Решение Московского городского суда от 20 февраля 2020 г. по делу N 7-2429/2020

Судья Московского городского суда Скащенко Ю.М., с участием Шехонского С.И., защитника Васильева Д.А., рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу защитника Васильева Д.А. на постановление N 0355431010118052800038716 контролёра отдела оформления и учёта нарушений ГКУ "АМПП" от 28 мая 2018 года, решение заместителя начальника отдела оформления и учёта нарушений ГКУ "АМПП" от 21 июня 2018 года и решение судьи Дорогомиловского районного суда города Москвы от 12 ноября 2019 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 2 ст. 8.14 Закона г. Москвы от 21.11.2007 N 45 "Кодекс города Москвы об административных правонарушениях" (далее - КоАП г. Москвы), в отношении Шехонского С.И., УСТАНОВИЛ:

постановлением N 0355431010118052800038716 контролёра отдела оформления и учёта нарушений ГКУ "АМПП" от 28 мая 2018 года Шехонский С.И. признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 8.14 КоАП г. Москвы, и ему назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере 2 500 (две тысячи пятьсот) рублей.

Решением заместителя начальника отдела оформления и учёта нарушений ГКУ "АМПП" от 21 июня 2018 года постановление N 0355431010118052800038716 контролёра отдела оформления и учёта нарушений ГКУ "АМПП" от 28 мая 2018 года оставлено без изменения, жалоба Шехонского С.И. - без удовлетворения.

Решением судьи Дорогомиловского районного суда города Москвы от 17 декабря 2018 года указанные постановление и решение должностных лиц ГКУ "АМПП" оставлены без изменения, жалоба Шехонского С.И. - без удовлетворения.

Решением судьи Московского городского суда от 16 мая 2019 года решение судьи Дорогомиловского районного суда города Москвы от 17 декабря 2018 года отменено, дело возращено на новое рассмотрение в Дорогомиловский районный суд города Москвы.

Решением судьи Дорогомиловского районного суда города Москвы от 12 ноября 2019 года постановление N 0355431010118052800038716 контролёра отдела оформления и учёта нарушений ГКУ "АМПП" от 28 мая 2018 года и решение заместителя начальника отдела оформления и учёта нарушений ГКУ "АМПП" от 21 июня 2018 года оставлены без изменения, жалоба Шехонского С.И. - без удовлетворения.

В жалобе, поданной в Московский городской суд, защитник Васильев Д.А, просит отменить постановление и решение должностных лиц ГКУ "АМПП" и решение судьи районного суда и прекратить производство по делу, ссылается на то, что в зоне парковки Шехонским С.И. транспортного средства отсутствовали дорожные знаки, обозначающие платную парковку, и дорожная разметка; по пути следования транспортного средства соответствующих дорожных знаков также не имелось; размещение транспортного средства вне специально обозначенного парковочного места на платной городской парковке не образует состав административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 8.14 КоАП г. Москвы.

В судебное заседание Шехонский С.И. и защитник Васильев Д.А. явились, поддержали жалобу по изложенным в ней доводам.

Изучив доводы жалобы, выслушав Шехонского С.И. и защитника Васильева Д.А, исследовав материалы дела, прихожу к следующему.

На основании ст. 24.1 КоАП РФ задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом.

В соответствии со ст. 26.1 КоАП РФ по делу об административном правонарушении выяснению подлежат наличие события административного правонарушения; лицо, совершившее противоправные действия (бездействие), за которые настоящим Кодексом или законом субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность; виновность лица в совершении административного правонарушения, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.

Административная ответственность по ч. 2 ст. 8.14 КоАП города Москвы наступает за неуплату за размещение транспортного средства на платной городской парковке.

Постановлением Правительства г. Москвы N 289 - ПП от 17 мая 2013 года "Об организации платных городских парковок в г. Москве" утверждены Правила пользования городскими парковками и размещения на них транспортных средств, действующие на момент возникновения обстоятельств, послуживших основанием для возбуждения настоящего дела об административном правонарушении, в соответствующей редакции (далее - Правила).

Согласно п. 2.1 Правил размещение транспортных средств на парковочных местах городских парковок (пользование парковочными местами) является платным по решению Правительства Москвы.

В соответствии с п. 2.5 Правил лицо, размещающее транспортное средство на парковочном месте платной городской парковки, за исключением случаев, когда в соответствии с настоящим постановлением размещение транспортного средства осуществляется бесплатно либо внесена годовая резидентная плата за пользование парковочными местами платных городских парковок, обязано в течение 15 минут с момента въезда на парковочное место осуществить оплату за размещение транспортного средства на платной городской парковке одним из способов, указанных в пунктах 2.3.1- 2.3.2 настоящих Правил.

Невыполнение данного требования считается неоплатой размещения транспортного средства на платной городской парковке и влечёт административную ответственность по ч. 2 ст. 8.14 КоАП г. Москвы.

В ходе рассмотрения дела должностным лицом ГКУ "АМПП" установлено, что 26 мая 2018 года в 17 часов 35 минут по адресу: "***", Шехонский С.И, управляя транспортным средством марки ""***"" государственный регистрационный знак "***", собственником которого он является, разместил указанный автомобиль на платной городской парковке без осуществления оплаты, что является нарушением п. 2.5 Правил, тем самым совершив административное правонарушение, предусмотренное п. 2 ст. 8.14 КоАП города Москвы.

В обоснование вывода о виновности Шехонского С.И. в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 8.14 КоАП г. Москвы, положен фотоматериал, полученный с применением работающего в автоматическом режиме специального технического средства - АПК "ПаркНет-М", заводской номер N 00532, свидетельство о поверке N СП 1801089, которое действительно до 22 января 2019 года, имеющего функции фотосъёмки.

