Решение Московского городского суда от 04 марта 2020 г. по делу N 7-2453/2020

Судья Московского городского суда Козлов И.П., рассмотрев в открытом судебном заседании дело по жалобе Быченко Н.Л. на решение судьи Савеловского районного суда г. Москвы от 27 августа 2019г., которым постановление главного государственного санитарного врача в САО г. Москвы *** В.В. N 26-00141 от 14.02.2019 года, которым Быченко Н.Л. признан виновным в совершении правонарушения по ч. 3 ст. 14.44 КоАП РФ, УСТАНОВИЛ:

Постановлением главного государственного санитарного врача в САО г. Москвы Тарасовой В.В. N 26-00141 от 14.02.2019 года Быченко Н.Л. признан виновным в совершении правонарушения по ч. 3 ст. 14.44 КоАП РФ.

Не согласившись с вынесенным постановлением Быченко Н.Л. обратился с жалобой в суд, в которой просил отменить постановление по доводам, изложенным в жалобе.

Судьей Савеловского районного суда г. Москвы 27 августа 2019г. вынесено указанное выше постановление, с которым не согласился Быченко Н.Л.

В судебное заседание Быченко Н.Л. не явился, направил в суд своего защитника ** Е.В, которая, поддержав доводы жалобы, считала возможным рассмотреть дело в отсутствии своего доверителя, извещенного о времени и месте рассмотрения дела.

Изучив материалы дела, проверив доводы жалобы, обсудив возможность рассмотрения дела в отсутствии Быченко Н.Л, нахожу постановление подлежащим отмене, производство по делу прекращению по следующим основаниям.

В соответствии со КоАП РФ задачами производства по делу об административном правонарушении являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом.

Согласно КоАП РФ по делу об административном правонарушении, помимо прочего, подлежат выяснению следующие обстоятельства: наличие события административного правонарушения; лицо, совершившее действия (бездействие), за которые РФ или законом субъекта РФ предусмотрена административная ответственность; виновность лица в совершении административного правонарушения.

Согласно ч. 1 ст. ст. 14.44 КоАП РФ Недостоверное декларирование соответствия продукции - влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от пятнадцати тысяч до двадцати пяти тысяч рублей; на юридических лиц - от ста тысяч до трехсот тысяч рублей

Согласно ч. 2 ст. ст. 14.44 КоАП РФ недостоверное декларирование соответствия впервые выпускаемой в обращение продукции, относящейся к виду, типу продукции, в отношении которой предусмотрена обязательная сертификация, либо недостоверное декларирование такой продукции на основании собственных доказательств в случае, если отсутствуют или не могут быть применены документы по стандартизации, в результате применения которых обеспечивается соблюдение требований технических регламентов - влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от двадцати пяти тысяч до тридцати пяти тысяч рублей; на юридических лиц - от трехсот тысяч до пятисот тысяч рублей.

В соответствии с ч. 3 ст. 14.44 КоАП РФ Действия, предусмотренные частями 1 и 2 настоящей статьи, повлекшие причинение вреда жизни или здоровью граждан, имуществу физических или юридических лиц, государственному или муниципальному имуществу, окружающей среде, жизни или здоровью животных и растений либо создавшие угрозу причинения вреда жизни или здоровью граждан, окружающей среде, жизни или здоровью животных и растений, - влекут наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от тридцати пяти тысяч до пятидесяти тысяч рублей; на юридических лиц - от семисот тысяч до одного миллиона рублей.

Судом первой инстанции установлено, что ООО "Музыкальные подарки" в добровольном порядке не представило протоколы лабораторных исследований, что послужило основанием для издания Распоряжения о проведении внеплановой документарной проверки N 02-26-00362 в отношении ООО "Музыкальные подарки". В связи с внеплановой проверкой от ООО "Музыкальные подарки" поступил ответ от 14.01.2019 том, что протоколы испытаний на игрушечную продукцию утеряны при переезде в другой офис. Запрашиваемый протокол испытаний N 00275-203-1-18/БМ от 30.01.2018 в ходе проверки не был представлен. Испытательная лаборатория ООО "**", в которой должен быть протокол испытаний N00275-203-1-18/БМ от 30.01.2018, так же не представила его. Протокол испытаний N 00275-203-1-18/БМ от 30.01.2018г. был представлен по окончанию проверки, после составления протокола об административном правонарушении по ч. 3 ст. 14. 44 КоАП РФ от 07.02.2019 в отношении ООО "Музыкальные подарки". ООО "Музыкальные подарки", задекларировав качество изготовленных в Китае игрушек для детей старше трех лет мягконабивных, с верхом из текстильных материалов, искусственного меха, с набивкой из синтетических волокон, с элементами из пластмассы, без механизмов, электромеханическая, с питанием от химических источников тока (батарейки), со звуковыми эффектами: изображающие животных

и сказочных персонажей, без подтверждения испытаний игрушки "Мишка Марфуша", допустило недостоверное декларирование соответствия игрушки "Мишка Марфуша", недостоверность выявлена в части превышения допустимых безопасных показателей уровней шума, следовательно, имеется угроза причинения вреда здоровью человека.

В соответствии со ст. 4.5 КоАП РФ срок давности привлечения к административной ответственности за указанное правонарушение составляет один год.

Вмененное правонарушение не является длящимся, сроки привлечения за совершение которого исчисляются с момента обнаружения факта совершения правонарушения, а считается оконченным с момента совершения определенных действий - в данном случае - недостоверном декларировании.

При этом, правонарушение считается оконченным после оформления декларации соответствия.

Из материалов дела следует, что сертификат соответствия N ТС RU C-CNАЛ14.В.08955 серия RU N 0817437 сроком действия с 30.01.2018 по 29.01.2019 выдан на основании протокола сертификационных испытаний от 30.01.2018, что свидетельствует о совершении вмененного обществу правонарушения не позднее 30.01.2018. Следовательно, правонарушение окончено не позднее 30.01.2018.

Между тем, обжалуемое по делу постановление вынесено 14.02.2019, то есть после истечения указанного срока давности с момента совершения вмененного правонарушения.

В соответствии с п. 6 ст. 24.5 КоАП РФ истечение срока давности привлечения к административной ответственности является обстоятельством, исключающим производство по делу об административном правонарушении.

При таких обстоятельствах постановление подлежит отмене, а производство по делу прекращению на основании п.2 ч.1 ст.24.5 КоАП РФ в связи с отсутствием состава административного правонарушения.

Руководствуясь ст. 30.6 - 30.8 КоАП РФ, РЕШИЛ:

Решение судьи Савеловского районного суда г. Москвы от 27 августа 2019г, постановление главного государственного санитарного врача в САО г. Москвы ** В.В. N 26-00141 от 14.02.2019 года, которым Быченко Н.Л. признан виновным в совершении правонарушения по ч. 3 ст. 14.44 КоАП РФ, отменить, дело производством прекратить на основании п.2 ч.1 ст.24.5 КоАП РФ.

Судья Московского городского суда И.П. Козлов