетные данные личного дела фио N 572 сведений о его участии в боевых действиях на Северном Кавказе в дата, зачета периода нахождения истца в служебной командировке на Северном Кавказе с дата по дата в льготную выслугу лет, направления в пенсионный отдел УФСИН России по адрес сведений, подтверждающих участие фио в боевых действиях на Северном Кавказе в период с дата по дата для их включения в материалы пенсионного дела и внесения записи в пенсионное удостоверение фио о том, что он имеет льготы в соответствии с ФЗ "О ветеранах", ответчиками в суд представлено не было.

По утверждению ответчиков, исполнить вступившие в законную силу судебные акты не представляется возможным, поскольку отсутствуют приказы на конкретные даты участия истца в боевых действиях, в связи с чем ответчики обращались в Замоскворецкий районный суд адрес за разъяснением решения суда, однако определением суда от дата в удовлетворении заявления ФКУ ГЦИТОиС ФСИН России о разъяснении решения Замоскворецкого районного суда от дата отказано.

Судом первой инстанции установлено и не оспаривается сторонами, что в период прохождения службы в УИС, ФБУ ГЦИТОиС ФСИН России дата истцу фио установлена вторая группа инвалидности по общему заболеванию до дата. Заключением ЦВВК ФКУЗ ГКЦМСР ФСИН России от дата признано, что имеющиеся у истца заболевания, в том числе и приведшие к получению инвалидности, получены в период прохождения службы.

Апелляционным определением судебной коллегии по гражданским делам Московского городского суда от дата ответчики обязаны выдать истцу фио оформленные в соответствии с Инструкцией N 114, утв. приказом Минюста России от дата, справку об обстоятельствах наступления страхового случая - получения фио инвалидности в период прохождения службы во ФСИН России; заверенную копию справки об установлении инвалидности, выданную Главным бюро МСЭК по адрес в дата, заверенную копию заключения ЦВВК ФКУЗ ГК ЦМР ФСИН России от дата в отношении фио, однако, только по истечении восьми месяцев после вступления решения суда в законную силу, дата фио ответчиком ФКУ ГЦМИТОиС ФСИН России для получения страхового возмещения выданы: справка об обстоятельствах наступления страхового случая - получения инвалидности в период прохождения службы в ФСИН России; заверенная копия справки об установлении инвалидности, выданная Главным бюро МСЭК по адрес в дата; заверенная копия заключения ЦВВК ФКУЗ ГКЦМСР ФСИН России N 852 от дата; заявление в страховую компанию от дата на получение возмещения, чего ответчиками исполнено не было.

При этом выданная истцу справка об обстоятельствах наступления страхового случая была оформлена ответчиком с нарушениями требований Инструкции N 114, утв. приказом Минюста России от дата, а именно: в справке отсутствуют сведения, подтверждающие адрес страховщика, в которую справка должна быть предоставлена; не указаны обстоятельства наступления страхового случая, что явилось основанием для непринятия указанных документов страховщиком при рассмотрении заявления истца об осуществлении страхового возмещения и подтверждает доводы истца фио о неполном исполнении ответчиками апелляционного определения судебной коллегии по гражданским делам Московского городского суда от дата о возложении на ответчиков обязанности выдать истцу необходимые для получения страхового возмещения документы (справку об обстоятельствах наступления страхового случая - получения фио инвалидности в период прохождения службы во ФСИН России; заверенную копию справки об установлении инвалидности, выданную Главным бюро МСЭК по адрес в дата, заверенную копию заключения ЦВВК ФКУЗ ГК ЦМР ФСИН России от дата в отношении фио, оформленные в соответствии с Инструкцией N 114, утвержденной приказом Минюста России от дата.

Согласно ч. 2 ст. 61 ГПК РФ, обстоятельства, установленные вступившим в законную силу судебным постановлением по ранее рассмотренному делу, обязательны для суда.

Учитывая, что в соответствии со ст. 56 ГПК РФ доказательств, опровергающих установленные обстоятельства, не представлено, суд посчитал их установленными.

