Решение Московского городского суда от 12 марта 2020 г. по делу N 7-3504/2020

Судья Московского городского суда Буренина О.Н., рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу защитника Гарамита В.В. на решение судьи Бутырского районного суда города Москвы от 09 января 2020 года и постановление заместителя начальника инспекции по контролю за благоустройством городских территорий Объединения административно-технических инспекций города Москвы от 12 сентября 2019 года, вынесенные по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 8.18 Закона города Москвы N 45 от 21 ноября 2007 года "Кодекс города Москвы об административных правонарушениях" в отношении Публичного акционерного общества "Московская объединенная энергетическая компания", УСТАНОВИЛ:

постановлением N *** заместителя начальника инспекции по контролю за благоустройством городских территорий Объединения административно-технических инспекций города Москвы (далее ОАТИ г. Москвы) от 12 сентября 2019 года Публичное акционерное общество "Московская объединенная энергетическая компания" (далее ПАО "МОЭК", Общество) признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 8.18 Закона города Москвы N 45 от 21 ноября 2007 года "Кодекс города Москвы об административных правонарушениях" (далее КоАП г. Москвы), ему назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере 300 000 (триста тысяч) рублей.

Решением судьи Бутырского районного суда города Москвы от 09 января 2020 года названное выше постановление должностного лица оставлено без изменения, жалоба защитника Гарамита В.В. без удовлетворения.

В жалобе, поступившей на рассмотрение в Московский городской суд, защитник Общества Гарамита В.В. просит об отмене постановления должностного лица и судебного акта с прекращением производства по делу, ссылаясь на отсутствие в действиях Общества состава вмененного по настоящему делу правонарушения; несоответствие содержания постановления должностного лица требованиям ст. 29.10 КоАП РФ; суровость назначенного наказания.

Законный представитель ПАО "МОЭК", защитник Гарамита В.В. в судебное заседание не явились, извещены надлежащим образом о дате, месте и времени рассмотрения жалобы по делу.

Защитник ПАО "МОЭК" Пьянков В.Н. в судебном заседании жалобу поддержал по изложенным в ней доводам.

Изучив доводы жалобы, выслушав защитника Пьянкова В.Н, проверив материалы дела, прихожу к следующему.

Частью 1 статьи 8.18 КоАП г. Москвы предусмотрена административная ответственность за нарушение установленных Правительством Москвы правил производства земляных работ и работ по организации площадок для проведения отдельных работ в сфере благоустройства, в том числе отсутствие утвержденной проектной документации или необходимых согласований при проведении указанных работ, несвоевременное восстановление благоустройства территории после их завершения, непринятие мер по ликвидации провала асфальта (грунта), связанного с производством разрытий, а также несоблюдение установленных требований к обустройству и содержанию строительных площадок.

Постановлением Правительства Москвы от 19 мая 2015 года N 299-ПП утверждены Правила проведения земляных работ, установки временных ограждений, размещения временных объектов в городе Москве (далее Правила).

Согласно названным Правилам в подготовительный период до начала основных работ необходимо в соответствии с проектом проведения (производства) работ осуществить мероприятия по обустройству места проведения работ, в том числе смонтировать аварийное освещение и освещение опасных мест (п. 2.2.4).

На территории города Москвы допускается применение только типов ограждений, указанных в приложении к настоящим Правилам. Ограждения мест производства работ должны иметь надлежащий вид: очищены от грязи, промыты, не иметь проемов, не предусмотренных проектом, поврежденных участков, отклонений от вертикали, посторонних наклеек, объявлений и надписей, обеспечивать безопасность дорожного движения. По периметру ограждений должно быть установлено освещение (пп. 35. и 3.6 Правил).

Исполнитель работ обязан систематически производить осмотр состояния мест производства работ и принимать меры по устранению выявленных нарушений, вывозу грунта, разобранных асфальтовых покрытий, уборке отходов и мусора (п. 5.3 Правил).

Как следует из материалов дела 21 августа 2019 года в 21 час 42 минуты в ходе проведения сотрудником ОАТИ г. Москвы мероприятия по контролю за состоянием объектов (элементов объектов) благоустройства в городе Москве (обследования) по адресу: *** выявлено допущенное ПАО "МОЭК" нарушение названных выше требований Правил проведения земляных работ, установки временных ограждений, размещения временных объектов в городе Москве, выразившихся в отсутствии аварийного освещения на строительной площадке в месте проведения земляных работ по ремонту теплосети.

