Решение Московского городского суда от 12 марта 2020 г. по делу N 7-3481/2020

Судья Московского городского суда Козлов И.П., рассмотрев в открытом судебном заседании дело по жалобе генерального директора АО "Стройтехиенвест" ** Г.Н. на решение судьи Черемушкинского районного суда г. Москвы от 18 декабря 2019г., которым постановление N 28-01141 должностного лица Управления Роспотребнадзора от 04.09.2019 года по делу об административном правонарушении в отношении АО "Стройтехинвест" оставлено без изменения, а жалоба - без удовлетворения.

УСТАНОВИЛ:

Постановлением N 28-01141 должностного лица Управления Роспотребнадзора от 04.09.2019 года по делу об административном правонарушении АО "Стройтехинвест" было признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 14.34 ч.8 Кодекса РФ об административных правонарушениях и ему назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере ** рублей.

Не согласившись с указанным постановлением генеральный директор АО "Стройтехиенвест" ** Г.Н. подал на него жалобу, в которой просил уменьшить размер административного штрафа.

Судьей Черемушкинского районного суда г. Москвы вынесено указанное выше решение, с которым не согласился генеральный директор АО "Стройтехиенвест" ** Г.Н.по доводам, изложенным в жалобе.

Генеральный директор АО "Стройтехиенвест" ** Г.Н. в суд не явился, о рассмотрении дела был извещен.

Изучив материалы дела, проверив доводы жалобы, выслушав в качестве свидетеля представителя Роспотребнадзора ** М.А, возражавшего против удовлетворения жалобы, нахожу постановление подлежащим отмене, производство по делу прекращению по следующим основаниям.

Как усматривается из материалов дела, Территориальным отделом Управления Роспотребнадзора по г. Москве ЮЗАО г. Москвы 07.08.2019 г. проведена плановая выездная проверка на основании распоряжения заместителя руководителя Управления Роспотребнадзора по г. Москве N 01-28-00130 от 15.07.2019 г. в отношении АО "СТРОЙТЕХИНВЕСТ" по адресу: г. Москва, **. Настоящая проверка проводилась с целью исполнения требований, предусмотренных ФЗ "О розничных рынках и о внесении изменений в Трудовой кодекс РФ" от 30.12.2006 г. N 271-ФЗ. В ходе проведенных контрольно-надзорных мероприятий установлено, что на территории розничного рынка, на момент проверки, торговую деятельность осуществляли 8 хозяйствующих субъектов-арендаторов при отсутствии карточки продавца, которые выдаются при заключении договора о предоставлении торгового места, что является нарушением ст. 20 ФЗ "О розничных рынках и о внесении изменений в Трудовой кодекс РФ" от 30.12.2006 г. N 271-ФЗ.

В соответствии с ч.3 ст. 30.6 КоАП РФ судья, вышестоящее должностное лицо не связаны доводами жалобы и проверяют дело в полном объеме.

КоАП РФ предусмотрена ответственность за организацию и осуществление деятельности по продаже товаров (выполнению работ, оказанию услуг) на розничном рынке без оформления и (или) выдачи карточки продавца либо без соблюдения, предъявляемых к ее оформлению.

Понятие и требования к карточке продавца были установлены ст. 20 Федерального закона от 30 декабря 2006 года N 271-ФЗ "О розничных рынках и о внесении изменений в Трудовой кодекс Российской Федерации".

13.08.2019 вступил в силу и начал действие Федеральный от 02.08.2019 N 302-ФЗ "О внесении изменений в Федеральный закон "О розничных рынках и о внесении изменений в Трудовой кодекс Российской Федерации" в части уточнения требований к организации и осуществлению деятельности по продаже товаров (выполнению работ, оказанию услуг) на розничном рынке" (далее - Закон N 302-ФЗ), который отменяет понятие карточка продавца, обязанность управляющей компании выдавать карточку продавца, у продавца исключается обязанность иметь карточку предприятия и предъявлять ее, а также все требования к карточке продавца. Статья 20 Федерального закона от 30 декабря 2006 года N 271-ФЗ "О розничных рынках и о внесении изменений в Трудовой кодекс Российской Федерации" признана утратившей силу.

Согласно КоАП закон, смягчающий или отменяющий административную ответственность за административное правонарушение либо иным образом улучшающий положение лица, совершившего административное правонарушение, имеет обратную силу, то есть распространяется и на лицо, которое совершило административное правонарушение до вступления такого закона в силу и в отношении которого постановление о назначении административного наказания не исполнено. Закон, устанавливающий или отягчающий административную ответственность за административное правонарушение либо иным образом ухудшающий положение лица, обратной силы не имеет.

В соответствии с Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 24.03.2005 N 5 "О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях" разрешая жалобы на постановления по делам об административных правонарушениях, необходимо учитывать положения КоАП РФ, в соответствии с которой закон, смягчающий или отменяющий административную ответственность за административное правонарушение либо иным образом улучшающий положение лица, совершившего административное правонарушение, имеет обратную силу, то есть распространяется и на лицо, которое совершило административное правонарушение до вступления такого закона в силу при условии, что постановление о назначении административного наказания не исполнено.

В соответствии с пунктом 3 части 1 статьи 30.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении выносится решение об отмене постановления и о прекращении производства по делу при наличии хотя бы одного из обстоятельств, предусмотренных статьями 2.9, 24.5 настоящего Кодекса, а также при недоказанности обстоятельств, на основании которых было вынесено постановление.

При таких обстоятельствах постановление подлежат отмене.

Производство по делу об административном правонарушении подлежит прекращению на основании пункта 2 части 1 статьи 24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в связи с отсутствием состава административного правонарушения.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 30.6 - 30.8 КоАП РФ, РЕШИЛ:

Решение судьи Черемушкинского районного суда г. Москвы от 18 декабря 2019г, которым постановление N 28-01141 должностного лица Управления Роспотребнадзора от 04.09.2019 года по делу об административном правонарушении в отношении АО "Стройтехинвест" отменить.

Производство по делу об административном правонарушении прекратить на основании пункта 2 части 1 статьи 24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Судья

Московского городского суда И.П. Козлов