Решение Московского городского суда от 16 марта 2020 г. по делу N 7-0932/2020

Судья Московского городского суда Гришин Д.В., рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу Жалнина А.Ю. в защиту ООО "МП Иридий" на постановление судьи Тверского районного суда г. Москвы от 24 декабря 2019 года, которым

общество с ограниченной ответственностью "МП Иридий" (***) признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 6.6 КоАП РФ, ему назначено административное наказание в виде административного приостановления деятельности предприятия общественного питания "Последняя капля", расположенного по адресу: ***, на срок 90 (девяносто) суток, УСТАНОВИЛ:

6 декабря 2019 года ведущим специалистом-экспертом территориального отдела Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по городу Москве в Центральном административном округе *** в отношении ООО "МП Иридий" (далее также - Общество) был составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном ст. 6.6 КоАП РФ.

6 декабря 2019 года начальник ТО Управления Роспотребнадзора по г. Москве в ЦАО Городиская Е.Н. вынесла определение о передаче материалов дела об административном правонарушении на рассмотрение по подведомственности в Тверской районный суд г. Москвы.

Судьёй Тверского районного суда города Москвы вынесено вышеизложенное постановление, об отмене которого, как незаконного и необоснованного, просит защитник Жалнин А.Ю. по доводам жалобы.

Законный представитель ООО "МП Иридий" в судебное заседание не явился, о времени и месте судебного заседания извещён, направил в суд представлять интересы Общества защитника по доверенности Жалнина А.Ю, который доводы жалобы поддержал.

Проверив материалы дела, заслушав защитника, изучив доводы жалобы, прихожу к следующему.

В соответствии со ст. 6.6 КоАП РФ административным правонарушением признаётся нарушение санитарно-эпидемиологических требований к организации питания населения в специально оборудованных местах (столовых, ресторанах, кафе, барах и других местах), в том числе при приготовлении пищи и напитков, их хранении и реализации населению.

Из материалов дела следует, что по итогам проведения в отношении ООО "МП Иридий" внеплановой выездной проверки обстоятельств, послуживших основанием для назначения административного наказания в виде административного приостановления деятельности, в порядке ч. 5 ст. 32.12 КоАП РФ, ведущим специалистом-экспертом ТО Управления Роспотребнадзора по г. Москве в ЦАО ***. был составлен акт N б/н, согласно которому 26 ноября 2019 года в 16 час. 00 мин. по адресу: ***, было выявлено нарушение ООО "МП Иридий", осуществляющим деятельность на предприятии общественного питания "Последняя капля", санитарно-эпидемиологических требований к организации питания населения, выразившееся в том, что приём продовольственного сырья и пищевых продуктов осуществляется со стороны двора жилого дома, где расположены окна жилых квартир, что не соответствует требованиям п. 2.2 СП 2.3.6.1079-01 "Санитарно-эпидемиологические требования к организациям общественного питания, изготовлению и оборотоспособности в них пищевых продуктов и продовольственного сырья", утверждённых постановлением Главного государственного санитарного врача Российской Федерации от 08.11.2001 N 31, п. 3.7 СанПиН 2.1.2. 2645-10 "Санитарно-эпидемиологические требования к условиям проживания в жилых зданиях и помещениях", утверждённых постановлением Главного государственного санитарного врача Российской Федерации от 10.06.2010 N 64.

Указанные обстоятельства послужили основанием для привлечения Общества к административной ответственности по ст. 6.6 КоАП РФ.

Однако согласиться с выводами судьи районного суда не представляется возможным в силу следующего.

В соответствии со ст. 24.1 КоАП РФ задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений.

Согласно ст. 26.1 КоАП РФ при рассмотрении дела об административном правонарушении, а также жалобы на постановление по такому делу выяснению подлежат обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела, а именно: наличие события административного правонарушения; виновность лица в совершении административного правонарушения; иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела, а также причины и условия совершения административного правонарушения.

В силу ст. 26.2 КоАП РФ доказательствами по делу об административном правонарушении являются любые фактические данные, на основании которых судья, орган, должностное лицо, в производстве которых находится дело, устанавливают наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.

