Постановление Шестого кассационного суда общей юрисдикции от 15 апреля 2020 г. по делу N 16-2959/2020

Судья Шестого кассационного суда общей юрисдикции Трескунова Л.А., рассмотрев жалобу защитника Ш., действующего на основании доверенности в интересах общества с ограниченной ответственностью "Мичуринское", на вступившие в законную силу постановление административной комиссии Советского внутригородского района городского округа Самара от 4 февраля 2020 г. N 55, решение судьи Советского районного суда г. Самары от 11 марта 2020 г., вынесенные в отношении общества с ограниченной ответственностью "Мичуринское" (далее ООО "Мичуринское", общество) по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 4.28 Закона Самарской области N 115-ГД от 1 ноября 2007 г. "Об административных правонарушениях на территории Самарской области", установила:

постановлением административной комиссии Советского внутригородского района городского округа Самара от 4 февраля 2020 г. N 55, оставленным без изменения решением судьи Советского районного суда г. Самары от 11 марта 2020 г, ООО "Мичуринское" признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 4.28 Закона Самарской области N 115-ГД от 1 ноября 2007 г. "Об административных правонарушениях на территории Самарской области", и подвергнуто административному наказанию в виде административного штрафа в размере 30 000 рублей.

В жалобе, поданной в Шестой кассационный суд общей юрисдикции, защитник Ш ставит вопрос об отмене постановления должностного лица и судебного акта, вынесенных в отношении общества по настоящему делу об административном правонарушении, ссылаясь на их незаконность.

Изучение материалов дела об административном правонарушении и доводов жалобы позволяет прийти к следующим выводам.

В соответствии с частью 1 статьи 4.28 Закона Самарской области N 115-ГД о 01 ноября 2007 г. "Об административных правонарушениях на территории Самарской области", неисполнение собственниками и (или) иными законными владельцами зданий, строений, сооружений, земельных участков (за исключением собственников и (или) иных законных владельцев помещений в многоквартирных домах, земельные участки под которыми не образованы или образованы по границам таких домов) обязанности участия в содержании прилегающих территорий в пределах границ, установленных в соответствии с Законом Самарской области "О порядке определения границ прилегающих территорий для целей благоустройства в Самарской области" и правилами благоустройства территории муниципального образования, выразившееся в непроведении мероприятий:

а) по очистке прилегающей территории от мусора и иных отходов производства и потребления, опавшей листвы, сухой травянистой растительности, сорной растительности, коры деревьев, порубочных остатков деревьев и кустарников;

б) по очистке прилегающей территории от снега и наледи на всю ширину тротуара для обеспечения свободного и безопасного прохода граждан;

в) по обработке прилегающей территории противогололедными реагентами, допустимость применения которых определена правилами благоустройства территории муниципального образования;

г) по покосу травы и обрезке поросли;

д) по установке, ремонту, окраске урн, а также очистке урн по мере их заполнения, влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от одной тысячи до трех тысяч рублей; на должностных лиц - от десяти тысяч до тридцати тысяч рублей; на юридических лиц - от тридцати тысяч до пятидесяти тысяч рублей.

В соответствии с пунктом 3.7.17 Правил и норм технической эксплуатации жилищного фонда, утвержденных постановлением Госстроя России от 27 сентября 2003 г. N 170, на территории каждого домовладения должны быть установлены урны, соответствующие утвержденному местным органом самоуправления образцу. Расстояния между урнами должны быть не менее 50 м на тротуарах 3 категории, не более 100 м - на остальных тротуарах, во дворах, в местах возможного образования мелких отходов (перед входами в магазины и т.д.).

Согласно пункту 13 статьи 6 Правил благоустройства территории городского округа Самара и территорий внутригородских районов городского округа Самара", утвержденных Решением Думы городского округа Самара от 08.08.2019 N 444 "Об утверждении Правил благоустройства территории городского округа Самара и территорий внутригородских районов городского округа Самара", урны должны быть установлены у каждого подъезда многоквартирного жилого дома, у входов во все организации, объекты образования, здравоохранения, метрополитена, объекты потребительского рынка, культурно-развлекательные объекты независимо от форм собственности, на остановках городского пассажирского транспорта, на детских и спортивных площадках. Урны устанавливаются правообладателями вышеуказанных объектов, земельных участков и (или) лицами, осуществляющими содержание (обслуживание) соответствующих объектов и территорий.

Из материалов дела об административном правонарушении следует, что на основании протокола общего собрания собственников ООО "Мичуринское" с 01 февраля 2019 г. осуществляет управление многоквартирным жилым домом по адресу: "адрес"

27 декабря 2019 г. в 14 часов 10 минут "адрес" общество не организовало работу по установке урн у подъездов многоквартирного дома, чем нарушило пункт 13 статьи 6 главы 2 Правил благоустройства, утвержденных Решением Думы N 444 от 08 августа 2019 г.

Согласно пункту 2 статьи 4 Правил благоустройства территории г.о. Самара и территорий внутригородских районов г.о. Самара, при отсутствии заключенного соглашения границы прилегающей территории устанавливаются путем определения в метрах расстояния от здания, строения, сооружения, земельного участка или ограждения.

