Решение Московского городского суда от 16 марта 2020 г. по делу N 7-2664/2020

Судья Московского городского суда Буренина О.Н., рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу Изместьева В.М., поданную на решение судьи Измайловского районного суда города Москвы от 10 декабря 2019 года и постановление заместителя начальника отдела лицензионно-разрешительной работы по ВАО ГУ Федеральной службы войск национальной гвардии Российской Федерации по г. Москве - начальника отделения по контролю за частной охранной деятельностью от 14 июня 2019 года, вынесенные по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 20.8 КоАП РФ, в отношении директора ООО "ЧОП "Монолит" Изместьева В.М., УСТАНОВИЛ:

постановлением N *** заместителя начальника отдела лицензионно-разрешительной работы по ВАО ГУ Федеральной службы войск национальной гвардии Российской Федерации по г. Москве - начальника отделения по контролю за частной охранной деятельностью от 14 июня 2019 года директор ООО "ЧОП "Монолит" Изместьев В.М. признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 20.8 КоАП РФ, ему назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере 50 000 (пятьдесят тысяч) рублей.

Решением судьи Измайловского районного суда города Москвы от 10 декабря 2019 года названное выше постановление должностного лица оставлено без изменения, жалоба Изместьева В.М. без удовлетворения.

В жалобе, поступившей на рассмотрение в Московский городской суд, Изместьев В.М. выражает несогласие с назначенным административным наказанием по изложенным в жалобе доводам, считая его чрезмерно суровым; отсутствие возможности исправить выявленные нарушения.

Изместьев В.М, его защитник Томилин В.А. в судебном заседании жалобу поддержали, настаивая на её удовлетворении.

Изучив доводы жалобы, выслушав Изместьева В.М, защитника Томилина В.А, допросив свидетеля Маношкина Г.Б, проверив материалы дела, прихожу к следующему.

Административная ответственность по ч. 1 ст. 20.8 КоАП РФ наступает за нарушение правил производства, продажи, хранения, уничтожения или учета оружия и патронов к нему, взрывчатых веществ и взрывных устройств, пиротехнических изделий IV-V классов, если эти действия не содержат уголовно наказуемого деяния.

Как следует из материалов дела ООО "ЧОП "Монолит" осуществляет охранную деятельность на основании выданной 15 ноября 2006 г. ГУ МВД России по г. Москве лицензии ***, действительной до 15 ноября 2021 года.

29 сентября 2017 г. на имя руководителя ООО "ЧОП "Монолит" Изместьева В.М. выдано разрешение на хранение и использование оружия и патронов к нему РХИ N ***.

07 июня 2019 г. должностным лицом ОЛРГ по ВАО ГУ Росгвардии по г. Москве в отношении ООО "ЧОП "Монолит" проведена проверка, по результатам которой выявлены нарушения правил учета, хранения служебного оружия и патронов к нему, а именно Инструкции по организации работы ОВД по контролю за оборотом гражданского и служебного оружия и патронов к нему на территории РФ, утвержденных Приказом МВД РФ от 12 апреля 1999 г. N 288 (далее Инструкция):

- в нарушение п. 158 в сличительной ведомости результатов инвентаризации оружия и патронов, проводимой *** г, в графе 2 не указаны номенклатурные номера оружия и патронов (вместо этого указаны номера оружия и калибр патронов);

- в нарушение п. 150, п. 127 а, п. 128 б Инструкции, на день инвентаризации ***) ответственным за сохранность оружия и патронов не выведены остатки оружия и патронов с заверением собственной подписью в книгах учета: книге приема и выдачи оружия и патронов (приложение N **) и книге проверки наличия и технического состояния оружия и патронов (приложение N **);

- в нарушение п. 127 а, п. 128 б, п. 146 Инструкции перед проведением сверки оружия и патронов, проведенной *** г. ответственным за сохранность оружия и патронов в книгах учета оружия и патронов (книге приема и выдачи оружия и патронов, книге проверки наличия и технического состояния оружия и патронов) не подведены итоги с заверением собственной подписью.

Указанные действия директора ООО ЧОП "Монолит" Изместьева В.М. квалифицированы по ч. 1 ст. 20.8 КоАП РФ.

Факт совершения административного правонарушения и вина Изместьева В.М. подтверждается совокупностью доказательств, допустимость и достоверность которых сомнений не вызывают, а именно: протоколом об административном правонарушении; актом проверки наличия, организации хранения, учета и технического состояния оружия и патронов от 07 июня 2019 г.; устными показаниями свидетеля - инспектора Росгвардии М. Г.Б.; иными материалами дела.

Оценив представленные доказательства всесторонне, полно, объективно, в их совокупности, в соответствии с требованиями ст. 26.11 КоАП РФ, должностное лицо и судья районного суда пришли к обоснованному выводу о наличии в действиях директора ООО "ЧОП "Монолит" события и состава административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 20.8 КоАП РФ.