Эти данные устанавливаются протоколом об административном правонарушении, иными протоколами, предусмотренными настоящим Кодексом, объяснениями лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, показаниями потерпевшего, свидетелей, заключениями эксперта, иными документами, а также показаниями специальных технических средств, вещественными доказательствами.

Признавая ООО "МП Иридий" виновным в совершении административного правонарушения, суд первой инстанции сослался на следующие доказательства, имеющиеся в деле: протокол об административном правонарушении; акт проверки, поручение о проверке обстоятельств, послуживших основанием для назначения административного наказания в виде административного приостановления деятельности; уведомление о проведении проверки; предписание от 5 июня 2019 года об устранении выявленных нарушений в срок до 3 сентября 2019 года; фотоматериал.

Вместе с тем, как показала допрошенная в заседании суда апелляционной инстанции ведущий специалист-эксперт ТО Управления Роспотребнадзора по г. Москве в ЦАО *** (до заключения брака - ***) А.А. показала, что 26 ноября 2019 года ею в отношении ООО "МП Иридий" по адрес ***, была проведена проверка в порядке ч. 5 ст. 32.12 КоАП РФ. У ООО "МП Иридий" в данном здании расположено кафе-бар, в помещение кафе можно попасть либо с внешней стороны дома N 4 строение 3, либо с внутреннего "хозяйственного" двора этого здания. Самого факта осуществления загрузки продуктов через какой-либо из данных входов кафе она лично не видела, однако загрузка могла осуществляться только через какой-либо из вышеуказанных входов, однако и в том, и в другом случае загрузка будет осуществляться непосредственно под окнами жилых помещений (квартир), что запрещено. Иных входов в помещение кафе-бар, принадлежащего ООО "МП Иридий", в данном здании не существует.

Из показаний должностного лица следует, что указание в акте осмотра от 6 декабря 2019 года (л.д. 4-5), а также в протоколе об административном правонарушении от 6 декабря 2019 года (л.д. 3-3оборот) на то, что приём 26 ноября 2019 года ООО "МП Иридий" по адресу: ***, продовольственного сырья и пищевых продуктов осуществляется со стороны двора жилого дома, где расположены окна жилых квартир, основано лишь на собственных умозаключениях должностного лица, составившего указанные процессуальные документы, поскольку самого факт совершения работниками Общества вышеуказанных действий 26 ноября 2019 года она (***) не видела.

На имеющейся в деле фототаблице (л.д. 58-62) данный факт своего отражения также не нашёл.

Каких-либо иных доказательств, с безусловностью подтверждающих факт осуществления ООО "МП Иридий" 26 ноября 2019 года в 16 час. 00 мин. по адресу: ***3, приёма продовольственного сырья и пищевых продуктов со стороны двора жилого дома, где расположены окна жилых квартир, в материалах дела не имеется.

В соответствии с п. 3 ч. 1 ст. 30.7 КоАП РФ по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении выносится решение об отмене постановления и о прекращении производства по делу при наличии хотя бы одного из обстоятельств, предусмотренных статьями 2.9, 24.5 настоящего Кодекса, а также при недоказанности обстоятельств, на основании которых было вынесено постановление.

При таких обстоятельствах, постановление судьи Тверского районного суда г. Москвы от 24 декабря 2019 года не может быть признано законным и обоснованным, вследствие чего подлежит отмене, а производство по делу - прекращению в связи с недоказанностью обстоятельств, на основании которых были вынесены постановление по делу об административном правонарушении, решение по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 30.6 - 30.8, 30.9 КоАП РФ, РЕШИЛ:

жалобу защитника Жалнина А.Ю. - удовлетворить.

Постановление судьи Тверского районного суда г. Москвы от 24 декабря 2019 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст. 6.6 КоАП РФ, в отношении общества с ограниченной ответственностью "МП Иридий" - отменить.

Производству по делу прекратить в связи с недоказанностью обстоятельств, на основании которых было вынесено постановление по делу об административном правонарушении.

Судья Московского городского суда Гришин Д.В.