В соответствии с пунктами 3, 4 статьи 4 Правил благоустройства территория г.о. Самара и внутригородских районов г.о. Самара, утвержденных Решением Думы городского округа Самара от 08 августа 2019 г. N 444, в случае если земельный участок не сформирован в соответствии с действующим законодательством, границы территории, прилегающей к зданиям, строениям, сооружениям, определяются по периметру от фактических границ указанных зданий, строений, сооружений. Для многоквартирных домов - 25 м от границ указанных зданий, строений, сооружений.

Соглашения об определении границ прилегающей к дому "адрес" территории администрацией Советского внутригородского района г.о. Самара с ООО "Мичуринское" не заключалось (л.д. 13, 16-17).

Данные обстоятельства послужили основанием для привлечения ООО "Мичуринское" к административной ответственности, предусмотренной частью 1 статьи 4.28 Закона Самарской области N 115-ГД от 1 ноября 2007 г. "Об административных правонарушениях на территории Самарской области".

Фактические обстоятельства дела подтверждены собранными доказательствами: протоколом рассмотрения дела об административном правонарушении административной комиссией Советского внутригородского района г.о. Самара от 04 февраля 2020 г. (л.д. 44); определением о назначении места и времени рассмотрения дела об административной правонарушении от 31 января 2020 г. (л.д. 45); протоколом об административном правонарушении N 055-АК от 30 января 2020 г. (л.д. 46), фотоматериалами, приложенным к протоколу об административном правонарушении и иными материалами дела, которые получили оценку на предмет относимости, допустимости, достоверности и достаточности по правилам статьи 26.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Протокол об административном правонарушении составлен в соответствии со статьей 28.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в нем отражены все сведения, необходимые для разрешения дела, каких-либо процессуальных нарушений при составлении протокола судебными инстанциями не установлено.

Согласно части 2 статьи 2.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых настоящим Кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

Установленные в ходе производства по делу обстоятельства позволяют сделать вывод о том, что ООО "Мичуринское" не приняты все зависящие от него необходимые меры по организации и установке урн у подъездов многоквартирного дома.

Доводы жалобы об отсутствии вины юридического лица в совершении административного правонарушения опровергаются приведенными выше объективными доказательствами, непосредственно исследованными в судебном заседании, которые в совокупности свидетельствуют о совершении ООО "Мичуринское" административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 4.28 Закона Самарской области N 115-ГД от 1 ноября 2007 г. "Об административных правонарушениях на территории Самарской области".

При рассмотрении настоящего дела судьей районного суда установлены все юридически значимые обстоятельства, имеющие значение для правильного рассмотрения дела об административном правонарушении, и на основании полного, объективного и всестороннего исследования представленных доказательств сделан обоснованный вывод о наличии в действиях общества состава административного правонарушения предусмотренного частью 1 статьи 4.28 Закона Самарской области N 115-ГД от 1 ноября 2007 г. "Об административных правонарушениях на территории Самарской области".

Вывод нижестоящей судебной инстанции о наличии в деянии юридического лица состава административного правонарушения, ответственность, за совершение которого установлена указанной нормой, соответствует фактическим обстоятельствам дела и имеющимся доказательствам.

Требования статьи 24.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях при рассмотрении дела об административном правонарушении выполнены, на основании полного и всестороннего анализа собранных по делу доказательств установлены все юридически значимые обстоятельства совершения административного правонарушения, предусмотренные статьей 26.1 данного Кодекса.

Все доводы, поданной в Шестой кассационный суд общей юрисдикции жалобы, были предметом проверки судьей районного суда, не нашли своего подтверждения в материалах настоящего дела об административном правонарушении, противоречат совокупности собранных по делу доказательств, обоснованно отвергнуты по основаниям, изложенным в решении судьи районного суда, и не ставят под сомнение наличие в действиях ООО "Мичуринское" объективной стороны состава административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 4.28 Закона Самарской области N 115-ГД от 1 ноября 2007 г. "Об административных правонарушениях на территории Самарской области".

Несогласие заявителя с оценкой установленных обстоятельств правовым основанием к отмене принятых актов не является.

Нарушений норм процессуального закона в ходе производства по делу не допущено, нормы материального права применены правильно.

Порядок и срок давности привлечения юридического лица к административной ответственности соблюдены.

Административное наказание назначено обществу в пределах санкции части 1 статьи 4.28 Закона Самарской области N 115-ГД от 1 ноября 2007 г. "Об административных правонарушениях на территории Самарской области".

Жалоба на постановление по делу об административном правонарушении рассмотрена в порядке, установленном статьей 30.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, доводы жалобы, имеющие правовое значение для дела, получили надлежащую оценку.

Обстоятельств, которые в силу пунктов 2 - 4 части 2 статьи 30.17 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях могли бы повлечь изменение или отмену обжалуемых судебных актов, при рассмотрении настоящей жалобы не установлено.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 30.13 и 30.17 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья

постановила:

постановление административной комиссии Советского внутригородского района городского округа Самара от 4 февраля 2020 г. N 55, решение судьи Советского районного суда г. Самары от 11 марта 2020 г, вынесенные в отношении общества с ограниченной ответственностью "Мичуринское" по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 4.28 Закона Самарской области N 115-ГД от 1 ноября 2007 г. "Об административных правонарушениях на территории Самарской области", оставить без изменения, а жалобу защитника Ш. оставить без удовлетворения.

Судья Л.А. Трескунова