Постановление Шестого кассационного суда общей юрисдикции от 27 марта 2020 г. по делу N 16-744/2020

Судья Шестого кассационного суда общей юрисдикции Загороднов О.В., рассмотрев жалобу директора гостиницы "Арктика" муниципального бюджетного учреждения дополнительного образования "Детская юношеская спортивная школа "Арктика" Буинского муниципального района Республики Татарстан Ярахнова И.В. (далее - директор гостиницы Яраханов И.В.), на вступившие в законную силу решение судьи Буинского городского суда Республики Татарстан от 21 марта 2019 г., решение судьи Верховного Суда Республики Татарстан от 15 мая 2019 г., вынесенные в отношении "данные изъяты" гостиницы Яраханова И.В. по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 4 статьи 18.9. Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее - КоАП РФ), установил:

постановлением начальника отделения по вопросам миграции отдела МВД России по Буинскому району N 27 (далее - должностное лицо МВД) от 5 февраля 2019 г. директор гостиницы Яраханов И.В. привлечен к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного частью 4 статьи 18.9 КоАП РФ, и подвергнут административному наказанию в виде штрафа в размере 40000 рублей.

Решением судьи Буинского городского суда Республики Татарстан от 21 марта 2019 г. это постановление должностного лица МВД оставлено без изменения.

Решением судьи Верховного Суда Республики Татарстан от 15 мая 2019 г. названные постановление должностного лица МВД и решение судьи городского суда оставлены без изменения.

В жалобе, поданной в Шестой кассационный суд общей юрисдикции, директор гостиницы Яраханов И.В. просит отменить состоявшиеся по делу судебные акты, приводя доводы об их незаконности, дело направить на новое рассмотрение.

Изучение материалов дела об административном правонарушении и доводов жалобы заявителя позволяет прийти к следующим выводам.

Согласно пункту 7 части 1 статьи 2 Федерального закона от 18 июля 2006 года N 109 - ФЗ "О миграционном учёте иностранных граждан и лиц без гражданства в Российской Федерации" (далее - Закон о миграционном учёте) следует, что к принимающей стороне относятся также граждане Российской Федерации, юридические лица, филиалы или представительства юридического лица, у которых иностранный гражданин либо лицо без гражданства фактически проживает (находится) или осуществляет трудовую деятельность.

В соответствии с требованиями части 3 статьи 23 этого Закона, при убытии иностранного гражданина из гостиницы или из иной организации, оказывающей гостиничные услуги, из санатория, дома отдыха, пансионата, детского оздоровительного лагеря, с туристской базы, из кемпинга, медицинской организации, оказывающей медицинскую помощь в стационарных условиях, или учреждения социального обслуживания администрация указанных организации или учреждения обязана не позднее двенадцати часов дня следующего за днем убытия данного иностранного гражданина, в установленном порядке уведомить об этом орган миграционного учета.

В соответствии с частью 4 статьи 18.9 КоАП РФ неисполнение принимающей стороной обязанностей в связи с осуществлением миграционного учета, если эти действия не содержат признаков уголовно наказуемого деяния, влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от двух тысяч до четырех тысяч рублей; на должностных лиц - от сорока тысяч до пятидесяти тысяч рублей; на юридических лиц - от четырехсот тысяч до пятисот тысяч рублей.

Как видно из материалов дела, 31 января 2019 г. в "Детской юношеской спортивной школе "Арктика" Буинского муниципального района Республики Татарстан сотрудниками полиции выявлено, что директор гостиницы "Арктика" этого муниципального бюджетного учреждения дополнительного образования Яраханов И.В, будучи принимающей стороной, не исполнил обязанности в связи с осуществлением миграционного учета, то есть в нарушение вышеизложенных требований Закона о миграционном учёте, не предоставил в установленный законом срок в орган миграционного учёта уведомление об убытии из гостиницы 24 октября 2018 г. гражданина Х.М.М, 12 февраля 1979 года рождения.

