Решение Московского городского суда от 16 марта 2020 г. по делу N 7-1721/2020

Судья Московского городского суда Буренина О.Н., рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу Чембулатовой А.В. на решение судьи Симоновского районного суда г. Москвы от 19 сентября 2019 года и постановление заместителя начальника МАДИ от 11 июня 2019 года, вынесенных по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 5 ст. 12.16 КоАП РФ в отношении Чембулатовой А.В., УСТАНОВИЛ:

постановлением N *** заместителя начальника МАДИ от 11 июня 2019 года Чембулатова А.В. признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 5 ст. 12.16 КоАП РФ, ей назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере 3 000 (три тысячи) рублей.

Решением судьи Симоновского районного суда г. Москвы от 19 сентября 2019 г. вышеназванное постановление оставлено без изменения, жалоба Чембулатовой А.В. без удовлетворения.

В жалобе, поступившей на рассмотрение в Московский городской суд, Чембулатова А.В. просит об отмене принятых по делу актов, ссылаясь на приведенные в жалобе доводы.

Чембулатова А.В. в судебное заседание не явилась, извещена о дате, месте и времени рассмотрения жалобы по делу, обеспечила участие защитника Гайдаренко Г.Н, который жалобу поддержал.

Изучив доводы жалобы, выслушав защитника Гайдаренко Г.Н, проверив материалы дела, прихожу к следующему.

Административная ответственность по ч. 5 ст. 12.16 КоАП РФ наступает за несоблюдение требований, предписанных дорожными знаками или разметкой проезжей части дороги, запрещающими остановку или стоянку транспортных средств, совершенное в городе федерального значения Москве или Санкт-Петербурге.

Согласно Приложению 1 к ПДД РФ знак 3.27 "Остановка запрещена" запрещает остановку и стоянку транспортных средств.

Зона действия знака 3.27 распространяется от места установки знака до ближайшего перекрестка за ним, а в населенных пунктах при отсутствии перекрестка - до конца населенного пункта. Действие знаков не прерывается в местах выезда с прилегающих к дороге территорий и в местах пересечения (примыкания) с полевыми, лесными и другими второстепенными дорогами, перед которыми не установлены соответствующие знаки.

Действие данного знака распространяется только на ту сторону дороги, на которой он установлен.

В силу п. 1.3 ПДД РФ участники дорожного движения обязаны знать и соблюдать относящиеся к ним требования Правил, сигналов светофоров, знаков и разметки, а также выполнять распоряжения регулировщиков, действующих в пределах предоставленных им прав и регулирующих дорожное движение установленными сигналами.

Как следует из материалов дела 09 июня 2019 г. ведущим специалистом Отдела подготовки материалов по делам об административных правонарушениях в отношении Чембулатовой А.В. составлен протокол об административном правонарушении, согласно которому она 09 июня 2019 г. в 18 ч. 02 мин. по адресу: *** в нарушение п. 1.3 ПДД РФ, дорожного знака 3.27 "Остановка запрещена" Приложения 1 к ПДД РФ, осуществила остановку транспортного средства - автомобиля "***" государственный регистрационный знак ***.

Указанные обстоятельства послужили основанием заместителю начальника МАДИ для привлечения Чембулатовой А.В. к административной ответственности, предусмотренной ч. 5 ст. 12.16 КоАП РФ.

При рассмотрении жалобы Чембулатовой А.В. на постановление должностного лица судья Симоновского районного суда г. Москвы с выводом заместителя начальника МАДИ о доказанности наличия в действиях Чембулатовой А.В. события и состава административного правонарушения, предусмотренного ч. 5 ст. 12.16 КоАП РФ согласился, признав имеющуюся в деле совокупность доказательств достаточной для установления обстоятельств, имеющих правовое значение для дела.

Указанная жалоба была рассмотрена судьей Симоновского районного суда г. Москвы в отсутствии заявителя Чембулатовой А.В, с указанием на то, что последняя извещена надлежащим образом, ходатайств об отложении не представила.

