Решение Московского городского суда от 16 марта 2020 г. по делу N 7-3306/2020

Судья Московского городского суда Селивёрстова А.А., рассмотрев в открытом судебном заседании дело по жалобе, дополнениям к ней защитника ГБУ "Автомобильные дороги СЗАО" ФИО на постановление заместителя начальника - руководителя контрактной службы МАДИ ФИО от 11 апреля 2019 г. N 0356043010119041100159786 и решение судьи Тушинского районного суда г. Москвы от 13 декабря 2019 г. по делу об административном правонарушении по ч. 5 ст. 12.16 КоАП РФ в отношении ГБУ "Автомобильные дороги СЗАО", УСТАНОВИЛ:

постановлением заместителя начальника - руководителя контрактной службы МАДИ ФИО от 11 апреля 2019 г. N 0356043010119041100159786 ГБУ "Автомобильные дороги СЗАО" признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.5 ст. 12.16 КоАП РФ, и подвергнуто административному наказанию в виде штрафа в размере 3000 руб.

Решением судьи Тушинского районного суда г. Москвы от 13 декабря 2019 г. вышеуказанное постановление оставлено без изменения.

Не согласившись с постановлением должностного лица, а также решением судьи, защитник ГБУ "Автомобильные дороги СЗАО" ФИО обратилась в Московский городской суд с жалобой, а также дополнениями к ней, в которой ставит вопрос об отмене состоявшихся по делу постановлений, прекращении производства по делу. В обоснование жалобы и дополнений указала на то, что судом не установлены все обстоятельства, вина ГБУ "Автомобильные дороги СЗАО" не была доказана, поскольку остановка транспортного средства "ГАЗ" во вмененный в постановлении временной отрезок была обусловлена необходимость осуществления посадки-высадки пассажиров, являющихся рабочими ГБУ "Автомобильные дороги СЗАО", и осуществляющих выполнение работ по комплексному содержанию СЗАО г. Москвы, в том числе по санитарному содержанию улично-дорожной сети.

В судебное заседание защитник ФИО явилась, доводы жалобы, дополнений к ней, поддержала, по изложенным в них основаниям.

Проверив материалы дела, заслушав защитника ФИО, изучив доводы жалобы, дополнений к ней, усматриваю основания для отмены обжалуемых постановления должностного лица и решения судьи районного суда.

Частью 5 ст. 12.16 КоАП РФ установлена, что несоблюдение требований, предписанных дорожными знаками или разметкой проезжей части дороги, запрещающими остановку или стоянку транспортных средств, в городе федерального значения Москве или Санкт-Петербурге влечет наложение административного штрафа в размере трех тысяч рублей.

Согласно п. 1.3 Правил дорожного движения участники дорожного движения обязаны знать и соблюдать относящиеся к ним требования Правил, сигналов светофоров, знаков и разметки, а также выполнять распоряжения регулировщиков, действующих в пределах предоставленных им прав и регулирующих дорожное движение установленными сигналами.

В силу требования дорожного знака 3.27 "Остановка запрещена" Приложения N 1 к ПДД запрещается остановка и стоянка транспортных средств.

Как следует из материалов дела об административном правонарушении, основанием для привлечения ГБУ "Автомобильные дороги СЗАО" к административной ответственности по ч. 5 ст. 12.16 КоАП РФ послужило выявленное на основании представленных материалов фотофиксации правонарушение, выраженное в том, что 13 марта 2019 г. в 07 час. 25 мин. по адресу: г. Москва, ул. Планерная, д.5 кор.1, водитель транспортного средства "ГАЗ А64 R 42", белый, государственный регистрационный знак М 034 ОА 777, собственником (владельцем) которого является ГБУ "Автомобильные дороги СЗАО", в нарушение п. 1.3 Правил дорожного движения совершил остановку данного транспортного средства в зоне действия дорожного знака 3.27 "Остановка запрещена" Приложения 1 к Правилам дорожного движения.

С указанным выводом должностного лица согласился судья районного суда.

По мнению судьи районного суда, вина ГБУ "Автомобильные дороги СЗАО" подтверждается фотоматериалом, полученным с применением работающего в автоматическом режиме специального технического средства, согласно которому 13 марта 2019 г. в 07 час. 25 мин. по адресу: г. Москва, ул. Планерная, д.5, кор.1, водителем вышеуказанного транспортного средства произведена остановка в зоне действия запрещающего дорожного знака 3.27 "Остановка запрещена".

Между тем с таким выводом согласиться нельзя в связи со следующим.

В силу ч. 1 ст. 1.5 КоАП РФ лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина.

Согласно ч. 3 ст. 1.5 КоАП РФ лицо, привлекаемое к административной ответственности, не обязано доказывать свою невиновность, за исключением случаев, предусмотренных примечанием к данной статье.

Примечанием к указанной норме предусмотрено, что положение ч. 3 указанной статьи не распространяется на административные правонарушения, предусмотренные гл. 12 этого Кодекса, предусмотренные законами субъектов Российской Федерации, совершенные с использованием транспортных средств, в случае фиксации этих административных правонарушений работающими в автоматическом режиме специальными техническими средствами, имеющими функции фото- и киносъемки, видеозаписи, или средствами фото- и киносъемки, видеозаписи.