По факту выявленных нарушений 28 августа 2019 г. главным инспектором Инспекции по контролю за благоустройством городских территорий ОАТИ г. Москвы составлен протокол об административном правонарушении, на основании которого 12 сентября 2019 года заместителем начальника Инспекции по контролю за благоустройством городских территорий ОАТИ г. Москвы вынесено постановление о привлечении ПАО "МОЭК" к административной ответственности, предусмотренной ч. 1 ст. 8.18 КоАП г. Москвы.

Факт совершения административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 8.18 КоАП г. Москвы, и виновность ПАО "МОЭК" в его совершении подтверждены совокупностью доказательств, достоверность и допустимость которых сомнений не вызывают, а именно: протоколом об административном правонарушении; поручением о проведении контрольного мероприятия; рапортом инспектора инспекции о выявлении нарушения с фотоматериалом к нему; иными материалами дела.

Указанные доказательства должностным лицом и судьей районного суда проверены на предмет относимости, допустимости, достоверности и достаточности в соответствии с требованиями ст. 26.11 КоАП РФ.

При разрешении данного дела об административном правонарушении должностное лицо, а также судья районного суда правильно применили положения законодательства, регулирующих отношения в области благоустройства города Москвы и законодательства об административных правонарушениях в городе Москве и пришли к обоснованному выводу о доказанности наличия в действиях ПАО "МОЭК" события и состава административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 8.18 КоАП г. Москвы.

Приведенный в жалобе довод об отсутствии в действиях Общества состава административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 8.18 КоАП г. Москвы опровергается имеющимися в деле доказательствами, в частности данными о проведении аварийно-восстановительных работ, согласно которым по адресу: ***на дворовой территории ведутся аварийные работы филиалом N 3 ПАО "МОЭК" по устранению повреждения на трубопроводе вентиляции (подающая линия) Ду=100, после проведения ГИ, вырыт котлован 3х3 (асфальт). Плановая дата окончания работ 24 августа 2019 г. Вместе с тем из фотоматериалов очевидно усматривается, что в месте проведения земляных работ отсутствуют аварийное освещение.

Названные обстоятельства с достаточной полнотой указывают на наличие в действиях ПАО "МОЭК" объективной стороны состава административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 8.18 КоАП г. Москвы.

В соответствии с ч. 2 ст. 2.1 КоАП РФ юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых названным Кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

В данном случае Обществом не представлено доказательств, свидетельствующих о принятии им необходимых и достаточных мер, направленных на недопущение указанных нарушений требований законодательства в области благоустройства города или о невозможности их соблюдения, в связи с чем, оно обоснованно привлечено к административной ответственности, предусмотренной ч. 1 ст. 8. 18 КоАП г. Москвы.

Утверждение в жалобе о вынесении должностным лицом не мотивированного постановления не соответствует действительности. Из материалов дела видно, что содержание постановления должностного лица от 12 сентября 2019 года в полной мере отвечает требованиям ч. 1 ст. 29.10 КоАП РФ; содержит в себе помимо прочих обязательных сведений, перечисленных в ст. 29.10 КоАП РФ, указание на обстоятельства, установленные при рассмотрении дела, относящиеся к событию вмененного в вину Обществу правонарушения.

Нарушений норм процессуального закона в ходе производства по делу не допущено, нормы материального права применены правильно.

Административное наказание назначено ПАО "МОЭК" в пределах санкции ч.1 ст. 8.18 КоАП г. Москвы, с учетом положений ст. 3.1, 3.5 и 4.1 КоАП РФ. По своему размеру оно отвечает целям и задачам законодательства об административных правонарушениях.

Срок и порядок привлечения ПАО "МОЭК" к административной ответственности не нарушены.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 30.6 - 30.8, 30.9 КоАП РФ, РЕШИЛ:

решение судьи Бутырского районного суда города Москвы от 09 января 2020 года и постановление заместителя начальника инспекции по контролю за благоустройством городских территорий Объединения административно-технических инспекций города Москвы от 12 сентября 2019 года, вынесенные по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 8.18 Закона города Москвы N 45 от 21 ноября 2007 года "Кодекс города Москвы об административных правонарушениях" в отношении Публичного акционерного общества "Московская объединенная энергетическая компания" оставить без изменения, жалобу защитника Гарамита В.В. - без удовлетворения.

Судья

Московского городского суда О.Н. Буренина