Решение Московского городского суда от 12 февраля 2020 г. по делу N 7-1914/2020

Судья Московского городского суда Селивёрстова А.А., рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу защитника ГБУ "Жилищник района Филевский парк" ФИО на постановление старшего инспектора 4 отдела УГИБДД ГУ МВД России по г. Москве от 09 июля 2019 г. N 18810177190709829975, решение судьи Черемушкинского районного суда г. Москвы от 08 ноября 2019 г. по делу об административном правонарушения по ч. 7 ст.12.16 КоАП РФ в отношении ГБУ "Жилищник района Филевский парк", УСТАНОВИЛ:

постановлением старшего инспектора 4 отдела УГИБДД ГУ МВД России по г. Москве от 09 июля 2019 г. N 18810177190709829975, оставленным без изменения решением судьи Черемушкинского районного суда г. Москвы от 08 ноября 2019 г, ГБУ "Жилищник района Филевский парк" признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 7 ст. 12.16 КоАП РФ, и подвергнуто административному наказанию в виде штрафа в размере 5000 руб.

В жалобе, поданной в Московский городской суд, защитник ГБУ "Жилищник района Филевский парк" ФИО просит отменить постановление должностного лица и решение судьи, прекратить производство по делу, в связи с отсутствием в действиях ГБУ "Жилищник района Филевский парк" состава административного правонарушения.

Защитник ГБУ "Жилищник района Филевский парк" ФИО доводы жалобы поддержал.

Исследовав материалы дела, выслушав защитника ФИО, проверив доводы жалобы, прихожу к выводу о наличии оснований к отмене состоявшихся по делу постановления должностного лица и решения судьи.

Согласно ч. 7 ст. 12.16 КоАП РФ административная ответственность наступает за несоблюдение требований, предписанных дорожными знаками, запрещающими движение грузовых автотранспортных средств и совершенное в городе федерального значения Москве или Санкт-Петербурге.

Как усматривается из постановления старшего инспектора 4 отдела УГИБДД ГУ МВД России по г. Москве от 10 июля 2019 г. N 18810177190710361191, основанием для привлечения ГБУ "Жилищник района Филевский парк" к административной ответственности по ч. 7 ст. 12.16 КоАП РФ послужил тот факт, что 28 июня 2019 г. в 07 час. 33 мин. по адресу МКАД 37 км, напротив МГО N031 от проезда Карамзина, внешнее кольцо, водитель транспортного средства водитель транспортного средства "***", государственный регистрационный знак ***, с максимальной разрешенной массой более 12 тонн в нарушение требований дорожного знака 3.1 Приложения N 1 к Правилам дорожного движения произвёл въезд транспортного средства в часть города, ограниченную пределами Московской кольцевой автомобильной дороги. Собственником транспортного средства является ГУБ "Жилищник района Филевский парк".

С указанным выводом должностного лица согласился судья районного суда, признав обжалуемое заявителем постановление должностного лица законным и обоснованным.

Между тем с таким выводом согласиться нельзя в связи со следующим.

Статьей 24.1 КоАП РФ установлено, что задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений.

Согласно ст. 26.1 КоАП РФ подлежат выяснению по делу об административном правонарушении следующие обстоятельства: наличие события административного правонарушения; лицо, совершившее противоправные действия (бездействие), за которые настоящим Кодексом или законом субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность; виновность лица в совершении административного правонарушения; обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность; характер и размер ущерба, причиненного административным правонарушением; обстоятельства, исключающие производство по делу об административном правонарушении; иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела, а также причины и условия совершения административного правонарушения.

При этом в силу ч. 3 ст. 1.5 КоАП РФ лицо, привлекаемое к административной ответственности, за правонарушение, зафиксированное работающим в автоматическом режиме специальным техническим средством, имеющим функции фото- и киносъемки, видеозаписи, не обязано доказывать свою невиновность, за исключением случаев, предусмотренных примечанием к настоящей статье.

