Решение Московского городского суда от 18 февраля 2020 г. по делу N 7-2225/2020

Судья Московского городского судья Скащенко Ю.А., с участием председателя правления ТСЖ "Горчакова, 7" "***" А.А., рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу председателя правления ТСЖ "Горчакова, 7" "***" А.А. на постановление N ЮЗ-1203/19 заместителя начальника Государственной жилищной инспекции города Москвы (далее - Мосжилинспекция) от 19 марта 2019 года и решение судьи Зюзинского районного суда города Москвы от 07 октября 2019 года по делу об административном правонарушении, предусмотренного ст. 7.22 КоАП РФ, в отношении товарищества собственников жилья "Горчакова, 7", УСТАНОВИЛ:

постановлением N ЮЗ-1203/19 заместителя начальника Мосжилинспекции от 19 марта 2019 года товарищество собственников жилья "Горчакова, 7" (далее - ТСЖ "Горчакова, 7", Товарищество) признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 7.22 КоАП РФ, и ему назначено наказание в виде административного штрафа в размере 40 000 (сорок тысяч) рублей.

Решением судьи Зюзинского районного суда города Москвы от 07 октября 2019 года указанное постановление должностного лица оставлено без изменения, жалоба председателя правления ТСЖ "Горчакова, 7" "***" А.А. - без удовлетворения.

В настоящей жалобе председатель правления ТСЖ "Горчакова, 7" "***" А.А. просит об отмене постановления должностного лица и решения судьи районного суда и прекращении производства по делу, ссылается на то, что факт совер шения Товариществом административного правонарушения не подтверждён исследованными доказательствами, событие административного правонарушения не доказано; 11 января 2019 года собственник квартиры N "***" "***" О.А. без обращения в Товарищество сразу обращается в Мосжилинспекцию, после чего председателем правления Товарищества с нею была достигнута договоренность об обследовании квартиры в весеннее время и в случае необходимости проведение ремонтных работ; 07 февраля 2019 года другой собственник квартиры N "***" "***" Б.А. снова обращается в Мосжилинспекцию с жалобой, на основании которой 14 февраля 2019 года проводится проверка; в январе, феврале 2019 года в зоне балкона квартиры "***" отсутствовали протечки; следы потёков краски по стояку центрального отопления не причинили никакого материального ущерба и были устранены Товариществом в указанный в предписании срок; время образования следов протечек в помещении кухни не установлено; должностным лицом Мосжилинспекции и судьёй районного суда нарушены требования ст. 24.1 КоАП РФ о полном, объективном и всестороннем выяснении обстоятельств дела.

В судебное заседание председатель правления ТСЖ "Горчакова, 7" "***" А.А. явился, поддержал жалобу по изложенным в ней доводам.

Административная ответственность по ст. 7.22 КоАП РФ наступает за нарушение лицами, ответственными за содержание жилых домов и (или) жилых помещений, правил содержания и ремонта жилых домов и (или) жилых помещений либо порядка и правил признания их непригодными для постоянного проживания и перевода их в нежилые, а равно переустройство и (или) перепланировка жилых домов и (или) жилых помещений без согласия нанимателя (собственника), если переустройство и (или) перепланировка существенно изменяют условия пользования жилым домом и (или) жилым помещением.

Постановлением Госстроя РФ от 27.09.2003 N 170 утверждены Правила и нормы технической эксплуатации жилищного фонда (далее - Правила), которые определяют правила по эксплуатации, капитальному ремонту и реконструкции объектов жилищно-коммунального хозяйства, обеспечению сохранности и содержанию жилищного фонда, технической инвентаризации.