Между тем судья районного суда не учёл следующее.

Согласно ч. 1 ст. 46 Конституции Российской Федерации каждому гарантируется судебная защита его прав и свобод.

Судебный порядок рассмотрения дел об административных правонарушениях подразумевает обязательное создание судом условий, необходимых для осуществления права на защиту лицом, привлекаемым к административной ответственности.

Исходя из положений ч. 1 ст. 1.6 КоАП РФ обеспечение законности при применении мер административного принуждения предполагает не только наличие законных оснований для применения административного наказания, но и соблюдение установленного законом порядка привлечения лица к административной ответственности.

В соответствии с ч. 2 ст. 25.1 КоАП РФ дело об административном правонарушении рассматривается с участием лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении. В отсутствие указанного лица дело может быть рассмотрено лишь в случаях, предусмотренных ч. 3 ст. 28.6 настоящего Кодекса, либо если имеются данные о надлежащем извещении лица о месте и времени рассмотрения дела и если от лица не поступило ходатайство об отложении рассмотрения дела либо если такое ходатайство оставлено без удовлетворения.

В данном случае из материалов дела усматривается, что рассмотрение жалобы Чембулатовой А.В, поданной на постановление должностного лица было назначено судьей районного суда на 06 августа 2019 г. в 11 ч. 30 мин, затем отложено на 23 августа 2019 г. в 09 ч. 45 мин. (л.д. 7, 11).

Между тем обжалуемое решение вынесено судьей районного суда 19 сентября 2019 г, при этом данных, свидетельствующих о принятии судьей процессуального решения об отложении судебного заседания на указанную дату не имеется, как и отсутствуют данные о надлежащем извещении Чембулатовой А.В. о рассмотрении поданной ею жалобы 19 сентября 2019 г.

При этом в тексте обжалуемого решение указано на надлежащее извещение как Чембулатовой А.В, так и её защитника, что противоречит материалам дела.

Названное нарушение прав Чембулатовой А.В. является существенным, и свидетельствует о том, что необходимые условия для реализации права лица, привлекаемого к административной ответственности, на защиту судья Симонвоского районного суда г. Москвы не создал.

Подобное разрешение жалобы по делу об административном правонарушении не отвечает задачам производства по делам об административных правонарушениях и требованиям Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, установленным ст. 24.1 и 26.1 названного Кодекса о всесторонности, полноте, объективности и своевременности выяснения обстоятельств каждого дела, разрешения его в соответствии с законом.

В соответствии с п. 4 ч. 1 ст. 30.7 КоАП РФ по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении выносится решение об отмене постановления и о возвращении дела на новое рассмотрение судье, в орган, должностному лицу, правомочным рассмотреть дело, в случаях существенного нарушения процессуальных требований, предусмотренных настоящим Кодексом, если это не позволило всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело.

При таких обстоятельствах решение судьи Симоновского районного суда г. Москвы от 19 сентября 2019 года нельзя признать законным, в связи с чем оно подлежит отмене, а дело возвращению на новое рассмотрение в тот же суд.

При новом рассмотрении судье Симоновского районного суда г. Москвы следует учесть указанные выше недостатки; всесторонне, полно и объективно исследовать имеющиеся в деле и дополнительно представленные доказательства; проверить изложенные в жалобе доводы, в случае необходимости истребовать дислокацию дорожных знаков и разметки в месте правонарушения; дать надлежащую оценку действиям лица, в отношении которого возбуждено производство по делу об административном правонарушении, правильно применив нормы Кодекса об административных правонарушениях Российской Федерации.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 30.6- 30.8, 30.9 КоАП РФ, РЕШИЛ:

Жалобу Чембулатовой А.В. удовлетворить частично.

Решение судьи Симоновского районного суда г. Москвы от 19 сентября 2019 г. по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 5 ст. 12.16 КоАП РФ в отношении Чембулатовой А.В. отменить.

Дело возвратить на новое рассмотрение в Симоновский районный суд г. Москвы.

Судья

Московского городского суда О.Н. Буренина