Решение Московского городского суда от 20 февраля 2020 г. по делу N 7-2383/2020

Судья Московского городского суда Козлов И.П., рассмотрев в открытом судебном заседании дело по жалобе защитника ООО "Магнум Констракшн" ** И.Ю. на решение судьи Савеловского районного суда г. Москвы от 01 октября 2019 года, которым постановление по делу об административном правонарушении от 25 июля 2019 года N 19-51-Н01-**/01, вынесенное заместителем начальника инспекции по контролю за благоустройством городских территорий, в отношении ООО "Магнум Констракшн" по ч.1 ст.8.18 Кодекса Москвы об административных правонарушениях оставлено без изменения, жалоба без удовлетворения, УСТАНОВИЛ:

постановление заместителя начальника ОАТИ г. Москвы N19-51-Н01-00212/01 от 25 июля 2019 года ООО "Магнум Констракшн" признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. ст. 8.16 КоАП г. Москвы и ему назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере ** рублей.

Не согласившись с названным выше постановлением защитник Общества обратился в суд, судьей Савеловского районного суда г. Москвы вынесено указанное выше решение.

В жалобе, поданной в Московский городской суд, защитник Общества ** И.Ю. просит постановление и решение отменить, производство по делу об административном правонарушении прекратить, в связи с недоказанностью обстоятельств, на основании которых вынесено постановление.

В судебное заседание законный представитель ООО "Магнум Констракшн" не явился, направил в суд защитника ** И.Ю, который доводы жалобы поддержал в полном объеме.

Представитель ОАТИ у. Москвы - ** Н.А. в судебное заседание явилась. Выступила против удовлетворения жалобы.

Проверив материалы дела, изучив доводы жалобы, выслушав защитника ** И.Ю, допросив представителя ОАТИ г. Москвы ** Н.А, считаю возможным рассмотреть жалобу в отсутствие законного представителя ООО "Магнум Констракшн" и прихожу к выводу о том, что решения нижестоящих инстанций являются законными и обоснованными.

Частью 1 статьи 8.18 КоАП г. Москвы предусматривает нарушение установленных Правительством Москвы правил производства земляных работ и работ по организации площадок для проведения отдельных работ в сфере благоустройства, в том числе отсутствие утвержденной проектной документации или необходимых согласований при проведении указанных работ, несвоевременное восстановление благоустройства территории после их завершения, непринятие мер по ликвидации провала асфальта (грунта), связанного с производством разрытий, а также несоблюдение установленных требований к обустройству и содержанию строительных площадок. Влечет предупреждение или наложение административного штрафа на граждан в размере от трех тысяч до пяти тысяч рублей; на должностных лиц - от двадцати тысяч до тридцати пяти тысяч рублей; на юридических лиц - от трехсот тысяч до пятисот тысяч рублей.

Из материалов дела следует, что ООО "Магнум Констракшн" являющейся подрядчиком на выполнение работ по строительству гостинично -делового центра согласно ордера N **, 28 мая 2019 года в 11 час. 43 мин. по адресу: г. Москва, ул. **, д. 1, в ходе обследования территории должностным лицом ОАТИ г. Москвы на основании поручения N 19-51-К03-392 и.о. заместителя начальника ОАТИ г. Москвы от 27 мая 2019 года, выявлено, что ООО "Магнум Констракшн" допустило факт не выполнения мероприятия по соблюдению "Правил проведения земельных работ в городе Москве", в том числе не обеспечен контроль за действиями субподрядных организаций, выразившееся в неудовлетворенном содержании ограждений строительной площадки (наличие проемов, неогороженного участка), отсутствие аварийного освещения на ограждениях строительной площадки (не установлено по периметру), что является нарушением п. 2.2.1, 2.2.4, 3.6, 5.3 Правил проведения земельных работ, установки временных ограждений, размещения временных объектов в городе Москве, утвержденных постановлением Правительства Москвы от 19 мая 2015 года N 299-ПП.

Действия ООО "Магнум Констракшн" квалифицированы по ч. 1 ст. 8.18 КоАП г. Москвы нижестоящими инстанциями верно.

