Решение Московского городского суда от 06 февраля 2020 г. по делу N 7-1628/2020

Судья Московского городского судья Скащенко Ю.А., с участием защитника ООО "СитиЭйр" Бадера А.А., рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу генерального директора ООО "СитиЭйр" "***" П.В. и защитника Бадера А.А. на постановление судьи Кунцевского районного суда города Москвы от 21 ноября 2019 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 19.20 КоАП РФ, в отношении общества с ограниченной ответственностью "СитиЭйр",

УСТАНОВИЛ:

07 октября 2019 года начальником Департамента Федеральной службы по гидрометеорологии и мониторингу окружающей среды по Центральному федеральному округу (далее - Департамент Росгидромета по ЦФО) в отношении общества с ограниченной ответственностью "СитиЭйр" (далее - ООО "СитиЭйр, Общество) составлен протокол об административном правонарушении. Дело передано на рассмотрение в Кунцевский районный суд города Москвы.

Постановлением судьи Кунцевского районного суда города Москвы от 21 ноября 2019 года ООО "СитиЭйр" признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 19.20 КоАП РФ, и ему назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере 170 000 (сто семьдесят тысяч) рублей. В жалобе и дополнении к ней генеральный директор ООО "СитиЭйр" "***" П.В. и защитник Бадер А.А. просят об отмене постановления судьи районного суда и прекращении производства по делу, ссылаются на то, что ООО "СитиЭйр" не осуществляет определение метеорологических характеристик окружающей среды, доказательства, подтверждающие указанное обстоятельство, в материалах дела отсутствуют; вменённое Обществу деяние является малозначительным;

судья районного суда неправомерно рассмотрел дело в отсутствие законного представителя или защитника ООО "СитиЭйр", не извещённых надлежащим образом о месте и времени рассмотрения дела.

В судебном заседании защитник ООО "СитиЭйр" Бадер А.А. поддержал жалобу по изложенным в ней доводам.

Представитель Департамента Росгидромета по ЦФО "***" А.Н. просил отказать в удовлетворении жалобы, пояснил, что в ходе производства по делу на основе полученных доказательств установлено, что ООО "СитиЭйр" при помощи экспериментальных микростанций "***", предназначенных для измерения содержания концентрации аэрозольных частиц в воздухе и основных метеорологических параметров, определяет метеорологические параметры (температуру, влажность и давление), не имея на это лицензии. Полученные данные станции "***" передают в автоматическом режиме на сервер по беспроводным (GSM, Wi - Fi) каналам связи, после чего информация отображается в режиме реального времени на веб-сайте ООО "СитиЭйр" в свободном доступе.

Изучив доводы жалобы, выслушав защитника ООО "СитиЭйр" Бадера А.А. и представителя Департамента Росгидромета по ЦФО "***" А.Н, исследовав материалы дела, прихожу к следующему.

Административная ответственность по ч. 1 ст. 19.20 КоАП РФ наступает за осуществление деятельности, не связанной с извлечением прибыли, без специального разрешения (лицензии), если такое разрешение (лицензия) обязательно (обязательна).

В соответствии с п. 45 ч. 1 ст. 12 Федерального закона от 04.05.2011 N 99-ФЗ "О лицензировании отдельных видов деятельности" лицензированию подлежит деятельность в области гидрометеорологии и в смежных с ней областях (за исключением указанной деятельности, осуществляемой в ходе инженерных изысканий, выполняемых для подготовки проектной документации, строительства, реконструкции объектов капитального строительства).

На основании подп. "а" п. 2 Положения о лицензировании деятельности в области гидрометеорологии и в смежных с ней областях (за исключением указанной деятельности, осуществляемой в ходе инженерных изысканий, выполняемых для подготовки проектной документации, строительства, реконструкции объектов капитального строительства), утверждённого постановлением Правительства Российской Федерации от 30 декабря 2011 г. N 1216, деятельность в области гидрометеорологии и смежных с ней областях включает определение метеорологических, авиаметеорологических, гидрологических, океанологических, гелиогеофизических и агрометеорологических характеристик окружающей среды.

В ходе мониторинга, проведённого Департаментом Росгидромета по ЦФО в период с 27 сентября 2019 года по 04 октября 2019 года, установлено, что ООО "СитиЭйр" осуществляет определение метеорологических характеристик окружающей среды (температура, влажность и давление) без лицензии на указанный вид деятельности. Для определения уровня загрязнения атмосферного воздуха и определения метеорологических характеристик окружающей среды ООО "СитиЭйр" используются экспериментальные микростанции качества воздуха, укомплектованные пылемером, модель "***" DUST (свидетельство об утверждении типа средств измерений "***" N 74900, регистрационный номер "***"). С помощью экспериментальных микростанций "***", предназначенных для измерения содержания концентрации аэрозольных частиц в воздухе (РМ2.5, РМ10) и для определения основных метеорологических параметров (температура, влажность, давление) ООО "СитиЭйр" проводит указанные измерения, то есть осуществляет определение уровня загрязнения атмосферного воздуха и определение метеорологических характеристик окружающей среды.

Полученные данные станции "***" передают в автоматическом режиме на сервер по беспроводным (GSM, Wi - Fi) каналам связи. Далее информация отображается в режиме реального времени на веб-сайте ООО "СитиЭйр" (https ://"***") в свободном доступе.

На сайте размещена карта, которая отображает точки установки станций мониторинга и для каждой из точек показывает данные о загрязнителях (РМ2.5, РМ10) и метеорологические параметры (температура, давление, влажность). Согласно карте ООО "СитиЭйр" (https ://"***"), станции мониторинга "***" установлены в городах: "***".