В соответствии с п. 2.1.1 Правил плановые осмотры жилых зданий следует проводить: общие, в ходе которых проводится осмотр здания в целом, включая конструкции, инженерное оборудование и внешнее благоустройство; частичные - осмотры, которые предусматривают осмотр отдельных элементов здания и помещений. Общие осмотры должны производиться два раза в год: весной и осенью (до начала отопительного сезона). Рекомендуемая периодичность плановых и частичных осмотров элементов и помещений зданий приведена в приложении N 1. После ливней, ураганных ветров, обильных снегопадов, наводнений и других явлений стихийного характера, вызывающих повреждения отдельных элементов зданий, а также в случае аварий на внешних коммуникациях или при выявлении деформации конструкций и неисправности инженерного оборудования, нарушающих условия нормальной эксплуатации, должны проводиться внеочередные (неплановые) осмотры.

Согласно п. 2.2.6 Правил заявки на неисправность инженерного оборудования или конструкций должны рассматриваться в день их поступления, не позднее чем на следующий день должно быть организовано их устранение. В тех случаях, когда для устранения неисправностей требуется длительное время или запчасти, которых в данный момент нет в наличии, необходимо о принятых решениях сообщить заявителю. Аналогичные меры должны быть приняты и по заявкам, полученным по телефону или через систему диспетчерской связи.

Отсутствие или неправильное выполнение сопряжений сливов и гидроизоляционного слоя с конструкциями, потеки на верхней поверхности балконных плит, ослабление крепления и повреждение ограждений балкона и лоджий должны устраняться по мере выявления, не допуская их дальнейшего развития (п. 4.2.4.3 Правил).

Согласно материалам дела, 14 февраля 2019 года должностными лицами Мосжилинспекции в ходе внеплановой, выездной проверки, проведенной по обращению физического лица от 01.02.2019 N ГР-07-790/19, при осмотре многоквартирного дома по адресу: "***" установлено нарушение ТСЖ "Горчакова, 7", которое является организацией, ответственной за содержание многоквартирного дома, п.п. 2.1.1, 2.6.6 и 4.2.4.3 Правил, а именно:

- неустранение негерметичности межпанельных стыков, из-за которой произошли протечки на внутренней поверхности наружных стен в зоне примыкания плит, по горизонтальному и правому вертикальному стыку в помещении кухни квартиры N "***";

- в квартире N "***" в комнате площадью 13, 0 кв.м. обнаружены следы потека краски на стояке системы центрального отопления, которые образовались из-за ненадлежащего проведения работ сотрудниками обслуживающей организации в ходе окраски разводящего трубопровода системы центрального отопления в помещении чердака, в зоне указанной комнаты квартиры;

- на балконе квартиры N "***" обнаружены протечки из-за неисправности гидроизоляции, негерметичности кровельного покрытия козырька балкона.

Указанное бездействие ТСЖ "Горчакова, 7" квалифицировано по ст. 7.22 КоАП РФ.

Факт совершения Товариществом административного правонарушения и его виновность подтверждаются совокупностью исследованных доказательств, допустимость и достоверность которых сомнений не вызывают, а именно: протоколом об административном правонарушении от 15 февраля 2019 года; актом проверки от 14 февраля 2019 года; фототаблицей; обращением "***" Б.А. N ГР-07-790/19 от 01.02.2019; обращением "***" Л.Б. от 15 марта 2018 года; обращением начальника Жилищной инспекции по ЮЗАО города Москвы; информацией из Журнала заявок ОДС, а также другими доказательствами.

Оценив представленные доказательства всесторонне, полно, объективно, в их совокупности, в соответствии с требованиями ст. 26.11 КоАП РФ, должностное лицо и судья районного суда пришли к обоснованному выводу о наличии в бездействии ТСЖ "Горчакова, 7" состава административного правонарушения, предусмотренного ст. 7.22 КоАП РФ.

Доводы жалобы об отсутствии в материалах дела доказательств, подтверждающих вину ТСЖ "Горчакова, 7" в совершении административного правонарушения, являются несостоятельными. Так, из материалов дела следует, что 05 января 2019 года на ОДС района Южное Бутово города Москвы от собственника квартиры N "***" дома N "***" по улице "***" в городе Москве поступали заявки N 0700-07-11-000983 и N 0700-07-11-000984/19 по поводу протечки на балконе в квартире по вышеуказанному адресу, а также наличия протечки краски по стояку отопления в комнате с балконом.