Указанные обстоятельства объективно подтверждаются доказательствами, имеющимися в материалах дела: протоколом N 19-51-Н01-00213/01 об административном правонарушении от 18 июня 2019 года, поручением N 19-51-К03-392 от 27 мая 2019 года об осуществлении наблюдения за состоянием внешнего благоустройства, выданным главному инспектору ОАТИ г. Москвы ** М.В.; рапортом N 19-51-Н01-00256 от 29 мая 2019 года главного инспектора ОАТИ г. Москвы ** М.В.; фото-таблицей; показаниями допрошенного в настоящем судебном заседании представителя ОАТИ г. Москвы ** Н.А. и иными материалами, имеющимися в деле.

Допустимость и достоверность принятых должностным лицом административного органа и судьёй районного суда во внимание доказательств сомнений не вызывает.

Проверив собранные по делу доказательства и дав им надлежащую правовую оценку по правилам ст. 26.11 КоАП РФ, должностное лицо административного органа и судья районного суда правильно установили обстоятельства дела и обоснованно пришли к выводу о доказанности вины ООО "Магнум Констракшн" в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 8.18 КоАП г. Москвы.

Вопреки доводам жалобы факт ведения работ ООО "Магнум Констракшн" нашел свое подтверждение в представленных материалах.

Имеющаяся в материалах дела фото-таблица, акт обследования и рапорт гл. инспектора Демкина М.В, которые отвечают признакам документа и в силу КоАП РФ являются допустимыми доказательствами по делу, подтверждают, что в месте производства земляных работ отсутствуют ограждения мест производства работ и осуществляется вынос грязи и грунта за пределы строительной площадки.

Указанное согласуется с протоколом об административном правонарушении.

Всем доказательствам дана надлежащая правовая оценка по правилам ст. 26.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Таким образом, должностное лицо административного органа и судья районного суда правильно установили обстоятельства дела и обоснованно пришли к выводу о доказанности вины ООО "**" в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 8.18 Закона г. Москвы от 21.11.2007 N 45 "Кодекс города Москвы об административных правонарушениях".

Частью 1 статьи 8.18 КоАП г. Москвы предусмотрено, что нарушение установленных Правительством Москвы правил производства земляных работ и работ по организации площадок для проведения отдельных работ в сфере благоустройства, в том числе отсутствие утвержденной проектной документации или необходимых согласований при проведении указанных работ, несвоевременное восстановление благоустройства территории после их завершения, непринятие мер по ликвидации провала асфальта (грунта), связанного с производством разрытий, а также несоблюдение установленных требований к обустройству и содержанию строительных площадок влечет предупреждение или наложение административного штрафа на юридических лиц - от трехсот тысяч до пятисот тысяч рублей.

Согласно пунктам 2.2.1, 2.24, 3.6, 5.3 Правил проведения земляных работ, установки временных ограждений, размещения временных объектов в г. Москве, утвержденных постановлением Правительства Москвы от 19.05.2015 N 299-ПП (далее - Правила) необходимо установить временное ограждение в соответствии с требованиями настоящих Правил, проекта проведения (производства) работ и ордера (разрешения). Смонтировать аварийное освещение и освещение опасных мест. Ограждения мест производства работ должны иметь надлежащий вид: очищены от грязи, промыты, не иметь проемов, не предусмотренных проектом, поврежденных участков, отклонений от вертикали, посторонних наклеек, объявлений и надписей, обеспечивать безопасность дорожного движения. По периметру ограждений должно быть установлено освещение. Исполнитель работ обязан систематически производить осмотр состояния мест производства работ и принимать меры по устранению выявленных нарушений, вывозу грунта, разобранных асфальтовых покрытий, уборке отходов и мусора.

При таких обстоятельствах, действия ООО "Магнум Констракшн" были квалифицированы правильно.

Как следует графику производства работ, работы выполнялись ООО "Магнум Констракшн", который был обязан обеспечить содержание ограждения, однако этого сделано не было.

