Решение Московского городского суда от 12 марта 2020 г. по делу N 7-3420/2020

Судья Московского городского суда Козлов И.П., рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу защитника Сюй ** адвоката Драгун Д.В. на постановление судьи Люблинского районного суда Москвы от 28 февраля 2020 года, которым гражданин КНР Сюй ** признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.3 ст.18.8 КоАП РФ, подвергнут административному наказанию в виде административного штрафа в размере ** руб. с административным выдворением за пределы Российской Федерации в форме принудительного выдворения за пределы Российской Федерации, УСТАНОВИЛ:

27 февраля 2020 года в отношении гражданина КНР Сюй ** старшим инспектором ОПНМ ОКСМ УВМ ГУ МВД РФ по Москве составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном ч.3 ст.18.8 КоАП РФ, дело передано на рассмотрение в Люблинский районный суд Москвы, судьей которого вынесено указанное выше постановление.

Не согласившись с названным постановлением судьи, защитник Сюй ** адвокат Драгун Д.В. обратился в Московский городской суд с жалобой, в которой просит постановление судьи отменить и производство по делу прекратить по доводам жалобы, указываяна отсутствие события и состава правонарушения.

В судебное заседание Сюй ** не явился, извещен надлежащим образом о месте и времени рассмотрения жалобы, оснований для его непосредственного участия в судебном заседания суда апелляционной инстанции не усматриваю, направил защитника адвоката Драгуна Д.В, который доводы жалобы полностью поддержал.

Изучив также материалы дела об административном правонарушении, проверив доводы жалобы, не нахожу оснований для отмены постановления судьи.

Судом установлено, что Сюй ** совершил нарушение режима пребывания в Российской Федерации, выразившееся в самовольном покидании места своего проживания, установленного постановлением N 4623 Главного государственного санитарного врача по гор. Москве от 20 февраля 2020 года, при следующих обстоятельствах:

24 февраля 2020 года, в 13 часов 05 минут, по адресу: г. Москва, ул.**, д.25 в рамках работы по предотвращению распространения на территории гор. Москвы коронавируса 20 19-пСоУ, был выявлен гражданин Китайской Народной Республики Сюй **, 22.04.1993 г.р, которому 20.02.2020 г. было вручено постановление N 4623 Главного государственного санитарного врача по гор. Москве о нахождении в режиме изоляции в течение 14 дней с 20.02.2020 г. под медицинским наблюдением по месту проживания, в связи с чем ему запрещено покидать помещение по адресу: гор. Москва, ул. **, д.25, кв.** но вышеуказанный гражданин был выявлен сотрудником полиции по адресу: гор. Москва, ул. **, д.25,, в общественном месте, тем самым нарушил требования ст. 11 ФЗ от 25.07.2002 г. N 115-ФЗ "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации", выразившееся в самовольном покидании места своего проживания установленного вышеуказанным постановлением.

Указанными действиями Сюй ** совершил правонарушение, предусмотренное ч.3 ст.18.8 КоАП РФ.

Факт совершения административного правонарушения и вина Суй ** в его совершении подтверждается:

- протоколом об административном правонарушении от 27.02.2020 г. в отношении Сюй **, совершившего административное правонарушение, предусмотренное ч. 3 ст. 18.8 КоАП РФ;

- справкой инспектора ОПНМ ОКСМ УВМ ГУ МВД России по гор. Москве, согласно которой сотрудниками полиции в рамках работы по предотвращению распространения на территории гор. Москвы коронавируса 2019-пСоУ, был выявлен гражданин Китайской Народной Республики Сюй **, нарушивший постановление N 4623 Главного государственного санитарного врача по гор. Москве о нахождении в режиме изоляции в течение 14 дней с 20.02.2020 г. под медицинским наблюдением по месту проживания;

- сведениями ЦБДУИГ о пересечении границы гр-ном КНР Сюй **;

- копией постановления N 4623 от 20.02.2020 г. Главного государственного санитарного врача по гор. Москве о нахождении Сюй ** в режиме изоляции в течение 14 дней с 20.02.2020 г. под медицинским наблюдением по месту проживания, в связи с чем ему запрещено покидать помещение по адресу: гор. Москва, ул. **, д.25, кв.**.

Оценив представленные доказательства всесторонне, полно, объективно, в их совокупности в соответствии с требованиями ст.26.11 КоАП РФ, судья районного суда пришел к обоснованному выводу о доказанности вины Сюй ** в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.3 ст.18.8 КоАП РФ.

Административная ответственность по ч.1 ст.18.8 КоАП РФ предусмотрена за нарушение иностранным гражданином или лицом без гражданства правил въезда в Российскую Федерацию либо режима пребывания (проживания) в Российской Федерации, выразившееся в нарушении установленных правил въезда в Российскую Федерацию, в нарушении правил миграционного учета, передвижения или порядка выбора места пребывания или жительства, транзитного проезда через территорию Российской Федерации, в неисполнении обязанностей по уведомлению о подтверждении своего проживания в Российской Федерации в случаях, установленных федеральным законом.

Согласно ч.3 ст.18.8 КоАП РФ, нарушения, предусмотренные частями 1, 2 настоящей статьи, совершенные в городе федерального значения Москве или Санкт-Петербурге либо в Московской или Ленинградской области, влекут наложение административного штрафа в размере от пяти тысяч до семи тысяч рублей с административным выдворением за пределы Российской Федерации или без такового.

О бъективная сторона состава административного правонарушения, предусмотренного ч.3 ст.18.8 КоАП РФ, характеризуется нарушением режима пребывания в Российской Федерации.

