Постановление Шестого кассационного суда общей юрисдикции от 02 апреля 2020 г. по делу N 16-1634/2020

Судья Шестого кассационного суда общей юрисдикции Матыцина Е.И., изучив жалобу инспектора ДПС ОГИБДД Отд. МВД России по Беляевскому району Оренбургской области Фролова В.В. на вступившее в законную силу решение судьи Беляевского районного суда Оренбургской области от 5 декабря 2019 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 12.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении Парфенова Ю.С., установила:

постановлением мирового судьи судебного участка в административно- территориальных границах всего Беляевского района Оренбургской области от 14 октября 2019 года Парфенов Ю.С. признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 12.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и ему назначено административное наказание в виде штрафа в размере 30 000 рублей с лишением права управления транспортными средствами сроком на 1 год 6 месяцев.

Решением судьи Беляевского районного суда Оренбургской области от 5 декабря 2019 года постановление мирового судьи судебного участка в административно-территориальных границах всего Беляевского района Оренбургской области от 14 октября 2019 года отменено, производство по делу прекращено за недоказанностью обстоятельств на основании которых вынесено постановление по делу об административном правонарушении.

В жалобе, поданной в Шестой кассационный суд общей юрисдикции, инспектор ДПС ОГИБДД Отд. МВД России по Беляевскому району Оренбургской области Фролов В.В. просит решение судьи районного суда отменить, ссылаясь на допущенные судьей существенные процессуальные требования при рассмотрении жалобы на постановление мирового судьи.

В соответствии с требованиями части 2 статьи 30.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях Парфенову Ю.С. направлены копия жалобы на указанное выше постановление и извещение о принесении жалобы. В поступивших возражениях на поданную должностным лицом жалобу Парфенов Ю.С. и его защитник Минеев Е.В. просят производство по жалобе прекратить, решение судьи районного суда оставить без изменения, жалобу без удовлетворения.

Изучение материалов дела об административном правонарушении и доводов жалобы заявителя позволяет прийти к следующим выводам.

Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях предусматривает исчерпывающий перечень лиц, которым предоставлено право обжалования состоявшихся по делу об административном правонарушении постановлений и решений.

Такие лица поименованы в частях 1 и 1.1 статьи 30.1, частях 5, 6 статьи 30.9, частях 1, 4, 5 статьи 30.12 вышеуказанного Кодекса. Постановление и решения, состоявшиеся по делу об административном правонарушении, также могут быть опротестованы прокурором (статья 30.10, часть 2 статьи 30.12 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях).

Согласно части 5 статьи 30.12 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях вступившее в законную силу решение по результатам рассмотрения жалобы на вынесенное судьей постановление по делу об административном правонарушении может быть обжаловано должностным лицом, направившим это дело на рассмотрение судье.

Из системного толкования указанных выше норм следует, что должностные лица, уполномоченные составлять протоколы об административных правонарушениях, не наделены правом обжалования в порядке статей 30.12 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях вступившего в законную силу постановления, решения по результатам рассмотрения жалобы, вынесенного по делу об административном правонарушении.

Согласно материалам дела, постановление по делу об административном правонарушении от 14 октября 2019 года вынесено мировым судьей судебного участка в административно-территориальных границах всего Беляевского района Оренбургской области.

Как следует из буквального толкования части 5 статьи 30.12 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, вступившее в законную силу решение по результатам рассмотрения жалобы на вынесенное судьей постановление по делу об административном правонарушении может быть обжаловано должностным лицом, направившим это дело на рассмотрение судье.

Если это лицо по какой-либо причине (болезнь, командировка, увольнение) не может реализовать свое право на обжалование, данное обстоятельство не препятствует административному органу, должностным лицом которого дело было направлено на рассмотрение судье, обратиться с просьбой о принесении протеста на соответствующее решение к прокурору, который вправе реализовать предоставленное ему полномочие принести протест независимо от участия в деле на основании пункта 3 части 1 статьи 25.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Жалоба на решение судьи Беляевского районного суда от 5 декабря 2019 года, вынесенное по результатам рассмотрения жалобы на постановление мирового судьи по делу об административном правонарушении подана инспектором ДПС ОГИБДД Отд. МВД России по Беляевскому району Оренбургской области Фроловым В.В.

Из материалов истребованного дела усматривается, что данное дело об административном правонарушении в отношении Парфенова Ю.С. передано на рассмотрение мировому судье определением, подписанным начальником ОГИБДД Отд. МВД России по Беляевскому району Оренбургской области Коротковым А.М. (л.д. 1).

Должностным лицом, направившим дело об административном правонарушении в отношении Парфенова Ю.С. на рассмотрение мировому судье, является начальник полиции Отд. МВД России по Беляевскому району Парфенов А.С. (л.д. 11).

Инспектор ДПС ОГИБДД Отд. МВД России по Беляевскому району Оренбургской области Фролов В.В. является должностным лицом, составившим протокол по делу об административном правонарушении в отношении Парфенова Ю.С. (л.д. 4).

Должностные лица, уполномоченные в соответствии со статьей 28.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях составлять протокол об административном правонарушении, частью 1.1 статьи 30.1 названного Кодекса вправе обжаловать вынесенное судьей постановление по делу об административном правонарушении в вышестоящий суд. Однако эти должностные лица не обладают правом на обжалование вступившего в законную силу решения, состоявшегося по жалобе на такое постановление.

Таким образом, должностное лицо, составившее в отношении Парфенова Ю.С. протокол об административном правонарушении, - инспектор ДПС ОГИБДД Отд. МВД России по Беляевскому району Фролов В.В, не наделен правом обжалования в порядке статьи 30.12 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях вступившего в законную силу решения по результатам рассмотрения жалобы на вынесенное судьей постановление по делу об административном правонарушении.

При таких обстоятельствах жалоба, поданная в нарушение вышеприведенных требований Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях неуполномоченным лицом, не подлежит рассмотрению в порядке ст. 30.12 названного Кодекса, в связи с чем, производство по данной жалобе подлежит прекращению.

Прекращение производства по настоящей жалобы не препятствует должностному лицу, правомочному на подачу жалобы, либо прокурору обжаловать вступившее в законную силу решение судьи районного суда в порядке, установленном статьями 30.12 - 30.16 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Руководствуясь пунктом 5 статьи 30.12 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья

постановила:

производство по жалобе инспектора ДПС ОГИБДД Отд. МВД России по Беляевскому району Оренбургской области Фролова В.В. на вступившее в законную силу решение судьи Беляевского районного суда Оренбургской области от 5 декабря 2019 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 12.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении Парфенова Ю.С. прекратить.

Судья Е.И. Матыцина