Козырёк балкона ТСЖ "Горчакова, 7" был очищен от снега, что подтверждается актом проверки от 14 февраля 2019 года и не отрицается заявителем, однако негерметичность, неисправность кровельного покрытия козырька балкона, из-за которого образовались протечки, не была устранена, что также зафиксировано в акте проверки от 14 февраля 2019 года.

05 января 2019 года в 13 часов 20 минут сантехником в ходе осмотра были обнаружены следы высохшей краски на стояке отопления в комнате квартиры N "***" по улице "***" в городе Москвы, идущие с чердака, которые образовались в результате проведения работ по окраске разводящего трубопровода системы центрального отопления. На момент проведения проверки 14 февраля 2019 года следы потека краски на стояке центрального отопления ТСЖ "Горчакова, 7" не устранены, что подтверждается актом проверки от 14 февраля 2019 года и фототаблицей.

Также из акта проверки от 14 февраля 2019 года следует, что в помещении кухни квартиры 172 выявлены сухие следы протечек в зоне горизонтального и вертикального правого стыка, которые произошли из-за негерметичности межпанельных стыков. Со слов заявителя в присутствии председателя правления ТСЖ "Горчакова, 7" "***" А.А, сырые следы протечек наблюдались в январе 2019 года. Согласно заявлению "***" Б.А, зарегистрированного 01 февраля 2019 года, в связи с наличием протечек помещения кухни и на балконе неоднократно в течение года производился вызов сотрудников ТСЖ, однако причина их возникновения не устранена, какие-либо меры не приняты.

Приведённые обстоятельства, оцениваемые в совокупности, свидетельствуют о наличии в бездействии ТСЖ "Горчакова, 7" состава административного правонарушения, предусмотренного ст. 7.22 КоАП РФ.

Материалы дела свидетельствуют о том, что к выводу о виновности ТСЖ "Горчакова, 7" в совершении административного правонарушения, должностное лицо и судья районного суда пришли на основании всесторонне, полно и объективно исследованных доказательств, с учётом всех обстоятельств, имеющих значение для правильного разрешения дела. Достоверность и допустимость доказательств, включая доводы председателя правления ТСЖ, проверены, их совокупности дана надлежащая и мотивированная оценка, сомневаться в правильности которой оснований не имеется.

Принцип презумпции невиновности должностным лицом и судьёй районного суда не нарушен, каких-либо неустранимых сомнений по делу, которые должны толковаться в пользу Товарищества, не усматривается.

Административное наказание назначено ТСЖ "Горчакова, 7" в соответствии с требованиями ст. ст. 4.1, 3.5 КоАП РФ, в пределах санкции ст. 7.22 КоАП РФ.

Материалы дела свидетельствуют о том, что судья районного суда при рассмотрении жалобы заявителя на постановление должностного лица Мосжилинспекции проверил дело в полном объёме в соответствии со ст. ст. 30.6 КоАП РФ и вынес законное и обоснованное решение.

Жалоба не содержит доводов, влекущих отмену или изменение постановления должностного лица и решения судьи районного суда.

Порядок и срок давности привлечения Товарищества к административной ответственности не нарушены.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 30.6-30.9 КоАП РФ, РЕШИЛ:

постановление N ЮЗ-1203/19 заместителя начальника Государственной жилищной инспекции города Москвы от 19 марта 2019 года и решение судьи Зюзинского районного суда города Москвы от 07 октября 2019 года по делу об административном правонарушении, предусмотренного ст. 7.22 КоАП РФ, в отношении товарищества собственников жилья "Горчакова, 7" оставить без изменения, жалобу председателя правления ТСЖ "Горчакова, 7" "***" А.А. - без удовлетворения.

Судья

Московского городского суда Скащенко Ю.М.