При рассмотрении жалоб вышестоящее должностное лицо ГКУ "АМПП" и судья районного суда согласились с выводом о наличии в действиях Шехонского С.И. состава административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 8.14 КоАП города Москвы.

Вместе с тем с таким выводом согласиться нельзя.

Согласно ч. 1 ст. 1.5 КоАП РФ лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина.

Неустранимые сомнения в виновности лица, привлекаемого к административной ответственности, толкуются в пользу этого лица (ч. 4 ст. 1.5 КоАП РФ).

В жалобах и в ходе их рассмотрения Шехонский С.И. последовательно ссылался на то, что в по пути следования автомобиля под его управлением отсутствовал дорожный знак 6.4 "Парковка (парковочное место)" с информационными табличками 8.8 "Платные услуги" и 8.6.5 "Способ постановки транспортного средства на стоянку", в месте парковки не имелось дорожной разметки, обозначающей парковочные места.

Согласно примечанию к статье 8.14 КоАП города Москвы под городской парковкой следует понимать объект благоустройства г. Москвы, представляющий собой специально обозначенное, обустроенное и оборудованное место, являющееся частью автомобильной дороги и (или) примыкающее к проезжей части и (или) тротуару, обочине, эстакаде или мосту либо являющееся частью подэстакадных или подмостовых пространств, площадей и иных объектов улично-дорожной сети, находящихся в собственности г. Москвы, и предназначенное для организованной стоянки транспортных средств на платной основе или без взимания платы по решению Правительства Москвы.

В соответствии с п. 1(1).2 и п. 1(1).3 постановления Правительства Москвы от 17.05.2013 N 289-ПП "Об организации платных городских парковок в городе Москве" платная городская парковка - городская парковка, используемая на платной основе в порядке, установленном настоящим постановлением.

Парковочное место - специально обозначенное и при необходимости обустроенное и оборудованное место на городской парковке, предназначенное для размещения одного транспортного средства.

Пунктом 1.3 Правил установлено, что к территории городской парковки относится весь участок улично-дорожной сети, обозначенный соответствующими дорожными знаками и разметкой, предусмотренными приложением 1 к постановлению Совета Министров - Правительства Российской Федерации от 23 октября 1993 г. N 1090 "О Правилах дорожного движения".

Платным по решению Правительства Москвы является размещение транспортных средств на парковочных местах городских парковок (пользование парковочными местами) (п. 2.1 Правил).

Согласно информации Департамента жилищно-коммунального хозяйства города Москвы от 13 сентября 2019 года по состоянию на 28 мая 2018 года на участке объекта улично-дорожной сети города Москвы: "***" пересечение с "***", в районе дома "***" корпус "***" по "***" в городе Москве имелась дорожная разметка 1.1 Приложения N 2 к ПДД РФ, обозначающая парковочные места.

Вместе с тем из материала фотофиксации административного правонарушения усматривается, что 26 мая 2018 года в месте парковки автомобиля ""***"" государственный регистрационный знак "***" по вышеуказанному адресу дорожная разметка, обозначающая городскую парковку и оборудованные места на ней, фактически отсутствовала. Указанное обстоятельство также следует из фотографий, приобщённых заявителем к материалам дела.

Приведённые обстоятельства свидетельствуют о том, что место парковки транспортного средства ""***"" государственный регистрационный знак "***" не было специально обозначено, обустроено и оборудовано, и не позволяло его идентифицировать как парковочное место на платной городской парковке, предназначенное для размещения на нём транспортного средства с оплатой.

Таким образом, вывод должностных лиц ГКУ "АМПП" и судьи районного суда о наличии в действиях Шехонского С.И. состава административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 8.14 КоАП г. Москвы, объективная сторона которого выражается в неуплате за размещение транспортного средства на платной городской парковке, с учётом приведённых заявителем доводов, является необоснованным.

В соответствии с п. 2 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ производство по делу об административном правонарушении не может быть начато, а начатое производство подлежит прекращению в связи с отсутствием состава административного правонарушения.

При таких обстоятельствах постановление N 0355431010118052800038716 контролёра отдела оформления и учёта нарушений ГКУ "АМПП" от 28 мая 2018 года, решение заместителя начальника отдела оформления и учёта нарушений ГКУ "АМПП" от 21 июня 2018 года и решение судьи Дорогомиловского районного суда города Москвы от 12 ноября 2019 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 2 ст. 8.14 КоАП г. Москвы, в отношении Шехонского С.И. не могут быть признаны законными, в связи с чем они подлежат отмене, а производство по делу, - прекращению на основании п. 2 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ - в связи с отсутствием состава административного правонарушения.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 30.6-30.9 КоАП РФ, РЕШИЛ:

жалобу защитника Васильева Д.А. удовлетворить.

Постановление N 0355431010118052800038716 контролёра отдела оформления и учёта нарушений ГКУ "АМПП" от 28 мая 2018 года, решение заместителя начальника отдела оформления и учёта нарушений ГКУ "АМПП" от 21 июня 2018 года и решение судьи Дорогомиловского районного суда города Москвы от 12 ноября 2019 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 2 ст. 8.14 Закона г. Москвы от 21.11.2007 N 45 "Кодекс города Москвы об административных правонарушениях", в отношении Шехонского С.И. отменить.

Производство по делу прекратить на основании п. 2 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ - в связи с отсутствием состава административного правонарушения.

Судья

Московского городского суда Ю.М. Скащенко