Постановление Шестого кассационного суда общей юрисдикции от 27 марта 2020 г. по делу N 16-788/2020

Судья Шестого кассационного суда общей юрисдикции Загороднов О.В., рассмотрев жалобу защитника гаражно-строительного кооператива "Южный" (далее - ГСК "Южный") Бородулина А.Г., действующего по доверенности в интересах этого кооператива (далее - защитник ГСК "Южный"), на вступившее в законную силу постановление мирового судьи судебного участка N 7 Засвияжского судебного района г. Ульяновска от 31 мая 2018 г., вынесенное в отношении ГСК "Южный" по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 2 статьи 8.3. Кодекса Ульяновской области об административных правонарушениях, установил:

постановлением мирового судьи судебного участка N 7 Засвияжского судебного района г. Ульяновска от 17 марта 2017 г. ГСК "Южный" признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 8.3 Кодекса Ульяновской области об административных правонарушениях.

31 мая 2018 г. за повторное совершение административного правонарушения, предусмотренного частью 1 данной статьи, постановлением этого же мирового судьи ГСК "Южный" признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 8.3 Кодекса Ульяновской области об административных правонарушениях, с назначением административного наказания в виде административного штрафа в размере 70000 рублей.

В жалобе, поданной в Шестой кассационный суд общей юрисдикции, защитник ГСК "Южный" просит отменить названный судебный акт, приводя доводы о его незаконности, производство по делу прекратить.

Изучение материалов дела об административном правонарушении и доводов жалобы позволяет прийти к следующим выводам.

В соответствии со статьёй 2.1 Кодекса Российской федерации об административных правонарушениях (далее - КоАП РФ) административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое настоящим Кодексом или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность.

Согласно части 1 статьи 8.3 Кодекса Ульяновской области об административных правонарушениях нарушение установленных правилами благоустройства территории поселения (городского округа) требований к выполнению перечня работ по благоустройству территории поселения (городского округа), в том числе периодичности их выполнения (кроме работ по благоустройству жилых домов и многоквартирных домов, а также придомовых территорий жилых домов и многоквартирных домов) - влечет предупреждение или наложение административного штрафа на граждан в размере от пятисот до одной тысячи рублей; на должностных лиц - от трех тысяч до пяти тысяч рублей; на юридических лиц - от десяти тысяч до тридцати тысяч рублей.

Как следует из части 2 этой же статьи, повторное совершение административного правонарушения, предусмотренного частью 1 настоящей статьи, - влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от трех тысяч до пяти тысяч рублей; на должностных лиц - от пятнадцати тысяч до тридцати тысяч рублей; на юридических лиц - от семидесяти тысяч до ста тысяч рублей.

В соответствии со статьёй 4.6 КоАП РФ лицо, которому назначено административное наказание за совершение административного правонарушения, считается подвергнутым данному наказанию со дня вступления в законную силу постановления о назначении административного наказания до истечения одного года со дня окончания исполнения данного постановления.

Из материалов данного дела об административном правонарушении усматривается, что ГСК "Южный", расположенный по адресу: "адрес", будучи привлеченным мировым судьёй 17 марта 2017 г. к административной ответственности по части 1 статьи 8.3 Кодекса Ульяновской области об административных правонарушениях" за накапливание и складирование снега на тепловых сетях, повторно, 14 марта 2018 г, по этому же адресу допустил нарушения в области благоустройства, а именно: допустил накапливание и складирование снега на территории ГСК и на тепловых сетях, чем нарушил подпункт 1 пункта 2.4, пункт 14.9.8, пункт 14.9.9 Правил благоустройства территорий муниципального образования "город Ульяновск" (далее - Правила), утвержденных постановлением администрации города Ульяновска от 1 июня 2017 г. N 1406.

Так, согласно подпункта 1 пункта 2.4. этих Правил, на территории города Ульяновска запрещается сброс, складирование, размещение снега, грунта, отходов и мусора, в том числе образовавшихся во время ремонта, вне специально отведенных для этого мест.

Согласно пункта 14.9.8 данных Правил благоустройство и содержание отведенной и прилегающей территорий ГСК осуществляются юридическими и физическими лицами, индивидуальными предпринимателями, являющимися собственниками, владельцами, пользователями, арендаторами гаражей.

Из пункта 14.9.9. Правил следует, что правообладатели гаражей обеспечивают содержание территорий ГСК, имущества общего пользования ГСК (в том числе земельных участков), предназначенного для обеспечения потребностей его членов в проходе, проезде, водоснабжении и водоотведении, электроснабжении, газоснабжении, теплоснабжении, охране, организации отдыха и иных потребностей, в том числе: 1) организацию работ по уборке и благоустройству отведенной и прилегающей территорий; 2) оборудование и содержание мест для сбора отходов, установку, ремонт и содержание контейнеров для сбора отходов в соответствии с санитарными нормами и правилами, вывоз отходов, складирование порубочных остатков деревьев, отходов только в местах, специально оборудованных и предназначенных для этих целей; 3) содержание мест для слива технической жидкости; ремонт и покраску ограждений, другого имущества и оборудования, относящегося к общему имуществу ГСК; 4) оборудование и содержание сетей наружного освещения территорий ГСК; 5) ремонт дорог на территории ГСК.