Комплекс фотовидеофиксации работает в автоматическом режиме, осуществляет фиксацию, исходя из места положения знаков ограничений, зоны установки и действия которых определены уполномоченными государственными органами.

В обоснование вывода о виновности Учреждения представлены фотоматериалы, полученные с применением работающего в автоматическом режиме средства.

Вместе с тем, заявитель в своих жалобах последовательно указывает на то, что названное транспортное средство по указанному адресу производило посадку-высадку пассажиров, являющихся рабочими ГБУ "Автомобильные дороги СЗАО", и осуществляющими выполнение работ по комплексному содержанию СЗАО г. Москвы, в том числе по санитарному содержанию улично-дорожной сети, в связи с чем действие дорожного знака 3.27 Приложения N1 к Правилам дорожного движения на данный автомобиль не распространяется.

Указанный довод заявителя заслуживает внимания.

Положениями ч. 1 ст. 2.6.1 КоАП РФ установлено, что к административной ответственности за административные правонарушения в области дорожного движения и административные правонарушения в области благоустройства территории, предусмотренные законами субъектов Российской Федерации, совершенные с использованием транспортных средств, в случае фиксации этих административных правонарушений работающими в автоматическом режиме специальными техническими средствами, имеющими функции фото- и киносъемки, видеозаписи, или средствами фото- и киносъемки, видеозаписи привлекаются собственники (владельцы) транспортных средств.

В соответствии со ст. 24.1 КоАП РФ задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений.

Статьей ст. 26.1 КоАП РФ установлено, что в ходе рассмотрения дела об административном правонарушении выяснению подлежат наличие события административного правонарушения, виновность лица в совершении административного правонарушения и иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.

Пунктом 1.2 Правил дорожного движения предусмотрено, что остановкой является преднамеренное прекращение движения транспортного средства на время до 5 минут, а также на большее, если это необходимо для посадки или высадки пассажиров либо загрузки или разгрузки транспортного средства.

Как следует из представленных в материалы дела документов, ГБУ "Автомобильные дороги СЗАО" на основании Государственного задания от 24 декабря 2018 года N362-рп, утвержденного Учредителем - Префектурой СЗАО г. Москвы, титульного списка объектов дорожного хозяйства, паспорта объекта дорожного хозяйства N325, распоряжения Департамента городского имущества Москвы от 26 июня 2015 года N 8871, распоряжения Департамента жилищно-коммунального хозяйства Москвы N 01-01-14-217\18 от 07.09.2018 года, распоряжения Департамента жилищно-коммунального хозяйства Москвы от 01.04.2019 года N 01-01-14-78/19 выполняет санитарное содержание остановок общественного транспорта в круглосуточном режиме, в том числе в непрерывном режиме патрулирования бригады дорожных рабочих.

Из материала фотофиксации усматривается, что вышеуказанное транспортное средство находилось в зоне действия запрещающего дорожного знака 3.27 Приложения N 1 к Правилам дорожного движения по указанному адресу 13 марта 2019 г. в период с 07 час. 25 мин. 44 сек. до 07 час. 25 мин. 54 сек, то есть в течении десяти секунд.

Представленный в материалы настоящего дела об административном правонарушении фотоматериал с интервалом фотофиксации события административного правонарушения в десять секунд, не может свидетельствовать о допущенном нарушении заявителем правил остановки и стоянки транспортных средств, ввиду отсутствия в материалах дела объективных доказательств, опровергающих доводы заявителя о том, что остановка носила вынужденный характер, и была обусловлена необходимостью высадки пассажиров, являющихся работниками ГБУ "Автомобильные дороги СЗАО", и осуществляющих санитарное содержание остановок общественного транспорта, в том числе, по адресу места фиксации административного правонарушения, что свидетельствует о том, что представленными в суд материалами вина ГБУ "Автомобильные дороги СЗАО" в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 5 ст. 12.16 КоАП РФ не доказана.

В соответствии с п. 3 ч. 1 ст. 30.7 КоАП РФ по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении выносится решение об отмене постановления и о прекращении производства по делу при наличии хотя бы одного из обстоятельств, предусмотренных ст. 2.9, 24.5 КоАП РФ, а также при недоказанности обстоятельств, на основании которых было вынесено постановление (п. 3).

С учетом изложенного, обжалуемые постановления подлежат отмене, а производство по делу прекращению ввиду недоказанности обстоятельств, на основании которых вынесено постановление.

Руководствуясь ст. 30.6-30.9 КоАП РФ, РЕШИЛ:

постановление заместителя начальника - руководителя контрактной службы МАДИ ФИО от 11 апреля 2019 г. N 0356043010119041100159786 и решение судьи Тушинского районного суда г. Москвы от 13 декабря 2019 г. по делу об административном правонарушении по ч. 5 ст. 12.16 КоАП РФ в отношении ГБУ "Автомобильные дороги СЗАО" отменить. Производство по делу прекратить на основании п. 3 ч. 1 ст. 30.7 КоАП РФ в связи с недоказанностью обстоятельств, на основании которых было вынесено постановление.

Судья Московского городского суда А.А. Селивёрстова