Эти фактические обстоятельства подтверждаются собранными по делу доказательствами в их совокупности, в том числе, протоколом об административном правонарушении в отношении директора гостиницы Яраханова И.В, копией должностной инструкции директора гостиницы "Арктика" МБУ ДО "ДЮСШ "Арктика" Буинского муниципального района Республики Татарстан, копией Устава МБУ ДО "ДЮСШ "Арктика", копией распоряжения от 13 апреля 2018 г. о принятии Яраханова И.В. на должность директора гостиницы "Арктика" МБУ ДО ДЮСШ "Арктика", иными доказательствами, которым была дана оценка на предмет относимости, допустимости, достоверности и достаточности в соответствии с требованиями статьи 26.11 КоАП РФ.

В ходе рассмотрения данного дела об административном правонарушении в соответствии с требованиями статьи 24.1 КоАП РФ были всесторонне, полно, объективно и своевременно выяснены обстоятельства совершенного административного правонарушения.

Вышеизложенные действия директора гостиницы Яраханова И.В. в соответствии с установленными обстоятельствами указанными должностным лицом МВД и судьями двух судебных инстанций правильно квалифицированы по части 4 статьи 18.9 КоАП РФ.

Вопреки доводам жалобы директора гостиницы Яраханова И.В. неисполнение принимающей стороной обязанностей, связанных с осуществлением миграционного учета, влечет административную ответственность в виде штрафа, предусмотренного п. 4 ст. 18.9 КоАП РФ, при этом довод о малозначительности совершенного им правонарушения следует признать несостоятельным, так как малозначительность правонарушения имеет место при отсутствии существенной угрозы охраняемым общественным отношениям, а правонарушение за которое директор гостиницы Яраханов И.В. привлечен к административной ответственности посягает на установленный нормативными правовыми актами порядок по обеспечению реализации единой государственной миграционной политики.

Другие доводы жалобы заявителя уже были предметом проверки судьями двух судебных инстанций, они надлежащим образом оценены и обоснованно опровергнуты по основаниям, приведенным в соответствующих судебных решениях, и не ставят под сомнение законность и обоснованность состоявшегося по делу постановления должностного лица МВД и решений названных судей.

Несогласие директора гостиницы Яраханова И.В. с оценкой имеющихся в деле доказательств и с толкованием должностным лицом и судебными инстанциями норм Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и законодательства, подлежащих применению к рассматриваемым правоотношениям, не свидетельствует о том, что при рассмотрении данного дела допущены существенные нарушения названного Кодекса и (или) предусмотренных им процессуальных требований, не позволившие всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело.

Новых доводов и доказательств, которые могли бы повлечь отмену либо изменение обжалуемых постановления должностного лица и решений судей, директором гостиницы Ярахановым И.В. не представлено.

Порядок и срок давности привлечения директора гостиницы Яраханова И.В. к административной ответственности соблюдены.

Административное наказание назначено Яраханову И.В. в минимальном размере, предусмотренном санкцией части 4 статьи 18.9 КоАП РФ для должностных лиц.

Обстоятельств, которые в силу пунктов 2 - 4 части 2 статьи 30.17 КоАП РФ могли бы повлечь изменение или отмену обжалуемых актов, при рассмотрении настоящей жалобы не установлено.

На основании изложенного, руководствуясь статьёй 30.13. и пунктом 1 части 2 статьи 30.17 КоАП РФ, судья

постановил:

постановление начальника отделения по вопросам миграции отдела МВД России по Буинскому району N 27 от 5 февраля 2019 г, решение судьи Буинского городского суда Республики Татарстан от 21 марта 2019 г, решение судьи Верховного Суда Республики Татарстан от 15 мая 2019 г, вынесенные в отношении директора гостиницы "Арктика" муниципального бюджетного учреждения дополнительного образования "Детская юношеская спортивная школа "Арктика" Буинского муниципального района Республики Татарстан Ярахнова И.В. по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 4 статьи 18.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, оставить без изменения, а жалобу Ярахнова И.В. - без удовлетворения.

Судья О.В. Загороднов