Решение Московского городского суда от 18 марта 2020 г. по делу N 7-3383/2020

Судья Московского городского суда Буренина О.Н., рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу Полякова Л.В., поданную на решение судьи Бабушкинского районного суда города Москвы от 07 ноября 2019 года и постановление заместителя начальника ИФНС N 16 по г. Москве от 27 февраля 2019 года, вынесенные по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 6 ст. 15.25 КоАП РФ, УСТАНОВИЛ:

постановлением N *** заместителя начальника ИФНС N 16 по г. Москве от 27 февраля 2019 года генеральный директор АО ПО "Совинтервод" Поляков Л.В. признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 6 ст. 15.25 КоАП РФ, ему назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере ** (***) рублей.

Решением судьи Бабушкинского районного суда города Москвы от 07 ноября 2019 года названное постановление должностного лица оставлено без изменения, жалоба Полякова Л.В. без удовлетворения.

В жалобе, поступившей на рассмотрение в Московский городской суд, Поляков Л.В. выражает несогласие с принятыми по делу актами, ссылаясь на то, что требования налогового законодательства не были выполнены в связи с проведением боевых действий в Сирии, где расположен филиал АО ПО "Совинтервод", по которому не были предоставлены бухгалтерские отчеты за соответствующий период.

Поляков Л.В. в судебном заседании жалобу поддержал по изложенным в ней доводам.

Изучив доводы жалобы, проверив материалы дела, выслушав Полякова Л.В, прихожу к следующему.

Исходя из положений части 1 статьи 1.6 КоАП РФ обеспечение законности при применении мер административного принуждения предполагает не только наличие законных оснований для применения административного наказания, но и соблюдение установленного законом порядка привлечения лица к административной ответственности.

В соответствии со статьей 24.1 КоАП РФ задачами производства по делам об административных правонарушениях являются, в том числе всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом.

В силу положений статьи 26.2 КоАП РФ доказательствами по делу об административном правонарушении являются любые фактические данные, на основании которых судья, орган, должностное лицо, в производстве которых находится дело, устанавливают наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.

В соответствии с п. 8 ч. 2 ст. 30.6 КоАП РФ при рассмотрении жалобы по делу об административном правонарушении проверяются на основании имеющихся в деле и дополнительно представленных материалов законность и обоснованность вынесенного постановления.

Согласно ч. 2 ст. 30.7 КоАП РФ решение по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении должно содержать сведения, предусмотренные ч. 1 ст. 29.10 КоАП РФ, в соответствии с которой в постановлении по делу об административном правонарушении, в том числе должны быть указаны обстоятельства, установленные при рассмотрении дела, указанные в ст. 26.1 КоАП РФ и мотивированное решение по делу.

В соответствии с требованиями ст. 26.1 КоАП РФ по делу об административном правонарушении подлежит выяснению наличие события административного правонарушения, лицо, его совершившее, и наличие у него вины в его совершении, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела, а также причины и условия совершения административного правонарушения. В соответствии со ст. 26.2 КоАП РФ обязанность доказывания наличия этих обстоятельств возложена, в том числе, на судью, вынесшего решение.

Как следует из материалов дела об административном правонарушении АО ПО "Совинтервод", генеральным директором которого является Поляков Л.В. в 2010 году открыт счет N *** в *** (***), по которому не предоставлен отчет о движении денежных средств по счету за *** года в срок не позднее ***.

Указанные обстоятельства послужили основанием для вынесения заместителем начальника ИФНС N 16 по г. Москве постановления N *** от 27 февраля 2019 года о привлечении генерального директора АО ПО "Совинтервод" Полякова Л.В. к административной ответственности по ч. 6 ст. 15.25 КоАП РФ.

На указанное выше постановление Поляковым Л.В. подана жалоба в Бабушкинский районный суд г. Москвы, при рассмотрении которой судьей исследовались материалы дела об административном правонарушении, относящиеся к иному постановлению за N *** от 27 февраля 2019 г, которым Поляков Л.В. признан виновным в совершении иного события правонарушения, не относящегося к событию, описанному в постановлении N *** от 27 февраля 2019 г.

Помимо этого, в резолютивной части решения, судьей районного суда указано на оставление без изменения постановления N ***от 27 февраля 2019 г.

Из изложенного следует, что при рассмотрении жалобы на постановление должностного лица N *** от 27 февраля 2019 г. судьей Бабушкинского районного суда г. Москвы исследовались и оценены доказательства, не имеющие отношение к предмету обжалования, не позволяющие установить обстоятельства, имеющие значение для правильного рассмотрения дела, что является существенным нарушением процессуальных требований Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и не позволяет признать состоявшиеся по делу судебное решение законным и обоснованным.

Подобное разрешение жалобы по делу об административном правонарушении не отвечает задачам производства по делам об административных правонарушениях и требованиям Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, установленным ст. 24.1 и 26.1 названного Кодекса о всесторонности, полноте, объективности и своевременности выяснения обстоятельств каждого дела, разрешения его в соответствии с законом.

В соответствии с п. 4 ч. 1 ст. 30.7 КоАП РФ по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении выносится решение об отмене постановления и о возвращении дела на новое рассмотрение судье, в орган, должностному лицу, правомочным рассмотреть дело, в случаях существенного нарушения процессуальных требований, предусмотренных настоящим Кодексом, если это не позволило всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело.

При таких обстоятельствах решение судьи Бабушкинского районного суда г. Москвы от 07 ноября 2019 года нельзя признать законным, в связи с чем оно подлежит отмене, а дело - возвращению на новое рассмотрение в тот же суд.

При новом рассмотрении судье Бабушкинского районного суда г. Москвы следует учесть указанные выше недостатки; всесторонне, полно и объективно исследовать имеющиеся в деле и дополнительно истребованные (представленные) доказательства; проверить изложенные в жалобе доводы; дать надлежащую оценку действиям лица, в отношении которого возбуждено производство по делу об административном правонарушении, правильно применив нормы Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, привести мотивы принятого решения.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 30.6-30.8, 30.9 КоАП РФ, РЕШИЛ:

Решение судьи Бабушкинского районного суда г. Москвы от 07 ноября 2019 г. по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 6 ст. 15.25 КоАП РФ в отношении генерального директора АО ПО "Совинтервод" Полякова Л.В. отменить.

Дело возвратить на новое рассмотрение в Бабушкинский районный суд г. Москвы.

Судья Московского городского суда О.Н. Буренина