Решение Московского городского суда от 20 февраля 2020 г. по делу N 7-2369/2020

Судья Московского городского суда Козлов И.П., рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу защитника Воробьевой Е.Д., действующей в интересах ООО "Энергосбережение" на решение судьи Тимирязевского районного суда г. Москвы от 22 ноября 2019 года, которым постановление по делу об административном правонарушении N26-00380 от 29.05.2019 года, вынесенное главным государственным санитарным врачом Управления Роспотребнадзора САО г.Москвы ** В.В., о привлечении ООО "Энергосбережение" к административной ответственности по ст.6.4 КоАП РФ оставлено без изменения, а жалоба - без удовлетворения, УСТАНОВИЛ:

Постановлением по делу об административном правонарушении N26-00380 от 29.05.2019 года, вынесенным главным государственным санитарным врачом Управления Роспотребнадзора САО г.Москвы ** В.В, ООО "Энергосбережение" привлечено к административной ответственности по ст.6.4 КоАП РФ, с назначением наказания в виде штрафа в размере ** рублей.

Не согласившись с вынесенным постановлением, защитник ООО "Энергосбережение" обратился с жалобой в суд, в которой просит отменить вышеуказанное постановление, прекратить производство по делу.

Решением судьи Тимирязевского районного суда г. Москвы от 22 ноября 2019 года указанное постановление оставлено без изменения, жалоба - без удовлетворения.

Не согласившись с постановлением должностного лица и решением судьи, защитником Воробьевой Е.Д, действующей в интересах ООО "Энергосбережение" принесена жалоба в Московский городской суд, в обоснование которой заявитель указал на незаконность принятого решения.

Проверив материалы дела, изучив доводы жалобы, выслушав защитников Воробьеву Е.Д. и Кузьмичева И.Э, действующих в интересах ООО "Энергосбережение", выслушав представителя Роспотребнадзора ** Е.В, возражавшую против доводов жалобы, оснований для отмены или изменения постановления судьи не усматриваю.

Как усматривается из материалов дела, 03.04.2019 года в 15 часов 00 мин, по адресу: г.Москва, ул.**, д.8, к.4, в ходе проведения внеплановой выездной проверки в отношении ООО "Энергосбережение" на основании распоряжения N02-26-00045 от 13.03.2019 года, вынесенного зам. Руководителя Управления Роспотребнадзора по САО г.Москвы, установлено, что юридическое лицо не предприняло всех зависящих мер от него мер по соблюдению установленных правил в целях обеспечения благоприятных и безопасных условий и допустило нарушение в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, выразившееся в нарушении санитарно-эпидемиологических требований, а именно: отсутствует контроль за своевременным проведением мероприятий по оценке объекта производственного контроля посредством проведении лабораторных исследований и испытания (не представлены протоколы исследований и проведения инструментальных замеров, акты выполненных работ), что не обеспечивает безопасность здоровья для человека выполняемых работ и оказываемых услуг и является нарушением требований Санитарных правил СП 1.1.1058-01 "Организация и проведение производственного контроля за соблюдением санитарных правил и выполняемых санитарно-противоэпидемических (профилактических_ мероприятий, п.1.5, 2.1, 2.2, 2.4 "з", 2.7, 5.1, ФЗ "О Санитарно-эпидемиологическом благополучии населения "N52 ФЗ от 30.03.1999 ст.11, 32.

Вина ООО "Энергосбережение" в совершении правонарушения, при обстоятельствах, изложенных в постановлении подтверждается совокупностью исследованных доказательств: распоряжением о проведении проверки ООО "Энергосбережение", решением о согласовании проведения внеплановой выездной проверки, актом проверки от 09.04.2019 года, согласно которого, в ходе проведения внеплановой проверки установлено, что представителями ГБУ Жилищник района Западное Дегунино", ПАО "Моэк", ООО "Энергосбережение", ТСК "Метрология" ранее проведено комиссионное обследование в квартире N 482 по адресу: г.Москва, ул.** д.8, к.4 по факту превышения уровня шума. 11.02.2019 года завершён работы по демонтажу балансировочного крана на трубопроводе центрального отопления, регулировке запорной арматуры трубопроводов центрального отопления, замене насоса авторизированного узла управления тепловой энергии. Ответственным за эксплуатацию автоматизированного узла управления тепловой энергии является ООО "Энергосбережение"; протоколом инструментальных исследований от 27.03.2019 года, экспертным заключением от 03.04.2019 года, предписанием об устранении выявленных нарушений санитарно-эпидемиологических требований, протоколом об административном правонарушении, от 04.10.2018 года, с описанием выявленного правонарушения.

Допустимость и достоверность доказательств сомнений не вызывает, их совокупность является достаточной для разрешения дела по существу.

Оценив представленные доказательства всесторонне, полно, объективно, в их совокупности, в соответствии с требованиями ст. 26.11 КоАП РФ, должностное лицо и суд пришел к выводу о доказанности вины гл. инженера ООО "Энергосбережение" Миронова С.В. в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 6.4 КоАП РФ.

Статьей 6.4 Кодекса РФ об административных правонарушениях предусмотрена административная ответственность за нарушение санитарно-эпидемиологических требований к эксплуатации жилых помещений и общественных помещений, зданий, сооружений и транспорта.