Ответчиками представлены суду документы, согласно которым во исполнение решения Замоскворецкого районного суда адрес от дата осуществлены действия по зачислению периода нахождения фио в служебной командировке на Северном Кавказе в период с дата по дата в льготную выслугу лет и по внесению в учетные данные личного дела фио N 572 сведений об его участии в боевых действиях на Северном Кавказе в дата.

Приказом ФКУ ГЦИТОиС ФСИН России N 254-лс от дата внесены изменения в приказ ФКУ ЦУС от дата N 1-лс "Об увольнении фио и выплате выходного пособия по увольнению" в части, касающейся исчисления льготной выслуги лет.

Приказом ФСИН России N 870-лс от дата внесены изменения в приказ ФСИН России от дата N 1-лс "Об увольнении фио" в части, касающейся исчисления льготной выслуги лет.

В связи с выемкой дата архивного личного дела фио в адрес Замоскворецкого МРСО СУ по адрес ГСУ СК России по адрес направлен запрос от дата N исх-42/3-6159 о возвращении архивного дела фио в целях выполнения решения Замоскворецкого районного суда адрес от дата, однако, письмом от дата N 50пр-2018 было отказано в возврате архивного дела фио, в связи с чем дата N исх-42/3-445 направлен повторный запрос. Письмом от дата N 50пр-2018 архивное личное дело фио поступило в адрес ФКУ ГЦИТОиС ФСИН России.

дата сведения об участии в боевых действиях, а также иные документы и сведения, послужившие основанием для внесения соответствующих изменений в льготную выслугу лет фио, внесены в учетные данные его личного дела. Письмом от дата исх. N 42/3-481 личное дело фио возвращено в адрес Замоскворецкого МРСО СУ по адрес ГСУ СК России по адрес.

Судом первой инстанции установлено, что ответчиками совершены действия по направлению в пенсионный отдел УФСИН России по адрес сведений, подтверждающих участие фио в боевых действиях на Северном Кавказе в период с дата по дата для включения их в материалы пенсионного дела и внесения записи в пенсионное удостоверение фио о том, что он имеет льготы в соответствии с ФЗ "О ветеранах".

Письмами исх. N 42/3-5668 от дата, исх. N42/3- 6157 от дата сведения об участии в боевых действиях, а также документы, послужившие основанием для внесения соответствующих изменений в расчет выслуги лет, направлены в пенсионный отдел УФСИН России по адрес.

Кроме того, дата в помещении Замоскворецкого межрайонного следственного отдела адрес было предложено ознакомиться с материалами личного дела, расчетом выслуги лет, калькуляцией, с учетом внесенных изменений на основании решений судов, а также предложено внести отметку в пенсионное удостоверение о праве на льготы в соответствии с ФЗ "О ветеранах", однако, фио от ознакомления отказался, о чем составлен акт от дата.

Учитывая изложенное, суд пришел к выводу о том, что решение Замоскворецкого районного суда адрес от дата, вступившего в законную силу дата, со стороны ответчиков исполнено в полном объеме.

Решением Замоскворецкого районного суда адрес от дата постановлено взыскать с ФКУ ГЦИТОиС ФСИН России в пользу фио денежные средства в размере сумма

Согласно письма Замоскворецкого районного суда адрес от дата исполнительный лист серии ВС N 032325282 выдан фио дата.

В соответствии с письмом Управления Федерального казначейства по адрес N 73-35-28/10-16697 от дата исполнительный документ в пользу фио не поступал.

В целях реализации решения Замоскворецкого районного суда адрес от дата, вступившего в законную силу дата, ФКУ ГЦИТОиС ФСИН России предпринимались исчерпывающие меры по его исполнению, в частности фио за исх. N42/4-7071 дата направлено разъяснение о том, что при подаче соответствующего заявления в страховую компанию о выплате страховой суммы его подпись должна быть заверена нотариально или ФКУ ГЦИТОиС ФСИН России.

В соответствии с приказом Министерства юстиции РФ от дата N114 "Об утверждении инструкции по проведению обязательного государственного страхования жизни и здоровья сотрудников учреждений и органов уголовно-исполнительной системы" заявитель должен предоставить в страховую компанию определенный перечень документов или копии данных документов заверенных надлежащим образом. Заверение копий требуемых документов возможно осуществить только при наличии оригиналов данных документов. В частности пунктом 17.3 Инструкции предусмотрена выдача застрахованному лицу заявления о выплате страховой суммы, на котором подпись заявителя заверяется руководителем учреждения или органа уголовно-исполнительной системы.

