Решение Московского городского суда от 20 февраля 2020 г. по делу N 7-2358/2020

Судья Московского городского суда Мисюра С.Л., рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу защитника ООО "МИП-Строй N1" Москвиной И.В. на постановление N 19-41-К15-00157/01 от 23.08.2019 заместителя начальника инспекции по контролю за благоустройством городских территорий ОАТИ г. Москвы, решение судьи Никулинского районного суда г. Москвы от 16.10.2019 по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 8.18 КоАП г. Москвы, в отношении ООО "МИП-Строй N1", УСТАНОВИЛ:

Постановлением заместителя начальника инспекции ОАТИ г. Москвы N 19-41-К15-00157/01 от 23.08.2019 ООО "МИП-Строй N1" привлечено к административной ответственности по ч. 1 ст. 8.18 Закона Москвы N 45 от 21.11.2007 "Кодекс города Москвы об административных правонарушениях" с назначением наказания в виде административного штрафа в размере 300000 рублей.

Решением Никулинского районного суда г. Москвы от 16.10.2019 постановление должностного лица инспекции ОАТИ г. Москвы оставлено без изменения, жалоба защитника ООО "МИП-Строй N1" - без удовлетворения.

В жалобе, поданной в Московский городской суд, защитник ООО "МИП-Строй N1" Москвин И.В. ставит вопрос об отмене административных актов, прекращении производства по делу, указывая на отсутствие события правонарушения.

Законный представитель ООО "МИП-Строй N1" надлежащим образом извещен о времени и месте рассмотрения дела, в суд не явился, направил защитника Земскову Т.А, которая доводы жалобы поддержала в полном объеме.

Допрошенный в качестве свидетеля сотрудник ОАТИ г. Москве Сычевский Р.А. предупрежденный судом об административной ответственности под роспись за дачу заведомо ложных показаний по ст. 17.9 КоАП РФ, доводы жалобы опровергал, пояснил, что в ходе проведенного ОАТИ г.Москвы обследования земельного участка по адресу: г. Москва, проспект Вернадского, д. 33, выявлено нарушение ООО "МИП-Строй N1" п. п. 2.4, 2.5.2 Правил проведения земляных работ, установки временных ограждений, размещения временных объектов в городе Москве", что выразилось в складировании ограждений (водоналивных блоков) и мешков с песком вне специально отведенных местах на тротуаре, газон и участках с зелеными насаждениями, а также в несоблюдении требования к внешнему виду ограждений расположенных на проезжей части, находившиеся в месте обследования водоналивные блоки были грязные, частично повреждены.

Проверив материалы дела, изучив доводы жалобы, прихожу к выводу об отсутствии оснований для отмены или изменения обжалуемых административных актов.

В соответствии с положениями ч.1 ст.8.18 Закона Москвы N 45 от 21.11.2007 "Кодекс города Москвы об административных правонарушениях", административным правонарушением признается производство земляных работ и работ по организации площадок для проведения отдельных работ в сфере благоустройства, в том числе отсутствие утвержденной проектной документации или необходимых согласований при проведении указанных работ, несвоевременное восстановление благоустройства территории после их завершения, непринятие мер по ликвидации провала асфальта (грунта), связанного с производством разрытий, а также несоблюдение установленных требований к обустройству и содержанию строительных площадок.

В соответствии с п. 2.4 "Правил проведения земельных работ, установки временных ограждений, размещения временных объектов в городе Москве", утв. постановлением Правительства Москвы от 19.05.2015 г. N 299, при проведении земляных, ремонтных, аварийно-восстановительных и иных работ запрещено в т.ч.: проведение работ за пределами территории, указанной в ордере (разрешении); повреждать существующие сооружения, зеленые насаждения и элементы благоустройства; размещать на проезжей части улиц, магистралей, тротуарах и газонах почву, грунты и отходы строительства и сноса, а также проводить их захоронение или сжигание на строительной площадке во время производства и после окончания работ; занимать излишнюю площадь под складирование, ограждение работ сверх установленных границ.

В соответствии с п. 2.5.2 "Правил проведения земельных работ, установки временных ограждений, размещения временных объектов в городе Москве", утв. постановлением Правительства Москвы от 19.05.2015 г. N 299, не допускается засыпка грунтом крышек люков колодцев и камер, решеток дождеприемных колодцев, лотков дорожных покрытий, зеленых насаждений, а также складирование материалов и конструкций на газонах, на трассах действующих подземных коммуникаций, в охранных зонах газопроводов, теплотрасс, линий электропередачи и линий связи, а также других коммуникациях и сооружениях (в частности на коммуникациях и сооружениях водоснабжения, водоотведения, коллекторах).