Согласно п.1.5 Санитарных правил СП 1.1.1058-01 юридические лица и индивидуальные предприниматели в соответствии с осуществляемой ими деятельностью обязаны выполнять требования санитарного законодательства, а также постановлений, предписаний и санитарно-эпидемиологических заключений должностных лиц органов, уполномоченных осуществлять государственный санитарно-эпидемиологический надзор, в том числе: разрабатывать и проводить санитарно-противоэпидемические (профилактические) мероприятия; обеспечивать безопасность для здоровья человека выполняемых работ и оказываемых услуг, а также продукции производственно-технического назначения, пищевых продуктов и товаров для личных и бытовых нужд при их производстве, транспортировке, хранении и реализации населению; осуществлять производственный контроль, в том числе посредством проведения лабораторных исследований и испытаний, за соблюдением санитарных правил и проведением санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий при выполнении работ и оказании услуг, а также при производстве, транспортировке, хранении и реализации продукции.

На основании п.2.1 Санитарных правил СП 1.1.1058-01 производственный контроль за соблюдением санитарных правил и выполнением санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий (далее - производственный контроль) проводится юридическими лицами и индивидуальными предпринимателями в соответствии с осуществляемой ими деятельностью, по обеспечению контроля за соблюдением санитарных правил и гигиенических нормативов, выполнением санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий.

Ч. "з" пункт 2.4 Санитарных правил установлено, что производственный контроль включает: з) визуальный контроль специально уполномоченными должностными лицами (работниками) организации за выполнением санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий, соблюдением санитарных правил, разработку и реализацию мер, направленных на устранение выявленных нарушений.

Согласно п.2.7 Правил мероприятия по проведению производственного контроля осуществляются юридическими лицами и индивидуальными предпринимателями. Ответственность за своевременность организации, полноту и достоверность осуществляемого производственного контроля несут юридические лица, индивидуальные предприниматели.

В соответствии с пунктом 5.1 Санитарных правил СП 1.1.1058-01, юридическое лицо, индивидуальный предприниматель при выявлении нарушений санитарных правил на объекте производственного контроля должны принять меры, направленные на устранение выявленных нарушений и недопущение их возникновения, в том числе: приостановить либо прекратить свою деятельность или работу отдельных цехов, участков, эксплуатацию зданий, сооружений, оборудования, транспорта, выполнение отдельных видов работ и оказание услуг; прекратить использование в производстве сырья, материалов, не соответствующих установленным требованиям и не обеспечивающих выпуск продукции безопасной (безвредной) для человека, снять с реализации продукцию, не соответствующую санитарным правилам и представляющую опасность для человека и принять меры по применению (использованию) такой продукции в целях, исключающих причинение вреда человеку, или ее уничтожению; информировать территориальный центр государственного санитарно-эпидемиологического надзора о мерах, принятых по устранению нарушений санитарных правил; принять другие меры, предусмотренные действующим законодательством.

Довод о том, что энергосберегающее оборудование, находящееся в собственности ООО "Энергосбережение", установленное внутри подвальных системах отопления многоквартирного дома не перечислено в качестве объектов производственного контроля в п.4.1 СП-1.1.1058 был предметом исследования суда первой инстанции и был обоснованно отклонен как необоснованный. Исходя из п.4.1 СП-1.1.1058, на который ссылается заявитель, производственный контроль осуществляется в производственных, на производственных площадках (территориях) (п.а), на объектах водоснабжения (п.в).

Действия ООО "Энергосбережение" по ст. 6.4 КоАП РФ квалифицирован верно.

Административное наказание назначено ** в пределах санкции ст. 6.4 КоАП РФ, в соответствии с требованиями ст. 3.1, 4.1 КоАП РФ, с учетом характера и обстоятельств совершенного правонарушения, личности правонарушителя.

При этом судья районного суда учел характер совершенного административного правонарушения, объектом которого являются общественные отношения в области здоровья, санитарно-эпидемиологического благополучия населения, отсутствие смягчающих и отягчающих вину обстоятельств, а также то, что перечисленные в протоколе нарушения являются грубыми, явно создают угрозу здоровью людей, могут повлечь крайне неблагоприятные последствия.

С учетом изложенного, не согласиться с назначенным наказанием у суда, рассматривающего настоящую жалобу, оснований не имеется.

Оснований для смягчения наказания, в том числе с учетом доводов жалобы о принятии мер по устранению выявленных нарушений, не усматривается.

С учетом изложенного, прихожу к выводу, что постановление должностного лица и решение судьи, вынесены законно и обоснованно, в связи с чем жалоба по ее доводам удовлетворению не подлежит.

Руководствуясь ст.ст.30.6-30.8 КоАП РФ, суд, РЕШИЛ:

Решение судьи Тимирязевского районного суда г. Москвы от 22 ноября 2019 года, постановление по делу об административном правонарушении N26-00380 от 29.05.2019 года, вынесенное главным государственным санитарным врачом Управления Роспотребнадзора САО г.Москвы ** В.В, о привлечении Миронова ** к административной ответственности по ст.6.4 КоАП РФ оставить без изменения, жалобу - без удовлетворения.

Судья Московского городского суда Козлов И.П.