В соответствии с п.1ст.11 Федерального закона от 25 июля 2002 г. N 115-ФЗ "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации", иностранные граждане имеют право на свободу передвижения в личных или деловых целях в пределах Российской Федерации на основании документов, выданных или оформленных им в соответствии с настоящим Федеральным законом, за исключением посещения территорий, организаций и объектов, для въезда на которые в соответствии с федеральными законами требуется специальное разрешение.

В связи с угрозой завоза и распространения новой коронавирусной инфекции, вызванной 2019-nCoV, в соответствии с пунктом 6 части 1 статьи 51 Федерального закона от 30.03.1999 N 52-ФЗ "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения, Главным государственным санитарным врачом РФ 31.01.2020 издано постановление N 3 "О проведении дополнительных санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий по недопущению завоза и распространения новой коронавирусной инфекции, вызванной 2019-nCoV", установившее режим пребывания на территории Российской Федерации в связи с угрозой завоза и распространения новой короновирусной инфекции 2019-пСоУ.

Пунктом 1.4 данного постановления предусмотрено обеспечить непрерывное медицинское наблюдение на срок 14 календарных дней граждан КНР, имеющих вид на жительство в Российской Федерации, при их возвращении из КНР. В случае появления у таких граждан КНР симптомов, не исключающих новую коронавирусную инфекцию, провести их изоляцию и лабораторное обследование.

Разделом 3 руководителям территориальных органов Роспотребнадзора предоставлено право давать обязательные для исполнения в установленные сроки предписания и (или) требования о медицинском наблюдении, медицинском обследовании, изоляции и (или) госпитализации, проведении дополнительных санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий юридическим лицам, уполномоченным органам государственной власти, гражданам Российской Федерации, иностранным гражданам и лицам без гражданства - больным инфекционными заболеваниями, с подозрением на такие заболевания, бывших в контакте с больными инфекционным заболеванием.

Из материалов дела ясно следует, что Сюй **, которому 20.02.2020 вручено постановление N 4623 Главного государственного санитарного врача по Москве о нахождении в режиме изоляции в течение 14 дней (с 20.02.2020) под медицинским наблюдением по месту проживания, которым ему запрещено покидать жилое помещение по адресу: Москва, ул. **, д.25, кв.**, был выявлен сотрудниками полиции в общественном месте, то есть, покинув место проживания в течение 14 дней, нарушил режим пребывания в РФ вопреки положениям ст.11 ФЗ "О правовом положении иностранных граждан в РФ" N 115-ФЗ от 25.07.2002.

При таких обстоятельствах, его действия образуют событие и состав административного правонарушения, предусмотренного ч.3 ст.18.8 КоАП РФ.

Протокол об административном правонарушении и другие материалы дела составлены надлежащим должностным лицом, в соответствии с требованием закона, не доверять сведениям, указанным в них, оснований не имеется, в связи с чем, судья правильно признал их допустимыми доказательствами и положил в основу обжалуемого постановления.

Судьей первой инстанции в ходе рассмотрения дела исследованы все имеющиеся по делу доказательства, им дана надлежащая правовая оценка в соответствии со ст.26.11 КоАП РФ, исследованные судом доказательства являются последовательными, не противоречивыми, достаточными и допустимыми, а поэтому обоснованно приняты судьей и положены в основу вынесенного постановления, что нашло свое отражение в постановлении суда. Постановление судьи мотивированно, оно отвечает требованиям ст.29.10 КоАП РФ, оснований не согласиться с его законностью и обоснованностью не имеется.

Довод о том, что постановление Главного государственного врача по г. Москве не было переведено на русский язык не может являться основанием к отмене постановления, поскольку Сюй Хайлун, получив данное постановление не указывал о том, что его содержание ему непонятно, имел возможность в случае неясности каких-либо его положений осуществить перевод данного постановления.

Каких-либо данных, которые могли бы свидетельствовать о предвзятости судьи при рассмотрении дела, в материалах дела не имеется, принцип презумпции невиновности судьей не нарушен.

В соответствии с общими правилами назначения административных наказаний административное наказание за совершение административного правонарушения назначается в пределах, установленных законом, предусматривающим ответственность за данное административное правонарушение в соответствии с КоАП РФ (ч.1 ст.4.1 КоАП РФ). При назначении административного наказания физическому лицу учитываются характер совершенного им административного правонарушения, личность виновного, его имущественное положение, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность (ч.2 ст.4.1 КоАП РФ).

Правонарушения в области миграционного законодательства в силу закона и по законному решению суда могут быть квалифицированы именно как обстоятельства, вынуждающие к применению такого наказания, как административное выдворение в силу насущной социальной необходимости.

Необходимость и обязательность назначения дополнительного административного наказания в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации предусмотрена санкцией ч.3ст.18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Административное наказание назначено Сюй ** в пределах санкции

ч.3 ст.18.8 КоАП РФ, в соответствии с требованиями ст.ст.3.1, 3.5, 3.10, 4.1 КоАП РФ, с учетом всех обстоятельств дела, данных о личности, характера совершенного правонарушения, назначенное наказание является справедливым.

При производстве по делу об административном правонарушении порядок и срок давности привлечения к административной ответственности не нарушены.

Руководствуясь ст.ст.30.6-30.8 КоАП РФ, РЕШИЛ:

постановление судьи Люблинского районного суда Москвы от 28 февраля 2020 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.3 ст.18.8 КоАП РФ в отношении Сюй ** оставить без изменения, жалобу - без удовлетворения.

Судья Московского городского суда Козлов И.П.