В связи с этим постановлением мирового судьи от 31 мая 2018 г. ГСК "Южный" привлечено к административной ответственности по части 2 статьи 8.3 Кодекса Ульяновской области об административных правонарушениях.

Фактические обстоятельства данного дела подтверждены имеющимися доказательствами: протоколом об административном правонарушении, фототаблицами, выпиской из ЕГРЮЛ в отношении ГСК "Южный", постановлением мирового судьи судебного участка N 7 Засвияжского судебного района г. Ульяновска от 17 марта 2017 г, которым ГСК "Южный" был привлечен к административной ответственности, предусмотренной частью 1 статьи 8.3 Кодекса Ульяновской области об административных правонарушениях, и иными материалами дела, которые получили оценку на предмет относимости, допустимости, достоверности и достаточности по правилам статьи 26.11 КоАП РФ.

Вывод мировой судьи о наличии в деянии ГСК "Южный" состава административного правонарушения, ответственность за совершение которого установлена частью 2 статьи 8.3 Кодекса Ульяновской области об административных правонарушениях, соответствует фактическим обстоятельствам дела, имеющимся доказательствам и квалифицировано в соответствии с нормами данного Кодекса.

В соответствии с требованиями статьи 24.1 КоАП РФ при рассмотрении дела об административном правонарушении на основании полного и всестороннего анализа собранных по делу доказательств названным мировым судьёй установлены все предусмотренные статьей 26.1. данного Кодекса юридически значимые обстоятельства совершения административного правонарушения.

Согласно части 2 статьи 2.1 КоАП РФ юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых названным Кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

Доводы жалобы защитника ГСК "Южный", сводящиеся к необоснованности привлечения ГСК "Южный" к указанной выше административной ответственности, несостоятельны, опровергаются совокупностью собранных и исследованных по делу доказательств, не доверять которым оснований не имеется.

Как видно из установочной части обжалуемого постановления мирового судьи, им установлено, что ГСК "Южный" "адрес", допустил накапливание и складирование снега на территории ГСК и на тепловых сетях. Это изложение опровергает довод жалобы защитника ГСК "Южный" о якобы написании мировым судьёй этого нарушения в тексте обжалуемого постановления "только на тепловых сетях". Оспариваемый протокол должностного лица администрации г. Ульяновска составлен при надлежащем извещении ГСК "Южный". Неудовлетворительное состояние здоровья председателя ГСК "Южный" в марте 2018 г. не препятствовало другим членам этого кооператива получить почтовое извещение и участвовать при составлении оспариваемого протокола в администрации города Ульяновска. Доводы жалобы защитника ГСК "Южный" о проведении специалистами администрации города Ульяновска осмотра территории ГСК "Южный" 14 марта 2018 г. без участия представителя этого кооператива и отсутствии снега на тепловых сетях следует признать несостоятельными, так как при наличии в деле фотоматериалов, изготовленных должностным лицом администрации города Ульяновска, о накапливании и складировании снега на территории этого ГСК и на тепловых сетях, после получения администрацией города Ульяновска жалобы о сбросе снега на теплотрассу, факт совершения этим ГСК названного правонарушения у мирового судьи обоснованно сомнений не вызвал, и в соответствии со своими полномочиями, установленными статьёй 26.11 КоАП РФ, мировая судья правомерно признала эти фотоматериалы допустимым доказательством по данному делу.

Несогласие защитника ГСК "Южный" с такой оценкой имеющихся в деле доказательств и с толкованием названным мировым судьёй норм Кодекса Ульяновской области об административных правонарушениях, Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях не свидетельствует о том, что названным мировым судьёй допущены нарушения норм материального права и (или) предусмотренные Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях процессуальные требования.

Иные доводы настоящей жалобы направлены на переоценку установленных по делу фактических обстоятельств, противоречат совокупности собранных по делу доказательств, и не ставят под сомнение законность состоявшегося по делу об административном правонарушении судебного акта.

Порядок и срок давности привлечения ГСК "Южный" к административной ответственности соблюдены.

Административное наказание назначено ГСК "Южный" в минимальном размере, предусмотренном частью 2 статьи 8.3 Кодекса Ульяновской области об административных правонарушениях.

Обстоятельств, которые в силу пунктов 2 - 4 части 2 статьи 30.17 КоАП РФ могли бы повлечь изменение или отмену обжалуемого судебного акта, при рассмотрении настоящей жалобы не установлено.

При таких обстоятельствах состоявшееся по делу судебное постановление сомнений в своей законности не вызывает, является правильным и оснований для его отмены или изменения не усматривается.

На основании изложенного, руководствуясь статьёй 30.13 и пунктом 1 части 2 статьи 30.17 КоАП РФ, судья

постановил:

постановление мирового судьи судебного участка N 7 Засвияжского судебного района г. Ульяновска от 31 мая 2018 г, вынесенное в отношении гаражно-строительного кооператива "Южный" по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 2 статьи 8.3 Кодекса Ульяновской области об административных правонарушениях, оставить без изменения, а жалобу защитника гаражно-строительного кооператива "Южный" Бородулина А.Г, действующего по доверенности в интересах этого кооператива, - без удовлетворения.

Судья О.В. Загороднов