Пунктом 2.4 Постановления Правительства г. Москвы от 22 августа 2011 г. N 379-ПП, ограниченно с 6.00 до 22.00 с 1 мая 2013 г. въезд и движение по территории города Москвы, ограниченной МКАД, и движение по МКАД грузового автотранспорта разрешенной максимальной массой более 12 тонн.

В соответствии с п. 4.5 Постановления Правительства г. Москвы от 22 августа 2011 г. N 379-ПП, пункты 1-3 настоящего постановления, приказ Департамента о введении временного ограничения или прекращения движения грузового автотранспорта, при подтверждении принадлежности грузового автотранспортного средства документами, предусмотренными пунктами 4.6 и 4.7 настоящего постановления, не распространяются на грузовой автотранспорт, в т.ч. закрепленный на праве собственности либо используемый по договору лизинга подведомственной организацией (государственным, муниципальным учреждением либо унитарным предприятием) федерального органа государственной власти, органа государственной власти города Москвы, органа государственной власти Московской области, органа местного самоуправления города Москвы или органа местного самоуправления Московской области.

Согласно п. 4.5.3 Постановления Правительства Москвы от 22 августа 2011 г. N 379-ПП ограничение движения грузового автотранспорта в городе Москве не распространяется на грузовой автотранспорт закрепленный на праве собственности либо используемый по договору лизинга подведомственной организацией (государственным, муниципальным учреждением либо унитарным предприятием) федерального органа государственной власти, органа государственной власти города Москвы, органа государственной власти Московской области, органа местного самоуправления города Москвы или органа местного самоуправления Московской области.

К документам, подтверждающим, что грузовые автотранспортные средства относятся к транспортным средствам, указанным в пункте 4.5 настоящего постановления, относятся, в том числе устав организации, подтверждающий, что владельцем транспортного средства является подведомственная организация федерального органа государственной власти, органа государственной власти города Москвы, органа государственной власти Московской области, органа местного самоуправления города Москвы или органа местного самоуправления Московской области, в случае, указанном в пункте 4.5.3 настоящего постановления (п. 4.6).

Из выписки ЕГРЮЛ и Устава ГБУ "Жилищник района Филевский парк" следует, что г. Москва является учредителем ГБУ "Жилищник района Филевский парк".

Поскольку собственником (владельцем) вышеуказанного транспортного средства является ГБУ "Жилищник района Филевский парк", учрежденное субъектом Российской Федерации - городом федерального значения Москвой, ограничение движения грузового автотранспорта в г. Москве на указанную организацию не распространяется.

Пунктом 2 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ предусмотрено, что производство по делу об административном правонарушении не может быть начато, а начатое производство подлежит прекращению при отсутствии состава административного правонарушения.

В соответствии с п. 3 ч. 1 ст. 30.7 КоАП РФ по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении выносится решение об отмене постановления и о прекращении производства по делу при наличии хотя бы одного из обстоятельств, предусмотренных ст. 2.9, 24.5 КоАП РФ.

С учетом изложенного, обжалуемые постановление должностного лица, решение судьи нельзя признать законными и обоснованными. Данные постановления подлежат отмене, а производство по делу об административном правонарушении по ч. 7 ст. 12.16 КоАП РФ в отношении ГБУ "Жилищник района Филевский парк" на основании п. 2 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ в связи с отсутствием состава административного правонарушения прекращению.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 30.6 - 30.9 КоАП РФ, РЕШИЛ:

постановление старшего инспектора 4 отдела УГИБДД ГУ МВД России по г. Москве от 09 июля 2019 г. N 18810177190709829975, решение судьи Черемушкинского районного суда г. Москвы от 08 ноября 2019 г. по делу об административном правонарушения по ч. 7 ст.12.16 КоАП РФ в отношении ГБУ "Жилищник района Филевский парк" отменить. Производство по делу об административном правонарушении прекратить на основании п. 2 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ в связи с отсутствием состава административного правонарушения.

Судья

Московского городского суда А.А. Селивёрстова