Как следует из материалов дела и установлено должностным лицом, 12.08.2019 в 12 часов 58 минут по адресу: г. Москва, проспект Вернадского, д. 33, в ходе обследования должностными лицами ОАТИ г.Москвы территории, выявлено нарушение ООО "МИП-Строй N1" п. п. 2.4, 2.5.2 Правил проведения земляных работ, установки временных ограждений, размещения временных объектов в городе Москве", утвержденных постановлением Правительства Москвы от 19.05.2015 N 299-ПП, а именно ООО "МИП-Строй N1" при выполнении работ по организации рабочего движения с использованием компенсационных маршрутов на период закрытия участка Сокольнической линии метрополитена от станции "Проспект Вернадского" до станции "Саларьево" допустило складирование ограждений (водоналивных блоков) и мешков с песком вне специально отведенных местах на тротуаре, газон и участках с зелеными насаждениями. Так же организацией не были соблюдены требования к внешнему виду ограждений расположенных на проезжей части, а именно на момент обследования водоналивные блоки были грязные, частично повреждены, вместо внутреннего наполнения использовались наполненные мешки с песком.

Действия ООО "МИП-Строй N1" квалифицированы по ч. 1 ст. 8.18 Закона Москвы N 45 от 21.11.2007 "Кодекс города Москвы об административных правонарушениях".

Вопреки доводам жалобы вина юридического лица в совершении вмененного правонарушения объективно подтверждаются доказательствами, имеющимися в материалах дела: протоколом об административном правонарушении N 19-41-К15-00157/01 от 14.08.2019; предписанием об устранении выявленных нарушений N 19-41-К15-00157/01 от 14.08.2019 ; уведомлением ОАТИ от 12.08.2019; поручением N19-41-К01-2458 от 12.08.2019; рапортом главного инспектора Крючкова К.С. об обнаружении признаков правонарушения; актом обследования объектов дорожного хозяйства; фотоматериалами, подтверждающими факт выявления правонарушения; выпиской из ЕГРЮЛ.

Представленные доказательства обоснованно признаны должностным лицом и судом допустимыми и достоверными, так как они получены в соответствии с законом и не вызывают сомнений, а их совокупность является достаточной для разрешения дела по существу. Все доказательства оценены по правилам ст. 26.11 КоАП РФ.

При рассмотрении дела об административном правонарушении на основании полного и всестороннего анализа собранных по делу доказательств должностным лицом и судьей установлены все юридически значимые обстоятельства совершенного административного правонарушения, а также лицо, его совершившее.

Действия ООО "МИП-Строй N1" правильно квалифицированы по ч. 1 ст. 8.18 КоАП Москвы, т.к. указанное юридическое лицо допустило нарушение установленных Постановлением Правительства Москвы от 19.05.2015 N 299-ПП Правил проведения земляных работ.

Выводы должностного лица административного органа и судьи о виновности ООО "МИП-Строй N1" в совершении данного административного правонарушения, изложенные в обжалуемых постановлении и решении, соответствуют фактическим обстоятельствам дела, установленным в судебном заседании. Не согласиться с этими выводами оснований не имеется.

Согласно ч. 2 ст. 2.1 КоАП РФ юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых настоящим Кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

При решении вопроса о виновности юридического лица в совершении административного правонарушения именно на него возлагается обязанность по доказыванию принятия всех зависящих от него мер по соблюдению правил и норм.

В материалах дела отсутствуют доказательства, подтверждающие, что ООО "МИП-Строй N1" приняты все зависящие от него меры по соблюдению п.п. 2.4, 2.5.2 Правил.

С учетом изложенного, судья районного суда пришел к правомерному выводу о наличии в действиях ООО "МИП-Строй N1" состава вмененного административного правонарушения.

При этом следует отметить, что возможность для соблюдения правил и норм действующего законодательства, за нарушение которых предусмотрена административная ответственность, у ООО "МИП-Строй N1" имелась. Данный факт свидетельствует о наличии вины в действиях юридического лица.

Ссылка заявителя на то, что административным органом и судом первой инстанции не установлены все необходимые для правильного разрешения дела обстоятельства, а вина ООО "МИП-Строй N1" не доказана, является несостоятельной. Совокупность исследованных должностным лицом и судьей доказательств позволяет установить обстоятельства правонарушения и вину ООО "МИП-Строй N1" в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 8.18 КоАП Москвы.

Иные доводы жалобы, не содержат правовых аргументов, ставящих под сомнение законность и обоснованность обжалуемого судебного акта, поскольку направлены на переоценку имеющихся в деле доказательств, которые были исследованы судьей районного суда г. Москвы при рассмотрении дела об административном правонарушении, оценены по правилам, установленным в ст. 26.11 КоАП РФ. Правильность оценки доказательств сомнений не вызывает.

Административное наказание ООО "МИП-Строй N1" назначено должностным лицом в соответствии с требованиями КоАП РФ и соответствует санкции ч.1 ст.8.18 Кодекса города Москвы об административных правонарушениях.

Нарушение норм материального и процессуального права, влекущих отмену постановления должностного лица и решения судьи, по делу не имеется.

На основании изложенного, р уководствуясь ст.ст. 30.6-30.9 КоАП РФ, судья Московского городского суда

РЕШИЛ:

Постановление N 19-41-К15-00157/01 от 23.08.2019 заместителя начальника инспекции по контролю за благоустройством городских территорий ОАТИ г. Москвы, решение судьи Никулинского районного суда г. Москвы от 16.10.2019 и по делу об административном правонарушении в отношении ООО "МИП-Строй N1" оставить без изменения, жалобу защитника ООО "МИП-Строй N1" Москвиной И.В.- без удовлетворения.

Судья

Московского городского суда Мисюра С.Л.