Довод жалобы о том, что в рамках ч. 2 ст. 25.1 КоАП РФ, дело об административном правонарушение рассматривалось в отсутствии лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, являются несостоятельными. Поскольку в материалах дела имеется отчет об отслеживании отправления с почтовым идентификатором N **, с доставкой определения об отложения рассмотрения дела об административном правонарушении N 19-51-Н01-00213/01 от 09 июля 2019 г. Полученное Обществом 27 июля 2019 г.

Довод жалобы о том, что инспектором ОАТИ не произведены фотоснимки подтверждающие факт нарушения законодательства, является недопустимыми, поскольку фотоснимки инспектором ОАТИ г. Москвы представлены, имеются в материалах дела.

Данные фотографии, являются приложением к рапорту и протоколу. Каких-либо ограничений или особенностей для признания фотоматериалов доказательствами по делу об административном правонарушении КоАП РФ не устанавливает. В соответствии с КоАП РФ они являются документальными доказательствами по делу об административном правонарушении, которые при рассмотрении жалобы на постановление по делу об административном правонарушении получили надлежащую оценку судьи по правилам, установленным в КоАП РФ, и обоснованно признаны допустимым доказательством относительно события административного правонарушения. Представленные фотоснимки фиксируют обстоятельства, занесенные в рапорт и протокол об административном правонарушении. При этом не предусмотрены требования об обязательной фиксации в процессуальных документах сведений о проводимой фотосъемке, равно как и внесение в них сведений о фотоаппарате, с применением которого она была произведена, так как фотоаппарат не является специальным техническим средством измерения, о котором говорится в ст. 26.8 КоАП РФ, следовательно, к нему неприменимы требования закона об обязательном указании на его использование в протоколе об административном правонарушении.

Рапорт главного инспектора ОАТИ г. Москвы отвечает требованиям, предъявляемым к доказательствам КоАП РФ. В нем, содержаться необходимые сведения, указывающие как на событие данного нарушения, так и на лицо, к нему причастное. Каких-либо сведений, объективно свидетельствующих о заинтересованности указанного лица, составившего рапорт, материалы дела не содержат, а исполнение инспектором ОАТИ своих служебных обязанностей, включая выявление правонарушений, само по себе, не может свидетельствовать об его предвзятости в изложении совершенного ООО "Магнум Констракшн" административного правонарушения.

Установив, что рапорт составлен должностным лицом в рамках его должностных обязанностей, причиной составления рапорта послужило выявление совершения административного правонарушения, при этом порядок составления рапорта был соблюден, суд первой инстанции пришел к правильному выводу о допустимости данного процессуального документа в качестве доказательства по настоящему делу.

В протоколе и постановлении об административном правонарушении событие административного правонарушения описано надлежащим образом, все сведения, необходимые для правильного разрешения дела, в нем отражены и достаточны для квалификации действий общества по ч. 1 ст. 8.18 КоАП г. Москвы. В связи с этим довод жалобы об отсутствии в материалах дела сведений о том, в чем именно выразилось вменяемое Обществу правонарушение, подлежит отклонению как несостоятельный.

При таких обстоятельствах действия ООО "Магнум Констракшн" квалифицированы должностным лицо административного органа и судьёй районного суда верно.

Административное наказание ООО "Магнуум Констракшн" назначено должностным лицом административного органа в соответствии с требованиями ст. ст. 3.1, 3.5, 4.1 КоАП РФ и соответствует санкции ч. 1 ст. 8.18 КоАП г. Москвы.

Доказательств невозможности исполнения обществом назначенного наказания не представлено, равно как не представлено и доказательств того, что наложенный на него административный штраф является чрезмерным и может повлечь избыточное ограничение прав юридического лица.

Руководствуясь ст. ст. 30.6-30.9 КоАП РФ, судья

РЕШИЛ:

постановление заместителя начальника ОАТИ г. Москвы N19-51-Н01-**/01 от 25 июля 2019 года, решение судьи Савеловского районного суда г. Москвы от 01 октября 2019 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 8.18 Закона города Москвы от 21 ноября 2007 года N 45 "Кодекс города Москвы об административных правонарушениях", в отношении ООО "Магнут Констракшн" оставить без изменения, жалобу защитника ООО "Магнум Констракшн" ** И.Ю. - без удовлетворения.

Судья Московского городского суда Козлов И.П.