Таким образом, ООО "СитиЭйр" осуществляет деятельность, не связанную с извлечением прибыли по определению метеорологических характеристик окружающей среды (температура, влажность, давление), не имея соответствующей лицензии.

Действия ООО "СитиЭйр" квалифицированы по ч. 1 ст. 19.20 КоАП РФ.

Факт совершения ООО "СитиЭйр" административного правонарушения, кроме показаний представителя Департамента Росгидромета по ЦФО "***" А.Н, подтверждаются: протоколом об административном правонарушении от 07 октября 2019 года; скриншотами страниц веб-сайта ООО "СитиЭйр"; письменными объяснениями генерального директора ООО "СитиЭйр" "***" П.В. в части, не противоречащей другим материалам дела.

Оценив представленные доказательства всесторонне, полно, объективно, в их совокупности, в соответствии с требованиями ст. 26.11 КоАП РФ, судья районного суда пришёл к обоснованному выводу о виновности ООО "СитиЭйр" в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 19.20 КоАП РФ.

Довод жалобы о том, что ООО "СитиЭйр" не определяет метеорологические характеристики окружающей среды, является несостоятельным, поскольку он опровергается приведёнными выше доказательствами, в том числе скриншотами страниц веб-сайта ООО "СитиЭйр", на которых Обществом указано, что в точках установки станций мониторинга "***" показывает следующие данные: данные о загрязнителях РМ2.5, РМ10 и метеоданные (Т - температура, Р - давление и RH - влажность). Информация на сайте получена при помощи экспериментального оборудования, разрабатываемого в научно-исследовательских целях. Оснований не доверять этим данным, указанным самим юридическим лицом, не имеется.

На веб-сайте ООО "СитиЭйр" на карте отображены точки установки станций мониторинга ("***") и для каждой из точек показаны данные о загрязнителях РМ2.5, РМ10 и метеоданные (Т - температура, Р - давление и RH - влажность).

Приведённые сведения подтвердил в своих последовательных, непротиворечивых показаниях Представитель Департамента Росгидромета по ЦФО "***" А.Н, который предупреждался об административной ответственности по ст. 17.9 КоАП РФ за дачу заведомо ложных показаний, объективных данных о наличии причин для оговора ООО "СитиЭйр" с его стороны не имеется.

Из письменных объяснений генерального директора ООО "СитиЭйр" "***" П.В. усматривается, что ООО "СитиЭйр" в процессе осуществления своей деятельности не заключало договоры на предоставление информации о состоянии окружающей среды.

Вопреки утверждению защитника, совокупность исследованных доказательств, является достаточной для установления обстоятельств, входящих в предмет доказывания по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 19.20 КоАП РФ, в отношении ООО "СитиЭйр".

В соответствии с разъяснением, содержащимся в п. 21 постановления Пленума Верховного Суда РФ от 24 марта 2005 года N 5 "О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях", малозначительным административным правонарушением является действие или бездействие, хотя формально и содержащее признаки состава административного правонарушения, но с учётом характера совершённого правонарушения и роли правонарушителя, размера вреда и тяжести наступивших последствий, не представляющее существенного нарушения охраняемых общественных правоотношений. Вместе с тем, исходя из фактических обстоятельств по делу и характера правонарушения, оснований для признания его малозначительным и освобождения Общества от административной ответственности на основании ст. 2.9 КоАП РФ, о чём заявитель просит в жалобе, не имеется.

Вопреки доводу жалобы, о месте и времени рассмотрения дела судьёй районного суда, назначенного на 21 ноября 2019 года, ООО "СитиЭйр" извещалось надлежащим образом по юридическому адресу: "***" (л.д. 53-55). Согласно информации с сайта ФГУП "Почта России", указанное почтовое отправление вручено Обществу 18 ноября 2019 года (л.д. 61-62).

Таким образом, располагая данными о надлежащем извещении ООО "СитиЭйр" о месте и времени рассмотрения дела, в связи с неявкой законного представителя или защитника Общества с судебное заседание и непоступления от них ходатайства об отложении слушания, судья районного суда обоснованно принял решение о рассмотрении дела в их отсутствие, что согласуется с требованием ч. 2 ст. 25.1 КоАП РФ.

Изучение материалов дела свидетельствует о том, что при рассмотрении дела об административном правонарушении судья районного правильно установилвсе фактические обстоятельства, подлежащие доказыванию, дал надлежащую юридическую оценку действиям ООО "СитиЭйр" и на основе полного, объективного и всестороннего исследования представленных доказательств пришёл к обоснованному выводу о наличии события административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 19.20 КоАП РФ, и виновности Общества в его совершении.

Административное наказание в виде административного штрафа назначено ООО "СитиЭйр" в соответствии с требованиями ст.ст. 3.1, 3.5, 4.1 КоАП РФ, в пределах санкции ч. 1 ст. 19.20 КоАП РФ, с учетом характера, конкретных обстоятельств совершенного правонарушения, имущественного положения юридического лица.

Порядок и срок давности привлечения Общества к административной ответственности не нарушены.

Нарушений норм материального и процессуального права, влекущих отмену или изменение обжалуемого постановления судьи районного суда по делу не имеется.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 30.6 - 30.8 КоАП РФ, РЕШИЛ:

постановление судьи Кунцевского районного суда города Москвы от 21 ноября 2019 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 19.20 КоАП РФ, в отношении общества с ограниченной ответственностью "СитиЭйр" оставить без изменения, жалобу генерального директора ООО "СитиЭйр" "***" П.В. и защитника Бадера А.А. - без удовлетворения.

Судья

Московского городского суда Ю.М. Скащенко