Приведенный в жалобе довод о соблюдении Инструкции по организации работы ОВД по контролю за оборотом гражданского и служебного оружия и патронов к нему на территории РФ не может быть признан состоятельным.

В соответствии с п. 127 Инструкции лицами, ответственными за сохранность оружия, при размещении оружия и патронов в отдельной комнате ведутся следующие учетные документы: а) книга приема и выдачи оружия и патронов (приложение 61); б) книга проверки наличия и технического состояния оружия и патронов (приложение 62), за исключением спортивных организаций и образовательных учреждений.

В организациях проводятся ежеквартальные (за отчетный период текущего года) сверки соответствия фактического наличия оружия и патронов учетным данным, имеющимся в реестрах, книгах, журналах и иных учетных документах. Сверки оружия проводятся комиссионно лицами, назначенными приказом руководителя юридического лица, а при необходимости - с участием сотрудников подразделений лицензионно-разрешительной работы по месту учета оружия. Перед проведением сверок в реестрах, книгах и журналах учета оружия и патронов подводятся итоги, которые заверяются подписями лиц, ответственных за сохранность оружия и патронов. При отсутствии расхождений в результатах проведенных сверок в книгах учета оружия и патронов производятся отметки с указанием даты их проведения "Сверка проведена. Расхождений нет" и заверяются подписями лиц, проводивших проверку (п. 146 Инструкции).

Лица, ответственные за сохранность оружия и патронов, осуществляют проводку всех оконченных операций по движению оружия и патронов и выводят их остатки в книгах учета с заверением собственной подписью на день инвентаризации (п. 150 Инструкции).

Результаты инвентаризации оружия и патронов отражаются в сличительной ведомости, которая заполняется в трех экземплярах. Каждый экземпляр ведомости подписывается председателем и членами комиссии, а также лицом, ответственным за сохранность проверенного оружия или патронов (п. 158 Инструкции).

В данном случае из материалов делу видно, что Изместьев В.М. при проведении проверки присутствовал, возражений относительно выявленных нарушений не высказал, подписав акт проверки без возражений и замечаний к его содержанию.

Согласно устным показаниям свидетеля М. Г.Б. проводившего проверку, выявленные при проведении проверки нарушения не соблюдались Известьевым В.М. и ранее, что подтверждается выданным в 2018 г. предписанием для их устранения, копия которого приобщена к материалам настоящего дела.

Выявленные М. Г.Б. при проведении проверки и зафиксированные в акте проверки нарушения не противоречат вышеперечисленным требованиям инструкции.

Ответственным за сохранность оружия и патронов в ООО "ЧОП "Монолит" лицом является его директор Изместьев В.М, в связи с чем, невыполнение им требований Инструкции по организации работы ОВД по контролю за оборотом гражданского и служебного оружия и патронов к нему на территории РФ, утвержденных Приказом МВД РФ от 12 апреля 1999 г. N 288, определяющей правила учета, хранения служебного оружия и патронов к нему, нашедшее свое подтверждение материалами дела, образует объективную сторону ч. 1 ст. 20.8 КоАП РФ.

Бремя доказывания по делу распределено правильно, с учётом требований ст. 1.5 КоАП РФ. Принцип презумпции невиновности не нарушен, каких-либо неустранимых сомнений по делу, которые должны толковаться в пользу директора ООО "ЧОП "Монолит" Изместьева В.М, не усматривается.

Административное наказание Изместьеву В.М. назначено в соответствии с требованиями ст. 3.1, 3. 5 и ст. 4.1 КоАП РФ в пределах санкции ч. 1 ст. 20.8 КоАП РФ, с учетом личности виновного, характера совершенного административного правонарушения, его общественной опасности, и является справедливым, а также соответствует предусмотренным ч. 1 ст. 3.1 КоАП РФ целям административного наказания, связанным с предупреждением совершения новых административных правонарушений как лицом, привлеченным к административной ответственности, так и другими лицами.

Оснований для его изменения, в том числе по приведенным в жалобе доводам, не имеется

Порядок и срок давности привлечения директора ООО "ЧОП "Монолит" Изместьева В.М. к административной ответственности не нарушены.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 30.6 - 30.8, 30.9 КоАП РФ, РЕШИЛ:

решение судьи Измайловского районного суда города Москвы от 10 декабря 2019 года и постановление заместителя начальника отдела лицензионно-разрешительной работы по ВАО ГУ Федеральной службы войск национальной гвардии Российской Федерации по г. Москве - начальника отделения по контролю за частной охранной деятельностью от 14 июня 2019 года, вынесенные по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 20.8 КоАП РФ, в отношении директора ООО "ЧОП "Монолит" оставить без изменения, жалобу Изместьева В.М.- без удовлетворения.

Судья

Московского городского суда О.Н. Буренина