дата фио под роспись выданы документы в соответствии с приказом Министерства юстиции РФ от дата N 114: справка об обстоятельствах наступления страхового случая - получения инвалидности в период прохождения службы в ФСИН России и ее заверенная копия; заверенная копия справки об установлении инвалидности, выданная Главным бюро МСЭК по адрес в дата, оригинал которой представлен самим фио, в двух экземплярах; заверенная копия заключения ЦВВК ФКУЗ ГКЦМСР ФСИН России N 852 от дата в двух экземплярах; заключение ЦВВК ФКУЗ ГКЦМСР ФСИН России N 852 от дата; заявление в страховую компанию от дата на получение возмещения и заверенную копию. Все перечисленные документы были заверены надлежащим образом.

Оценив собранные по делу доказательства в их совокупности в соответствии со ст. 67 ГПК РФ, руководствуясь вышеприведенными положениями закона, суд пришел к обоснованному выводу о том, что вышеуказанные решения судов исполнены ответчиками надлежащим образом, в связи с чем требования истца о признании незаконным бездействия ответчиков по неисполнению решения судов, о приведении документов в соответствие удовлетворению не подлежат.

Судебная коллегия полагает, что суд с достаточной полнотой исследовал все обстоятельства дела, выводы суда не противоречат материалам дела, значимые по делу обстоятельства судом установлены правильно.

Доводы истца в апелляционной жалобе и дополнениях к ней о том, что действия осуществляются ответчиками намеренно, с целью оказания давления на него как свидетеля, являются фактически местью за занятую им позицию в дата и данные им показания в 2011-2017 гг. в уголовном деле в отношении бывшего директора ФСИН России фио, отмену обжалуемого решения суда повлечь не могут, поскольку в подтверждение указанных фактов доказательств не представлено, а обстоятельства уголовного дела к настоящим правоотношениям не относятся.

Проверяя наличие правовых оснований, для удовлетворения исковых требований, суд первой инстанции всесторонне исследовал доказательства, представленные сторонами в соответствии с требованиями ч. 1 ст. 12, ст. 56 ГПК РФ, и дал им оценку по правилам ст. 67 ГПК РФ, приведя в решении суда результат данной оценки.

Суд обоснованно исходил из того что, судебные акты исполнены ответчиками надлежащим образом, доказательств обратного истцом представлено не было.

Ссылка истца в жалобе на решение Замоскворецкого районного суда адрес от дата, установившего факт незаконного бездействия ответчиков по неисполнению решений судов, не может быть принята во внимание, поскольку апелляционным определением судебной коллегии по гражданским делам Московского городского суда от дата данный судебный акт отменен, по делу принято новое решение об отказе в удовлетворении иска фио к ФКУ ГЦИТОиС ФСИН России о признании бездействия незаконным, взыскании убытков, компенсации морального вреда.

Учитывая, что в соответствии со ст. 12 ГК РФ защита гражданских прав осуществляется в случае их нарушения, а при рассмотрении настоящего дела установлено, что решения судов в пользу фио исполнены, вывод суда об отказе в удовлетворении исковых требований фио является правильным.

Приведенные в апелляционной жалобе и дополнениях к ней доводы не содержат указания на обстоятельства, которые не являлись предметом проверки суда первой инстанции, и по своей сути направлены на переоценку доказательств и иное толкование норм материального права.

Нормы материального права при рассмотрении дела применены правильно. Нарушений норм процессуального права, влекущих отмену решения, судом не допущено.

При таких обстоятельствах судебная коллегия полагает, что судом первой инстанции были исследованы все юридически значимые по делу обстоятельства и дана надлежащая оценка собранным по делу доказательствам, в связи с чем решение суда первой инстанции является законным и обоснованным и отмене не подлежит.

Руководствуясь ст. ст. 328, 329 ГПК РФ, судебная коллегия

определила:

решение Замоскворецкого районного суда адрес от дата оставить без изменения, апелляционную жалобу и дополнения к ней истца фио - без удовлетворения.

Председательствующий:

Судьи: