Решение Московского городского суда от 28 февраля 2020 г. по делу N 7-2968/2020

Судья Московского городского суда Скащенко Ю.М., с участием защитника ГБУ "СШОР N 64" Москомспорта "***" М.В., рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу защитника ГБУ "СШОР N 64" Москомспорта Щелчкова С.В. напостановление серии ВВВ N0599035заместителя начальника отдела административных расследований ГКУ "Организатор перевозок" от 23 октября 2019 года и решение судьи Кузьминского районного суда города Москвы от 17 декабря 2019 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 5 ст. 8.13 Закона города Москвы от 21.11.2007 N 45 "Кодекс города Москвы об административных правонарушениях" (далее - КоАП г. Москвы), в отношении Государственного бюджетного учреждения города Москвы "Спортивная школа олимпийского резерва N 64" Департамента спорта города Москвы, УСТАНОВИЛ:

постановлением серии ВВВ N 0599035заместителя начальника отдела административных расследований ГКУ "Организатор перевозок" от 23 октября 2019 года Государственное бюджетное учреждение города Москвы "Спортивная школа олимпийского резерва N 64" Департамента спорта города Москвы (далее - ГБУ "СШОР N 64" Москомспорта, Учреждение) признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 5 ст. 8.13 КоАП г. Москвы, и ему назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере 75 000 (семьдесят пять тысяч) рублей.

Решением судьи Кузьминского районного суда города Москвы от 17 декабря 2019 года указанное постановление должностного лица оставлено без изменения, жалоба защитника ГБУ "СШОР N 64" Москомспорта Щелчкова С.В. - без удовлетворения.

В жалобе, поданной в Московский городской суд, защитник ГБУ "СШОР N 64" Москомспорта Щелчков С.В. просит отменить постановление должностного лица и решение судьи районного суда и прекратить производство по делу в связи с отсутствием в действиях Учреждения состава административного правонарушения, предусмотренного ч. 5 ст. 8.13 КоАП г. Москвы, ссылается на то, что тренер "***" М.В. по собственной инициативе развесила объяснения о наборе детей в спортивные секции на остановочном пункте общественного транспорта, не имея указаний от руководства ГБУ "СШОР N 64" Москомспорта на размещение информационных и рекламных материалов на объекте инфраструктуры городского транспорта общего пользования; доказательств того, что Учреждение несанкционированно разместило информацию (рекламу) на объекте инфраструктуры городского транспорта, не представлено.

В судебном заседании защитник ГБУ "СШОР N 64" Москомспорта "***" М.В. поддержала жалобу по изложенным в ней доводам, пояснила, что она от своего имени наклеила объявление на остановочном пункте общественного транспорта.

Представитель ГКУ г. Москвы "Организатор перевозок" "***" А.В. в судебном заседании просила отказать в удовлетворении жалобы, представила возражения на жалобу, согласно которым объявление, размещенное на остановочном пункте, содержало адрес нахождения ГБУ "СШОР N 64", по которому оно осуществляет свою деятельность; объявление было размещено именно в интересах юридического лица.

Изучив доводы жалобы, выслушав защитника ГБУ "СШОР N 64" Москомспорта "***" М.В, представителя ГКУ г. Москвы "Организатор перевозок" "***" А.В, исследовав материалы дела, прихожу к следующему.

Административная ответственность по ч. 5 ст. ст. 8.13 КоАП г. Москвы наступает за нанесение надписей, изображений, размещение информационных и рекламных материалов на объекты инфраструктуры городского транспорта общего пользования, кроме относящихся к порядку их эксплуатации и (или) наносимых (размещаемых) в рамках исполнения государственного контракта или иного договора, заключенного с уполномоченным органом исполнительной власти города Москвы, государственным унитарным предприятием города Москвы или государственным учреждением города Москвы, и влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от трех тысяч до пяти тысяч рублей; на должностных лиц - от тридцати пяти тысяч до пятидесяти тысяч рублей; на юридических лиц - от пятидесяти тысяч до ста пятидесяти тысяч рублей.

Согласно примечанию к указанной норме, под объектами инфраструктуры городского транспорта общего пользования в настоящей статье следует понимать остановочные пункты наземного городского транспорта общего пользования, а также размещенные на них сооружения, конструкции, пункты и автоматы для продажи билетов для проезда на наземном городском транспорте общего пользования, метрополитене и ММТС, дорожные знаки, обозначающие места остановок трамвая, автобуса и (или) троллейбуса, информационные табло и остановочные указатели, элементы конструкций трамвайных путей, конструкции и сооружения метрополитена и ММТС, трамвайных депо, троллейбусных, автобусных парков, стрелочные посты, опоры контактной сети троллейбуса и трамвая.

На основании п. 6.5. Правил пользования наземным городским транспортом общего пользования (трамваями, троллейбусами, автобусами) в городе Москве, утвержденных постановлением Правительства Москвы от 02 сентября 2008 года N797-ПП (далее - Правила), запрещается наносить надписи, изображения, размещать информационные и рекламные материалы на внешних и внутренних поверхностях наземного городского транспорта общего пользования (трамвая, троллейбуса, автобуса), а также на объектах инфраструктуры городского транспорта общего пользования, кроме относящихся к порядку их эксплуатации и (или) наносимых (размещаемых) в рамках исполнения государственного контракта или иного договора, заключенного с уполномоченным органом исполнительной власти города Москвы, государственным унитарным предприятием города Москвы или государственным учреждением города Москвы.

Согласно материалам дела, 03 сентября 2019 года в 10 часов 20 минут по адресу: "***" в ходе мониторинга, проведенного должностным лицом ГКУ г. Москвы "Организатор перевозок", выявлено, что ГБУ "СШОР N 64" Москомспорта на остановочном пункте общественного городского транспорта общего пользования в нарушение требований п. 6.5. Правилосуществило несанкционированное размещение информационных и рекламных материалов Учреждения, совершив тем самым административное правонарушение, предусмотренное ч. 5 ст. 8.13 КоАП г. Москвы.

Факт совершения ГБУ "СШОР N 64" Москомспорта административного правонарушения подтверждается совокупностью доказательств, достоверность и допустимость которых сомнений не вызывают, а именно: заданием N 25-12т.-12713610 на 03 сентября 2019 года; служебной запиской от 09 сентября 2019 года; служебной запиской от 03 сентября 2019 года; фотоматериалом; письмом заместителя директора ГУП г. Москвы "Мосгортранс"; протоколом об административном правонарушении.

При разрешении данного дела об административном правонарушении должностное лицо ГКУ г. Москвы "Организатор перевозок" и судья районного суда правильно установили все фактические обстоятельства, подлежащие доказыванию, дали надлежащую юридическую оценку действиям Учреждения и на основе полного, объективного и всестороннего исследования представленных доказательств пришли к обоснованному выводу о наличии события административного правонарушения, предусмотренного ч. 5 ст. 8.13 КоАП г. Москвы.

Довод жалобы об отсутствии в действиях ГБУ "СШОР N 64" Москомспорта административного правонарушения, предусмотренного ч. 5 ст. 8.13 КоАП г. Москвы, поскольку объявление на остановочном пункте общественного транспорта тренер "***" М.В. разместила от своего имени, проверялся судьёй районного суда при рассмотрении жалобы и правильно был признан несостоятельным, поскольку он опровергается приведёнными выше доказательствами. Так, из содержания информационного, рекламного материала следовало осуществление набора детей в спортивные секции самбо ГБУ "СШОР N 64" Москомспорта, в объявлении был указан адрес места нахождения Учреждения. Тренер "***" М.В. состоит в трудовых отношениях с ГБУ "СШОР N 64" Москомспорта, в связи с чем, указывая свой телефон в объявлении по набору детей в секцию Учреждения, она действовала именно от его имени. Каких-либо данных, свидетельствующих о том, что "***" М.В. ведёт занятия не от Учреждения по указанному в объявлении адресу, не представлено. Кроме того, в информационном материале отсутствовали данные тренера "***" М.В.

Приложенные к жалобе ГБУ "СШОР N 64" Москомспорта документы, вопреки утверждению заявителя, правильно не приняты во внимание судьёй районного суда, так как они являются внутренними документами юридического лица, составленными после выявления факта административного правонарушения с целью ухода от административной ответственности.

Изучение материалов дела свидетельствует о том, что при рассмотрении дела об административном правонарушении должностное лицо административного органа и судья районного суда правильно установили все фактические обстоятельства, подлежащие доказыванию, дали надлежащую юридическую оценку действиям ГБУ "СШОР N 64" Москомспорта и на основе полного, объективного и всестороннего исследования представленных доказательств пришли к обоснованному выводу о наличии события административного правонарушения, предусмотренного ч. 5 ст. 8.13 КоАП г. Москвы, и виновности ГБУ "СШОР N 64" Москомспорта в его совершении.

Бремя доказывания по делу распределено правильно, с учётом требований ст. 1.5 КоАП РФ. Принцип презумпции невиновности должностным лицом и судьёй районного суда не нарушен, каких-либо неустранимых сомнений по делу, которые должны толковаться в пользу Учреждения, не усматривается.

Административное наказание в виде административного штрафа, предусмотренное санкцией ч. 5 ст. 8.13 КоАП г. Москвы, назначено ГБУ "СШОР N 64" Москомспорта в соответствии с требованиями ст. 3.1, ст. 3.5 и ст. 4.1 КоАП РФ, оно является справедливым и соразмерным содеянному.

Нарушений норм процессуального права, влекущих отмену или изменение вынесенных по настоящему делу постановления должностного лица и решения судьи районного суда, допущено не было.

Порядок и срок давности привлечения ГБУ "СШОР N 64" Москомспорта к административной ответственности не нарушены.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 30.6-30.9 КоАП РФ, РЕШИЛ:

постановление серии ВВВ N0599035заместителя начальника отдела административных расследований ГКУ "Организатор перевозок" от 23 октября 2019 года и решение судьи Кузьминского районного суда города Москвы от 17 декабря 2019 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 5 ст. 8.13 Закона города Москвы от 21.11.2007 N 45 "Кодекс города Москвы об административных правонарушениях", в отношении Государственного бюджетного учреждения города Москвы "Спортивная школа олимпийского резерва N 64" Департамента спорта города Москвы оставить без изменения, жалобу защитника Учреждения Щелчкова С.В. - без удовлетворения.

Судья

Московского городского суда Ю.М. Скащенко